「良田人民法庭新收案件中，近八成案件案由為宅基地使用權糾紛、農村房屋買賣合同糾紛、確認合同無效糾紛，這些案件事實基本清楚，當事人爭議不大，但庭審耗時卻相對較長。每當看到當事人站在法庭上手足無措不知道說什麼，或者情緒激動不知道怎麼說，用茫然、求助的眼神看著我的時候，我都在思考，如何能讓此類案件的當事人，也就是我們良田鎮的群眾，省時、省力、省心地解決糾紛，同時又能服判息訴？要素式審判讓我找到了解決這個問題的辦法。」金鳳區人民法院良田人民法庭庭長、審判員馬君平這樣說道。
何為要素式審判？
要素式審判，是指對於爭議較小，案件事實清楚的案件改變原有的庭審流程的審判方式，審判團隊對固定案情的基本事實要素進行總結提煉，設定問題，形成「要素事實清單」，庭前組織原被告雙方口頭回答或書面填寫並記錄歸納，對無爭議的事實直接結合證據確認，故庭審僅圍繞爭議要素進行舉證、質證、辯論。庭審後的文書製作，也一改傳統文書模式，就無爭議經審理查明的要素事實直接羅列，闡明論理觀點即作出判決，從而實現類案專審、簡審、快審的審判方式。
為何選擇要素式審判？
金鳳區法院良田人民法庭於2020年2月正式組建審判團隊，受理案件，受疫情影響，4-5月工作步入正軌。目前暫在法院機關辦理案件，現法庭配備工作人員庭長1人、法官助理1人、書記員1人。
2020年3-9月，法庭工作前期，良田法庭累計收案230件，審結154件，月均結案數22件，調撤率52.6%，平均審理天數81.2天，服判息訴率93.51%。良田法庭收案近八成案件為買賣宅基地、房屋、土地等類型的案件，涉訴案由較為集中。但由於案件數量大，辦案難度大，審判團隊人手不足，難以滿足良田人民對司法的迫切需求，審判團隊疲於奔命，審判質效不夠理想。突出的表現為：與當事人溝通效果不好、審理周期長、服判息訴率不高、文書擬寫任務重等問題。
作為一名年輕法官，善於思考的馬君平開始琢磨如何提升良田法庭的審判質效，讓那些來到法院的群眾能得到一個滿意、信服的結果。經總結分析，自2020年9月中旬開始，良田法庭以深入貫徹落實民事訴訟程序繁簡分流試點工作部署，深入研究《銀川市中級人民法院關於簡易程序的審理流程規範(試行)》關於「要素式審判」的有關規定，積極探索適用案件類型，形成良田法庭要素式審判「加減乘除」法工作經驗。經要素式審判改革以後，10月單月結案數30件，判決13件，調撤率51.9%，平均審理天數75.4天，服判息訴率96.67%，結案率72.73%；11月單月結案數82件，判決30件，調撤率53.1%，平均審理天數52.6天，服判息訴率96.30%，結案率92.64%。要素式審判的推進，實現司法資源優化配置和司法服務滿意度的雙贏。
「加減乘除法」如何助力案件質效提升？
良田人民法庭科學配置法官、法官助理、書記員，準確界定法官、法官助理、書記員的職能定位及其相互關係。
（一）給司法責任做加法
深入分析案件類型特點。審判團隊杜絕就案辦案、低頭辦案的工作慣性，給肩負司法責任做加法，主動研究總結案件辦理提升質效。9月，審判團隊犧牲休息時間，查閱、對比大量案件筆錄，根據不同涉訴案由，提煉出十五至二十三個不等的案件事實要素，分別編制良田法庭《要素式審判庭前調查清單》《簡易程序要素式審判告知書》《要素式審判筆錄》《要素式民事判決書》。經報審判管理研究室、主管院長審定後試行，從訴前調解、庭前調解、庭審全面推進要素式審判的規範化運行。截至發稿前良田法庭共受案305件，結案294件，結案率96.39%，居金鳳法院各業務部門結案率之首。
加強可適用要素式審判類型案件研究，分別按照認定合同效力、劃定責任分擔、確定返還金額、不利後果承擔等幾大方面，選定類案判決典型案例。按照根據同村或非同村、耕地或違建房屋等幾種類型，分情況歸納常用句式，擬定裁判文書說理參考樣本，在書寫裁判文書時，再根據具體情況添附。
（二）給當事人訴累做減法
由於類案當事人大多法律意識淡薄、方言口音較重、溝通耗時長，無法適應庭審答辯、舉證、辯論，需要逐步引導釋明，造成整個庭審困難。針對此類問題，良田法庭通過要素式清單推進庭前調解，要素式發問組織庭審，解決了當事人實質性表達意見、參與調解和庭審的難題。
類案件全部開展庭前調解，由法官助理主持原被告雙方對「要素事實清單」逐一填寫，並對雙方填寫的要素清單進行總結。法官助理再根據要素式清單所簡要分析案件情況，擬定調解方案，先行組織庭前調解；對於雙方分歧過大、實在無法調解的案件，法官助理對雙方無爭議事項，直接予以確認並記入庭審筆錄。針對雙方爭議的事項，法官在庭審中通過要素式發問重點審查，有效解決了案件當事人「不知道說什麼」和「說不到重點」的問題，確保原被告圍繞爭議焦點舉證質證、發表辯論意見。
（三）給辦案效率做乘法
庭前，法官助理通過庭前調解階段對每一個案件都進行了系統了解，為後續快速草擬法律文書打下堅實基礎；庭審中，書記員根據擬定好的要素式問題記錄，可以快速提高記錄效率；庭審結束後，要素式裁判文書針對查明的無爭議的事實要素可直接在裁判文書中羅列，重點圍繞爭議要素進行分析論證。
結合裁判文書典型樣例，整個文書出具過程在10-20分鐘就可結束。一份法律文書經法官助理擬稿、法官修改、書記員及法官助理再次校正後，當事人當天就可以拿到判決書，團隊聯動起到了事半功倍效果。
（四）給審判負累做除法
審判團隊方面：一是書記員工作減負，前期庭前調查工作在庭前調解階段由法官助理分擔，庭審圍繞爭議事項耗時更短，大大節省庭審時長，減輕了庭審記錄工作；二是法官助理工作減負，訴前調解的要素式清單引導當事人講事實、擺證據、算明帳，充分考慮訴訟風險和效率，法官助理在要素事實基礎上確定案件基礎法律關係，並據此迅速理清調解思路、確定解決方案，實現「能調則調、當判則判」；三是法官工作減負，減少溝通成本後，法官對案件事實掌握的不需要二次重複梳理，法官將審理重心著眼於對當事人內心的把握，實現 「多調少判」有效化解矛盾糾紛。
良田鎮的村民正在逐漸感受到要素式審判帶來的司法紅利。近日，金鳳區良田鎮興源村村民老馬，因為一件8萬元的農村房屋買賣合同糾紛心煩不已。他向良田法庭的幹警表達了自己雖然佔著理，但卻害怕打官司、不會打官司的擔憂，良田法庭給了他一份滿意的答覆：通過庭前調解固定案件要素、開庭審理爭議事項，他充分表達了自己的訴求；閉庭後僅僅半小時，他即拿到了勝訴判決。被告也受到了相應的普法教育，表示不會上訴。
良田法庭庭長 馬君平
「這兩個多月的良田法庭要素式審判試行，向我們充分證明了要素式審判的可行性。擴大要素式審判的適用範圍，不失為一條可行性的破解案多人少矛盾的有效路徑。看到群眾對我們的工作滿意，我更加深刻地感受到了法官肩上的責任。我們最終的目的，是讓越來越多的普通群眾懂法、知法、學法、尊法、守法，讓法治力量構建和諧鄉村。」馬君平這樣說道。
來源：銀川市金鳳區人民法院
寧夏高級人民法院
微信號 : ningxiagaoyuan
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原標題：《「加減乘除」 助力類案丨要素式審判的金鳳區法院良田法庭經驗》
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