12月24日，在教育部新聞發布會上，有記者問及教材循環開展情況，教育部教材局一級巡視員申繼亮對相關情況進行了介紹。
申繼亮表示，2007年12月，教育部、財政部下發了《關於全面實施農村義務教育教科書免費提供和做好部分教科書循環使用工作的意見》。根據這個《意見》，從2008年春季學期開始，施行部分國家課程教科書循環使用的制度，小學主要涉及四門，《科學》《音樂》《美術》（《藝術》）《信息技術》；初中也是四門，《音樂》《美術》（《藝術》）《體育與健康》《信息技術》。循環方式即，每年補充三分之一新的教材，三年一輪。
「從理念上來說是先進的，提倡節約、提倡資源的保護。」申繼亮表示，這一政策實施後，現實操作上則遇到了一些困難和問題。社會上形成了兩種不同聲音，一種認為理念很先進；另一種認為政策需要完善，甚至停止。
申繼亮說，為此，教育部組織專家組，對全國幾個省市的實際情況進行了調研座談，召開了學生、教師、家長座談會。
根據調研及各方意見梳理，教材循環主要存在幾方面的問題：
第一，部分循環教材內容更新較為頻繁，導致同一課程教材出現不同版本、不同內容的情況，增加教師授課難度，影響教學質量。
第二，使用循環教材，學生無法在課本上進行筆記和標註，跟學生現在的學習習慣不太一致。另外，各地和學校普遍採用上課發書、下課收書的模式，影響了學生的課後複習和預習。
第三，根據一線反映，大家認為音樂、美術、體育這些學科是「小三門」，不受重視，現在實施教材循環，更加劇了對這幾門課的不重視。
第四，疫情出現以後，循環教材的衛生問題更加突出。書是循環用，上課發、下課收回來，下節課發給另一個班的同學，今年疫情以來消毒問題就特別突出，教材消了毒，家長也不放心，寧願購買新教材或複印教材。
第五，循環教材管理成本高。學校要提供專門的場地存放循環教材，還要有人去發放、回收，增加了工作量。此外，受制於印裝、限價等方面的原因，目前中小學教材的用紙、印刷、裝訂等不能採用高成本工藝製作，循環教材使用頻率較高，很大一部分教材破損較嚴重，影響循環使用。
「儘管有這些困難，廣大學校還是在努力執行這個政策，儘可能地想辦法把這些困難都克服掉。」申繼亮表示，「關於循環教科書，我們還要繼續收集各方面的意見，進一步研究怎麼把先進的理念和現實有機結合起來，做好這項工作；我們還要跟財政部等相關部委進一步溝通，一起來研究提出下一步改進的措施和方案。」
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