典型案例|山東煙臺瞞報事實逃避整改 3家高爾夫球場違法運營十餘年

2021-01-14 生態環境部

2018年11月6日,中央第三生態環境保護督察組對煙臺沿海防護林省級自然保護區違法違規項目清理退出情況開展現場督察,發現3家高爾夫球場長期違法侵佔自然保護區和國家級公益林地。在高爾夫球場清理整治工作中,煙臺市長期瞞報違法事實;中央環境保護督察後依然敷衍應付、消極整改。



山東煙臺市3家高爾夫球場均建在煙臺市沿海防護林省級自然保護區內。其中,龍口東海高爾夫球場位於煙臺龍口市,2001年3月開工建設,2003年9月建成,佔地3000畝;東方煙臺高爾夫球場位於牟平區,2007年5月開工建設,2008年5月建成,佔地1145.6畝;馬山寨伍思南高爾夫球場位於煙臺市高新區,2007年11月開工建設,2008年6月建成,佔地1532畝。3家高爾夫球場均沒有辦理相關審批手續。


2017年第一輪中央環境保護督察指出,煙臺市林業部門主管的15個省級自然保護區違法違規項目清理整治不到位。針對該問題,山東省整改方案要求,2018年底前完成位於核心區及緩衝區違法建設項目的清理工作,其中與居民密切相關的生產生活等設施維持現狀,加強監管。



督察發現,煙臺市在國家高爾夫球場整治工作中,長期瞞報違法情況,逃避整改;在中央環境保護督察整改中,對保護區內違法建設高爾夫球場清退不力,敷衍應對。


(一)長期違規佔用自然保護區和國家級公益林地。2006年6月,山東省政府批准設立煙臺沿海防護林省級自然保護區。龍口東海高爾夫球場雖然建於保護區設立之前,但絕大部分位於自然保護區核心區和緩衝區,其中核心區1377.8畝,緩衝區961.2畝,共計2339畝。東方煙臺高爾夫球場和馬山寨伍思南高爾夫球場建於保護區設立之後,且未經審批,均建在自然保護區實驗區。同時,龍口東海高爾夫球場違規佔用二級國家級公益林地1778.7畝,東方煙臺高爾夫球場違規佔用二級國家級公益林地860.1畝。


根據《中華人民共和國自然保護區條例》的相關規定,在自然保護區的核心區和緩衝區內,禁止開展旅遊和生產經營活動。2011年4月國家11個部委聯合印發《關於開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》也明確要求,所有高爾夫球場一律不得佔用國家級公益林地,佔用的林地必須全部退出,儘快恢復森林植被。此後,國家相關部委還多次聯合發文強調上述要求,但煙臺3家高爾夫球場均未按要求退出。


(二)長期瞞報違法違規事實。2011年12月,國家12個部委聯合印發《關於高爾夫球場清理整治處理工作意見的通知》再次強調,違規在自然保護區內建設的、不退出佔用的國家級公益林地的高爾夫球場,從嚴從重處罰並堅決予以取締。


督察發現,煙臺市及原山東省林業廳在國家高爾夫球場清理整治工作中弄虛作假、隱瞞事實,相關職能部門審核把關不嚴。2012年5月,煙臺市向山東省發展和改革委員會上報《關於煙臺市高爾夫球場綜合清理整治工作落實情況的函》(煙政函〔2012〕34號),謊報上述3家高爾夫球場不在自然保護區內,龍口東海和東方煙臺高爾夫球場未佔用國家級公益林地。2012年6—7月,山東省林業部門作為自然保護區的主管部門,不僅沒有及時制止,反而出具審查意見,謊稱這3家高爾夫球場均「不在自然保護區內、沒有佔用天然林地和國家公益林地」。此後,相關文件雖經山東省發展和改革委員會等12個省直部門會籤,但瞞報行為始終未得到糾正。據此,2012年7月20日山東省政府向國家有關部門報送高爾夫球場綜合清理整治情況,並於2014年7月得到認可。3家本應取締的高爾夫球場,被納入可整改類清單違規保留下來。


此後,在國家多次清理整治違規高爾夫球場工作中,山東省及煙臺市均未向國家有關部門報送3家高爾夫球場的真實情況,特別在黨的十八大後,始終未按國家有關要求清理取締到位,性質惡劣。


(三)敷衍應對中央環保督察整改。2017年12月,中央環境保護督察反饋後,煙臺市一直對保護區問題整改不重視,消極應對。2018年6月23日,央視《焦點訪談》曝光煙臺沿海防護林違規建設問題突出、中央環境保護督察整改不力的情況後,煙臺市仍未下決心推進整改落實。11月6日,督察組「回頭看」時,東方煙臺高爾夫球場仍在運營。馬山寨伍思南高爾夫球場緊急停止運行,牟平區養馬島旅遊度假區管委會臨時使用環境保護部門封條查封球場,督察人員到達現場時,封條膠水尚未乾透,查封日期也未填寫,試圖營造停業假象。


截至11月12日,督察人員再次現場檢查時,煙臺市3家違法違規高爾夫球場已經關閉,拆除了相關配套設施,正在開展球道植樹造林。

  

圖1 2018年8月21日,龍口東海高爾夫球場仍在營業。

圖2 2018年11月6日,馬山寨伍思南高爾夫球場相關設施仍未拆除。

圖3 2018年11月6日,牟平區臨時查封營造停業假象。

 


煙臺市及相關區(市)黨委、政府生態環境保護意識不強,法制意識淡薄,長期為企業隱瞞違法事實,導致自然保護區內高爾夫球場違法運營十餘年,在國家持續開展高爾夫球場綜合清理整治工作中,屢屢瞞報事實,矇混過關。在中央環境保護督察整改工作中敷衍應對,不願動真碰硬。


山東省林業部門在國家高爾夫球場清理整治工作中出具虛假審核意見;山東省發展和改革委員會等部門審核把關不嚴,一報了之,工作走過場。

 


近期重點文章推薦

相關焦點

  • 山東煙臺瞞報事實逃避整改 3家高爾夫球場違法運營十餘年
    在高爾夫球場清理整治工作中,煙臺市長期瞞報違法事實;中央環境保護督察後依然敷衍應付、消極整改。  一、基本情況  山東煙臺市3家高爾夫球場均建在煙臺市沿海防護林省級自然保護區內。  二、存在問題  督察發現,煙臺市在國家高爾夫球場整治工作中,長期瞞報違法情況,逃避整改;在中央環境保護督察整改中,對保護區內違法建設高爾夫球場清退不力,敷衍應對。  (一)長期違規佔用自然保護區和國家級公益林地。
  • 煙臺瞞報事實逃避整改 3家高爾夫球場違法運營十餘年
    在高爾夫球場清理整治工作中,煙臺市長期瞞報違法事實;中央環境保護督察後依然敷衍應付、消極整改。一、基本情況山東煙臺市3家高爾夫球場均建在煙臺市沿海防護林省級自然保護區內。二、存在問題督察發現,煙臺市在國家高爾夫球場整治工作中,長期瞞報違法情況,逃避整改;在中央環境保護督察整改中,對保護區內違法建設高爾夫球場清退不力,敷衍應對。(一)長期違規佔用自然保護區和國家級公益林地。2006年6月,山東省政府批准設立煙臺沿海防護林省級自然保護區。
  • 煙臺三大高爾夫球場違規經營:侵佔自然保護區十餘年
    2004年起,國務院發布了《國務院辦公廳關於暫停新建高爾夫球場的通知》(以下簡稱通知)。然而,在山東煙臺,卻有三家高爾夫球場不僅侵佔自然保護區和國家級公益林地,而且在沒有辦理相關審批手續的情況下持續經營十多年。
  • 山東煙臺馬山寨高爾夫球場
  • 漳州4家高爾夫球場被責令整改 附具體名單
    ­  日前,福建省政府公布高爾夫球場整治結果:漳州有多家高爾夫球場被整改。­  據悉,全省共有高爾夫球場18個,其中廈門東坪山高爾夫球場被責令取締,已停止經營行為,土地按照規劃恢復原狀,消除了球場特徵,拆除了違法違規建築物。­  泉州臺商投資區高爾夫球場被責令撤銷,已停止各類建設和經營活動,並按照地方政府和部門要求消除了球場特徵。
  • 山東精選高爾夫球場大全
    有人問小編國內哪裡打球氣候宜人,還要白菜價,球場品質還要好,還要看到海,還要有新鮮的海鮮吃,還要周邊有美景逛。。。?小編毫不遲疑的回覆-山東,山東,山東!!!而且必須是膠東半島(煙臺、威海、青島),你想要的全都有。。。小編給球友們整理了一份膠東半島26座球場的簡介,足以讓你打到腿軟腳軟,這麼強大的山東一定要收藏轉發,讓小夥伴們都知道!
  • 北京金盞鄉高爾夫球場因違法佔地被剷平
    昨天,包括這個北京老河灣投資有限公司建設的高爾夫球場在內,國家發展改革委、國土資源部聯合通報了5起違法佔地、違規建設高爾夫球場案件。    據了解,為合理利用和保護土地資源,遏制高爾夫球場的盲目建設,高爾夫球場的建設自2004年起已經被列為暫停的禁止性項目。
  • 山東8家違建高爾夫球場被取締 青島3家居首(名單)
    齊魯網3月31日訊昨天,山東省政府公布了已取締的高爾夫球場名單,共有八家被取締,分別為:濱州鄒平雪花山高爾夫球場、威海文登呼雷湯溫泉高爾夫球場、威海唐泊溫泉高爾夫球場、濰坊諸城蘆山高爾夫球場、青島茶山國際高爾夫球場、青島韓龍高爾夫球場、青島萌山高爾夫球場、臨沂市瀾泊灣高爾夫球場。其中青島3家,數量最多,威海2家,濱州、濰坊和臨沂各1家。
  • 疊泉高爾夫被強制整改,背後是你想像不到的北京高爾夫球場亂象
    體育產業生態圈www.ecosports.cn4月13日消息,今天上午,北京疊泉高爾夫俱樂部遭挖掘機進場,球道遍布深坑,開始進行植樹改造。此前北京疊泉高爾夫俱樂部在此前國家各部委公布整治的683球場名單,曾經被劃為最終的496家整改類球場倖存名單之列。
  • 我省公布2019年1-7月十起環境違法典型案例!
    典型案例二寶雞隆騰創業工程材料有限公司不正常運行防治汙染設施等逃避監管的方式排放汙染物行政拘留案 一、案情簡介 2018年11月8日,寶雞市環境保護局渭濱分局(以下稱渭濱分局)執法人員根據「12369」網絡投訴平臺群眾投訴反映問題,對寶雞隆騰創業工程材料有限公司執法檢查時發現存在以下環境問題
  • 河北曝光十起涉氣違法典型案件
    河北曝光十起涉氣違法典型案件北極星環保網訊:12月1日,河北省環保廳公開曝光了10起涉氣環境違法典型案件,加大對涉氣環境違法行為打擊力度。10起涉氣環境違法典型案件1 邯鄲市磁縣裕泰焦化有限公司逃避環境監管及超標排汙案企業法人代表:蔡勤有違法事實:2016年10月24日,執法人員現場檢查時,這家公司擅自關閉主閥門停送煤氣,逃避執法人員監管。
  • 全國整治高爾夫球場期限已過 結果未公布
    6月30日是全國清查整治高爾夫球場退出、整改的最後期限。去年11月,國家發改委、國土資源部等中央11個部門開展高爾夫球場清理整治行動,全國600餘家高爾夫球場面臨整改。據悉,國家發改委、國土資源部等相關部門已要求各地方政府上報清理整治結果,數據匯總後將向社會公布。
  • 北京開展整治高爾夫球場 至少已有3家球場關停
    據了解,觀唐高爾夫球場清理整頓工作小組於本月18日正式入駐觀唐球場,由國土分局、金盞鄉以及東郊農場等專人負責每天督促場內的清理整改,對其已確定非法佔用的324.5畝耕地進行無條件復耕,清除高爾夫球場特徵,恢復地貌。在一份「9月18日關於觀唐高爾夫球場整治工作專題會的會議紀要(1)」紙質文件中,北青報記者發現上述整改的最後期限為本月21日。
  • 太平洋聯盟國際會籍 | 增加1家遼寧聯盟高爾夫球場, 中國聯盟球場168家
    北京清河灣鄉村俱樂部-朝陽場北京清河灣鄉村俱樂部-海澱場北京森林假日高爾夫俱樂部重慶3家遠洋重慶國際高爾夫俱樂部重慶上邦高爾夫俱樂部重慶碧桂園紅鼎高爾夫球會福建7家聚遠高爾夫俱樂部南太武高爾夫鄉村度假俱樂部
  • 太平洋聯盟國際會籍 | 增加1家四川聯盟高爾夫球場, 中國聯盟球場167家
    海澱場北京森林假日高爾夫俱樂部重慶3家遠洋重慶國際高爾夫俱樂部重慶上邦高爾夫俱樂部重慶碧桂園紅鼎高爾夫球會福建7家聚遠高爾夫俱樂部南太武高爾夫鄉村度假俱樂部武夷山風景高爾夫俱樂部福州溫泉高爾夫球場福州海峽奧林匹克高爾夫俱樂部晉江泉州高爾夫俱樂部
  • 太平洋聯盟國際會籍 | 增加1家臺灣聯盟球場 - 臺中霧峰高爾夫球場
    歷經1999年921震災後地貌改變,球場幾近於新建,迎合新時代潮流之規劃,在在顯現出經營者勇於改善,以客為尊之特質。長白山白樺球場2. 長白山松谷東球場3. 長白山松谷西球場江蘇8家1. 江陰龍濤國際鄉村俱樂部2. 南通長江高爾夫俱樂部3. 太倉新東海高爾夫鄉村俱樂部4. 南京龍山湖高爾夫度假村5. 連雲港花果山國際高爾夫俱樂部6.
  • 關於中國高爾夫球場的一份清單
    直到2017年1月22日下午,包括發改委,國土資源部等官方網站都公布了《國家部委聯合公布高爾夫球場清理整治結果》,至此,全國球場共剩下496個--這是目前而言較為可靠的數字。 1984年--2004年的20年裡,全國高爾夫球場數量在200家左右;2004年--2014年,這十年間中國高爾夫球場發展如「雨後春筍」,全國球場總數翻了三倍都不止!
  • 省市場監管局公布十起典型違法廣告案例
    近日,省市場監督管理局公布十起典型違法廣告案例,警示和教育廣告市場主體、震懾違法廣告行為、推動廣告行業自律,涉及房地產、食品、化妝品等領域,最高處罰達16萬元。十起典型違法廣告案例具體如下: 1.天鎮縣和信宏業實業有限公司發布印刷品房地產違法廣告案。
  • 執惠深度 高爾夫只有權貴打得起?3年900家球場消失,中國高爾夫旅遊真相都在這裡
    公開資料顯示,中國高爾夫球場由2014年高峰期的1400家降至2017年的496家,倒閉破產900餘家(據民間粗略統計),降幅達65%。2017年1月22日傍晚,國家發改委、國土資源部、環保部等11家部委聯合宣布,高爾夫球場清理整治及全面核查工作已完成。全國共有高爾夫球場683個,496個球場整改到位予以保留,187家從市場消失。
  • 浙江25家高爾夫球場清理整治大多已落實
    官方消息  浙江共25個高爾夫球場  取締5家、退出1家、撤銷3家、整改16家  根據國家有關部委聯合公布高爾夫球場清理整治結果顯示,111家取締的球場中,浙江共有5家,分別是舟山朱家尖海島體育公園高爾夫球場、舟山長峙島桃花源高爾夫球場、淳安縣進賢灣高爾夫球場、蕭山富麗達田園俱樂部高爾夫球場和長興縣仙山湖休閒體育生態旅遊高爾夫球場。