據美國《軍事透露》網站1月5日報導稱，去年12月15日，美國空軍司令馬克·D·戴利將軍籤署了空戰司令部指揮官（Commander Air Combat Command，COMACC）21號計劃，將美國空軍第53聯隊的大型演習活動正式定名為"黑旗"。
該計劃稱，"黑旗"演習將會是一個只專注於在真實的、大規模的、綜合性的、高威脅環境下的試驗和戰術開發活動。值得一提的是，"黑旗"演習將會跟美國最大的空軍演習——"紅旗"演習處於同一級別。
報導稱，"紅旗"演習旨在增強戰備能力，"黑旗"演習則旨在增強戰鬥能力："黑旗"演習允許在單個事件中測試和改進某一戰術的多個方面；同時，該演習還創造了一個自由環境，在這個環境中，可以充分測試、驗證美國空軍高層在"空軍年度武器與戰術會議"（WEPTAC）上提出的各種戰術改進建議。
"'黑旗'演習是一個進行深度測試的領域，可以充分發掘現有裝備的潛能，"美國空軍第53聯隊參謀長兼"黑旗"項目首席負責人麥克·本尼特茲中校表示，"'黑旗'演習最大的優勢在於，它是一個具有戰略意義的戰術方案。飛行員們很清楚，武器的潛能在與戰術的交匯中體現，也就是一體化。"
根據該計劃的定義，"黑旗"演習將會是世界上首屈一指的大型戰術綜合試驗活動，將使空軍作戰部隊（Combat Air Force，CAF）能夠具備以下能力：
一、通過深層次的一體化試驗進行創新，以發現戰鬥機、轟炸機、情監偵飛機的新能力和協同作用，給對手造成多重困境；
二、滿足美國空軍指令（Air Force Instruction，AFI）和空軍手冊（Air Force Manual，AFMAN）的測試要求；
三、增強武器和戰術會議的相關性和問責制；
四、培養"像作戰一樣測試"文化，增強"像作戰一樣訓練"文化；
五、對聯合全域行動（JADO）和國防戰略（NDS）產生影響。
作為"黑旗"軍演同級別的對象，"紅旗"軍演一直以來都是美國空軍最重要的軍演，沒有之一。
從1975年起，美國空軍每年都會定期邀請盟國空軍參加該演習，演習分為紅藍兩軍對抗，藍軍是友方，紅軍則扮演敵方。藍軍由北約各個成員國的部隊組成，由"總指揮部"負責；紅軍則固定由美國空軍第57聯隊的三個假想敵中隊組成，採用的是俄式集中指揮與管制戰術，甚至戰機都被塗成蘇聯戰機的樣子。
解放軍從2011開始的"金頭盔"空軍軍演，最初也明顯借鑑了美國的"紅旗"軍演。不過，中國空軍除了"金頭盔"，還有"金飛鏢"等其他多項演習項目。
（編輯：獨賢）