郵政專用標誌管理制度

    《中華人民共和國郵政法》對郵政專用標誌使用規範和法律保護作出了專門規定，郵政企業既要切實維護獨佔使用郵政專用標誌的權益，同時也要自覺合規使用郵政專用標誌。 

    郵政專用標誌法律意義。郵政專用標誌為中國郵政企業標誌，由中國郵政鴻雁徽標和中文專用字、英文專用字組合形成的圖形，如下圖所示。

    郵政專用標誌是郵政企業的象徵，是郵政企業形象的核心要素，反映著郵政的歷史以及郵政和人民群眾的密切關係，一直以來為國家有關部門和廣大人民群眾所識別、所接受，保障了郵政通信工作的正常開展。郵政專用標誌不但使郵政企業區別於其他企業，也是郵政企業向社會提供包括郵政普遍服務和特殊服務在內的公共服務的標誌。郵政專用標誌主要使用於郵政辦公場所、郵政營業場所、郵政專用車輛、郵政業務單式和郵政宣傳媒體等。郵政企業對郵政專用標誌依法享有商標專用權，郵政專用標誌在一定意義上還是一種官方特殊標誌。《中華人民共和國郵政法》第三十八條規定，任何單位和個人不得冒用郵政企業名義或者郵政專用標誌。《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條也明確，擅自使用與他人有一定影響的商品（服務）名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識屬於不正當競爭行為。根據上述規定，郵政企業對郵政專用標誌享有獨佔的使用權，未經郵政企業許可，其他任何單位和個人不得使用郵政專用標誌。 

    郵政專用標誌的法律保護。社會上個別單位或者個人出於商業目的，冒用郵政專用標誌進行經營活動。這種行為不僅擾亂了社會經濟秩序，也損害了郵政企業的聲譽，影響了郵政普遍服務的提供，必須予以有力的制裁。《中華人民共和國郵政法》第七十九條規定，冒用郵政專用標誌，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，並處1萬元以上5萬元以下的罰款。實踐中，冒用郵政專用標誌主要是某些單位或者個人擅自在其車輛上噴塗郵政專用標誌冒充郵政車輛，郵政管理部門對此類行為依法給予了處罰。對於冒用郵政專用標誌的行為，郵政企業還可以依照《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國商標法》的有關規定追究行為人的侵權責任。 

    郵政專用標誌的合規使用。由於帶有郵政專用標誌的車輛享有法律賦予的優先通行權、特準通行權以及其他權利（《中華人民共和國郵政法》第二十八條第一款、第二款），郵政企業應當依法合規使用帶有郵政專用標誌的車輛。實踐中，個別郵政企業從業人員違反規定使用帶有郵政專用標誌的車輛從事郵件運遞以外經營活動，或者出租給非郵政單位，或者個人使用，更有甚者運遞違法物品，造成了惡劣的社會影響。為此，《中華人民共和國郵政法》第二十八條第三款規定，郵政企業不得利用帶有郵政專用標誌的車船從事郵件運遞以外的經營性活動，不得以出租等方式允許其他單位或者個人使用帶有郵政專用標誌的車船。郵件運遞以外的經營性活動，是指從事運遞《中華人民共和國郵政法》規定的郵件以外的經營性活動。以出租等方式允許其他單位或者個人使用帶有郵政專用標誌的車船，是指郵政企業以租賃、借用等其他方式允許其他單位或者個人使用帶有郵政專用標誌的車船的行為，既包括經營性活動，也包括非經營活動。違反上述規定，根據《中華人民共和國郵政法》第六十九條的規定，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，可以並處2萬元以下的罰款；情節嚴重的，並處2萬元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。郵政企業從業人員利用帶有郵政專用標誌的車船從事郵件運遞以外的活動的，由郵政企業責令改正，給予處分。近年來，各地發生了數起因違規使用帶有郵政專用標誌的車輛受到行政處罰的案例。各級郵政企業應當切實遵守郵政專用標誌管理制度，建立健全郵政專用標誌車輛內控機制。尤其要注意的是，企業內非郵政通信生產車輛以及租用社會車輛承擔郵件運輸任務的車輛不得噴塗使用郵政專用標誌，轉讓、出售帶有郵政專用標誌的車輛必須清除專用標誌。（作者為河北經貿大學郵政法研究中心研究員）