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FX168財經報社(香港)訊 二十國集團(G20)在周日(11月22日)承諾解決發發展中國家債務這爆炸性問題,但因未能做出任何明確行動,激怒擔憂危機迫近的活動人士。二十國集團重申4月份達成的暫停貧窮國家償還債務以抗擊新冠疫情的共識,最後聲明債務償付倡議(DSSI)將延長至2021年6月30日,73個符合資格的國家中有46國得暫緩償還57億美元的利息。
沙特財政部長穆罕默德·賈丹(Mohammed al-Jadaan)將其稱為重大突破,但如果要與二十國集團國家為抵禦新冠疫情而花費的11萬億美元相比,這顯然只是滄海一粟。法國樂施會(Oxfam France)發言人Louis-Nicolas Jandeaux則表示:「二十國集團4月期間所採取的措施非常迅速,但目前的作為卻缺乏急迫感。」
聯合國此前曾表示希望能延長DSSI期限到2021年年末,但二十國集團表示,其外交部長將會在春季期間審查局勢再做決定。二十國集團意識到,單單靠著DSSI不足以解決某些國家的債務問題,因此已經商定一個共同框架來重組某些國家的債務。雅加達郵報(Jakarta Post)指出,該框架之所以被稱為歷史性,是因為其首次包括了私人債權人和中國,這是貧窮國家的主要債權人,佔2019年末二十國集團提供的所有相關貸款的63%。Jandeaux警告說:「框架只將債務免除視為最終選項,而且它並不具有約束力。私人債權人缺乏參與,我們強烈鼓勵他們在符合資格的國家要求時,能按照可比條件參與其中。」
尚比亞在上周三(11月18日)面臨違約,私人債權人拒絕暫時凍結其債務償還,這是自新冠疫情爆發以來首個發生此例的非洲國家。就在同一天,玻利維亞表示希望在經濟狀況改善之前,暫時停止債務償還。市場越來越擔心,發展中國家的債務危機可能會阻礙各國為人民接種新冠疫苗的能力。截至2018年末,46個符合資格的國家債務總額達到715億美元,而Jandeaux認為,符合資格的國家名單太少,黎巴嫩等中等收入國家被排除在外,而肯亞等其他國家則拒絕尋求DSSI減免的補助,原因是擔心信用評級下調會促使其借貸成本增加,像是喀麥隆。
今年3月,投資者因擔心情緒而在短短幾天內就從發展中國家撤回高達820億美元的資本。正是從那時候開始,他們就陷入無法逃離的惡性循環中,這種惡性循環增加了抗擊新冠疫情的費用,同時也促使相關國家的收入減少,農民工的匯款受到特別嚴重的打擊。因此,根據經濟合作與發展組織(OECD)數據顯示,發展中國家今年將獲得比2019年少7000億美元的外部融資。根據歐洲債務與發展網絡委員會(Eurodad)的說法,DSSI目前就像是促使鐵達尼號沉船的最後一桶水(draining out the Titanic with a bucket)。
就在二十國集團領導人峰會的視頻會議結束後,國際貨幣基金組織(IMF)主席奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)在周日(11月22日)也發表聲明稱:「我對二十國集團在會議期間作為一個整體表達讚揚,他們採取史無前例的行動來減輕新冠疫情的衝擊,包括財政和貨幣措施,這些措施有助於防止大規模破產和更深層次的危機。」
她也補充道:「特別是DSSI,該計劃為許多貧窮國家提供了臨時的喘息空間。二十國集團領導人在本次會議上認可DSSI以外的共同框架,也將使得債務不可持續的低收入國家可以逐案申請永久減免債務,為債權人提供公平的競爭環境,迅速有效地實施該框架變得至關重要。展望未來,我們必須幫助那些未被框架覆蓋的國家解決債務脆弱的問題,從而使經濟變得更具備彈性。」
奧爾基耶娃也感謝二十國集團對IMF提供支持,使他們能向82個國家和地區提供超過1000億美元的新融資,並未貧窮的成員國減免債務。她也特別強調,就這場新冠所主導的危機,世界尚未走出困境。