歸口辦理標準統一 優化服務資金統籌 廣東打造「全科門診」政務服務新模式2020-12-22來源：中國財經報
去年以來，廣東省財政廳建立「一個部門對口一個處室」服務機制，對部門的資金管理業務由過去分散多個處室管理，調整為一個處室全方位全流程對口服務，處室由專科門診轉變為「全科門診」，實現部門辦事「只進一個門、只跑一個處」，獲得省直預算單位點讚。2020年，廣東財政預算執行進度同比加快60%，廣東地方財政管理工作績效考核也首次獲得國務院督查激勵。
——突出歸口辦理，實行「只進一個門」。此次改革聚焦政務服務創新，一是辦事歸口，每個部門預算管理事項由省財政廳一個處室全流程對口服務，需要涉及其他處室的由對口服務處室牽頭協調。二是職能理順，省財政廳結合機構改革，明確12個處室分別服務117個省直部門、45個中央駐粵機構和省屬企業，確定8個負責政策制定的處室政策牽頭處室，理順職責邊界。三是力量配強，將經辦業務處室數量增加1倍，將80%的人員力量集中到預算管理處室，確保部門辦事原則上「只進一個門、只跑一個處」，各部門改革滿意率達95%以上，對口服務成為深化預算改革的重要支撐。
——突出標準統一，實行「服務一張單」。一是一份清單明職責。制定處室對口服務事項清單，明確五大類25項對口服務事項，每一類綜合性事項由一個政策牽頭處室牽頭制定政策制度，統一事項辦事標準、辦理規程，讓對口服務有章可循、有據可依。二是一本指引定標準。配套制定《一個部門對口一個處室辦事指引》，每個事項統一辦理流程、政策依據、辦事材料、指標辦理、提醒事項、案例介紹、政策諮詢人等，力求「一看就懂、馬上會辦」。三是下放一批提效能。深化放管服改革，明確在政府採購、資產管理、預算收支管理等與預算部門工作相關的領域實施22項改革，重構辦事規程，省級專項資金審批環節由15個減少到7個，制定分配方案到下達資金的時間壓縮50%以上，市縣轉下達由平均3個月壓減到1個月以內。
——突出優化服務，實行「辦事一張網」。一是數字財政科技賦能。以財政預算一體化建設為契機，建設全省大集中的數字財政管理平臺，針對部門反映的「系統太多、所填太細、改動太快、操作不便、不夠穩定、問不到人」六大痛點，整合信息系統，簡併填報事項，設立智能運維助手和專線服務團隊，讓信息多跑路，讓部門少跑腿。二是財學平臺智慧培訓。開發「財學」在線學習平臺，建立預算法實施條例培訓專區、各種業務學習專欄等10多個，開放給省直預算單位6000餘名財務人員使用，舉辦線下培訓班30餘個，線上直播120餘次，實現隨時隨處學習財政業務。三是主動上門優化服務。出臺《關於進一步加強對外溝通優化服務的若干措施》，明確並及時公布部門辦理財政業務所需材料的形式、數量和內容，減少部門因反覆申報而帶來的工作量，要求部門上門服務不少於一次，幫助部門解決實現問題，切實提高效能。
——突出資金統籌，實現「完整一本帳」。一是看得清。在對口服務機制建立之前，部門資金根據業務性質由財政廳多個處室負責，往往各自為政。一個部門對口一個處室後，這種「各管一段」的方式得以避免，處室和部門都能看清「全貌」，「一本帳」清楚明白。二是統得全。實施對口服務後，在推動預算管理制度化、規範化、透明化的同時，有效促進了部門整個行業領域資金的全面統籌謀劃。如將9個省直部門的26項涉農資金進行統籌整合，2020年將約8成涉農資金用於加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，集中財力辦大事。三是用得好。省財政廳按照業務歸口和單位歸口原則，由對口處室統一銜接單位「完整一本帳」，先後建立完善了《關於全面實施預算績效管理的實施意見》《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》等30多項配套制度改革，對部門自評、財政覆核等全面強化，實現了有效跟蹤問效。2020年，省財政廳被財政部評為預算績效管理考核第一名。
【來源：廣東省財政廳】
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