原標題：我國實名註冊志願者達1.69億人，青少年志願服務機制尚待完善—— 如何引導更多青少年投身志願服務
「當過科技館講解員、活動場所引導員，還在兒童福利院、敬老院做過社會實踐。」從高中至今，首都經濟貿易大學會計學院2017級學生吳芸誼做了七八年志願服務工作，她在服務他人、奉獻社會中收穫了快樂與成長。
12月5日是第35個「國際志願者日」。《慈善藍皮書：中國慈善發展報告（2020）》顯示，我國實名註冊志願者總數達到1.69億人。「青少年是志願者隊伍的重要組成部分。然而，從育人角度出發，如何進一步調動青少年參與志願服務的積極性？我們的制度和機制仍存在一些需要完善的地方。」北京聯合大學馬克思主義學院副院長宋志強表示。
青少年對志願服務有較高參與度
12月5日，「志願服務、你我同行」國際志願者日慶祝活動在中國宋慶齡青少年科技文化交流中心舉辦。宋志強在會上發布了《青少年志願服務調研報告（北京地區）》。
2019年初，為推進志願服務青少年實訓基地建設，該中心組織專家團隊，對北京市東城區、海澱區等7個區23所學校3348名中小學生開展志願服務問卷調查，走訪志願服務工作負責人，對學生家長和志願服務組織進行了問卷調查。
「正確的主體認知是青少年參與志願服務的基礎。調查發現，超九成受訪中小學生對志願服務有不同程度了解，近八成受訪者參加過志願服務活動，近一年人均志願服務時長20.72小時。從服務動機看，他們更看重能力提升、社會融入、自我實現等發展性、社會性、精神性、非功利因素。」宋志強說。
「公益服務」被清華附小寫進了辦學綱領，明確學生在學期間參加志願服務要求，並納入學生綜合素質評價指標，突出實踐育人作用。這幾年，該校2017級（8）班學生經常走進社區、走上街道，參加義務勞動、奉送愛心粥等活動，傳承和弘揚志願精神。
調查顯示，家長對中小學生志願服務有很高支持度和積極性，多方共同推動志願服務成為新時代立德樹人的生動載體。
志願服務應以青少年的全面發展為目標
校內劃分志願服務基地，校外分年級開展博物館系列實踐、社區服務等，北京市第二十七中學引導學生從身邊小事做起、從身邊人幫起。「『事不關己，高高掛起』的人少了，相互關懷的人多了，同學間的隔閡少了，孩子們懂得了關愛關心，收穫了溫暖溫馨。」該校團委副書記於冉說。
儘管青少年參與志願服務的積極性很高，但社會上仍存在一些質疑聲。
「有人說要讓青少年爭當星級志願者，過於強調服務時數，尤其是對於兒童少年來說，不能以時間作為衡量標準。另外，不能否認義務性，全社會要高度重視志願服務在加強大學生思政教育和未成年人思想道德建設中的育人功能。」中國青年政治學院教授陸士楨說。
如何進一步明確青少年志願服務的原則和思想？北京青年政治學院副教授許蓮麗在發布《青少年志願服務行為指南》時表示，青少年和兒童志願服務的根本追求是「人的全面發展」，是通過志願服務的實踐體驗，引導學習集體意識、公共意識、服務意識和責任擔當意識，堅定社會主義核心價值觀，培育愛心，養成良好道德行為習慣。
陸士楨說，要堅持服務學習原則，引導青少年在服務社會中提升綜合素質，包括責任感、對社會和他人的愛心和文明社會行為。對此，許蓮麗有一致觀點。她認為，要遵循志願服務基本特徵，堅持自願性和義務性相統一基本原則，明確參加志願服務既是享受教育權、實現自我成長，也是履行義務、為社會作出力所能及貢獻的過程。
構建青少年志願服務社會支持體系
近年來，教育部陸續出臺了《關於深入開展志願服務活動的意見》《學生志願服務管理暫行辦法》等文件，要求地方和學校做好專項經費、綜合考評辦法等條件保障，建立多方協同推動大中小學生志願服務工作機制。
然而，宋志強通過調查，發現青少年志願服務仍面臨一些制約因素，如針對性、系統性培訓課程缺失，校外資源對接機制不完善，社會政策支持不足等。
「推進志願服務常態化、制度化，青少年志願服務的教育是基礎，青少年志願服務實踐活動課程建設勢在必行。」中國礦業大學（北京）力建學院黨委副書記項麗娜說，培訓課程是實施青少年志願服務項目開發與組織的重要載體，要開發高質量、多層次、切實可行的課程，推動高效完成志願服務項目建設。
項麗娜坦言，志願者精神持續閃光，推動志願服務常態化，不能僅靠自發的善舉，還應依靠制度保障。「可定期開展優秀志願者、志願服務項目、志願服務組織等評選活動，對獲評者給予表彰和獎勵。」
「構建青少年志願服務社會支持體系，針對性的培訓是基礎，專業化的機構是關鍵，社會化的環境是支撐。」宋志強表示，要強化青少年志願服務課程開發、實訓基地建設，打造全國性青少年志願服務聯盟，促進志願服務專業化、制度化和社會化發展。此外，要注重傳統文化生成和當代中國特色。
《中國教育報》2020年12月07日第3版 （餘闖）