靈動大氣興龍湖
市民業務諮詢，工作人員微笑服務 攝/劉燦
永信科技有限公司生產線
長城汽車智能生產線
永川長城汽車廠區大門 攝/陳科儒
8月30日，第二屆中國國際化營商環境高峰論壇在北京舉行，永川高新區榮獲中國十佳優質營商環境產業園區。
營商環境就是生產力，優化營商環境就是發展生產力。在永川，當地區委、區政府制定了許多優化營商環境的政策措施，從「優化營商環境22條」到「營造企業家健康成長環境30條」，從「放管服改革49條」到支持民營經濟發展各項規定……在把營商環境作為全區經濟發展重點工作的永川，如何服務企業、解決難題、精準發力，這其中飽含著多少不辭勞苦的心血和汗水，似乎更值得人們一一進行探尋和解密。
做好招商引資的「後半篇文章」
對於永川這樣的產業集聚區而言，創優營商環境似乎是一個老生常談的話題。
近年來，永川區招商引資取得很大突破，尤其是今年上半年，永川新籤約引進項目158個，合同引資275.8億元，分別增長53.4%和23.1%。其中，投資億元以上的項目52個，新引進項目完成投資102.9億元，招商引資綜合考核居主城都市區第一位。
作為招商引資的「後半篇文章」，營商環境的重要性不言而喻。尤其是對於大項目紛至沓來的永川而言，優化營商環境是經濟社會發展的「一號保障」，誰破壞營商環境，誰就是給永川的高質量發展「拖後腿」。
永川區相關負責人表示，「一視同仁」是營商環境的本質:通過努力營造一個公平、透明、可預期的營商環境，維護內外資企業、本地和外地企業公平競爭，來取代過去的優惠政策。
如何做?首先是做好制度創新，其次是做好創新服務。在這兩個方面，永川制定了一系列的措施。
一是深入實施項目秘書制，針對每個籤約項目，落實一名項目秘書，統籌代辦項目建設各項事宜。二是遵循「委託代辦、無償代辦、全程代辦、高效代辦」的服務原則，對籤約項目全程「保姆式」服務，圍繞「工商註冊、項目備案、土地招拍掛、方案設計、工程招標、建設手續辦理、竣工驗收」等所有審批環節，強化點對點全鏈條服務。三是對服務內容進行細化，列出服務清單，明確辦結時限，全鏈條「一對一」跟蹤，把「企業與各部門之間的事情」變成「中心與部門之間的事情」，讓企業辦事「最多跑一次」或「一次都不跑」落到實處。
長城汽車重慶分公司行政總監安玉賀對永川區政府和鳳凰湖產業園的周到服務讚不絕口，一件已經過去了兩年的事情，至今仍深深地印在他的腦海裡。「在建設衝壓車間時，需要建設兩個高6.5米、長45米、寬23米的衝壓承臺，最大要承受2400噸的壓力。」他說，在澆注混凝土的過程中，必須72小時連續澆注，確保不能出現分層和裂縫，不然就會影響受力強度。
但在當時，永川區甚至周邊能採購到的混凝土量都無法滿足要求。怎麼辦?「永川區委、區政府協調全區各攪拌站24小時運轉，各施工工地暫停施工3天，將全區的混凝土全部用於保障長城汽車項目，72小時內運送了380車、3800立方米混凝土，順利完成承臺澆注工程。」回憶起這件事，安玉賀仍然十分感動，「正是有了永川區委、區政府的全力支持，長城汽車永川工廠才僅用了14個月時間便完成了從項目進場到整車下線的全過程，創造了國內全工藝汽車整車工廠建設的最快速度。」
全力以赴當好企業的堅強後盾
在永川的企業家們都對政府的一句承諾印象深刻:「廠房內的事情你們自己負責，廠房外的事情交給我們。」
「這說明政府尊重市場規律，既不會幹預、插手企業經營，確保我們有一個乾淨、健康、良好的經營環境，又竭盡全力為企業服好務。」一名企業家表示。
如何當好企業的堅強後盾，永川有自己的考量:一是精準精細加強涉企服務，著力幫助企業破解融資難題;二是以構建「親清」新型政商關係為基礎，在優化營商環境上發力;三是繼續推進放管服改革，全面落實「一件事一次辦」事項，努力營造出重商、親商的濃厚氛圍，讓他們安心、定心、放心幹事創業。
重慶永信科技有限公司位於鳳凰湖產業園內，是一家高端液晶面板生產企業，從今年4月開始，由於企業收到的訂單節節攀升，而自身生產能力又趨於飽和，擴能擴產就成為了當務之急。該企業原來的訂單飽和度每個月在13萬片左右，一下子爬坡反彈到18萬片左右，擴產的需求迫在眉睫，急需安裝一個4000千伏安專項電力專線。6月初，該企業向供電部門提出了申請，但正常情況下完成審批和安裝需要60個工作日。永川區鳳凰湖產業促進中心的黨員幹部在「四幫一體驗」活動中得知這一情況，立即會同供電部門，為企業開通了「快速通道」。通過不斷優化辦電流程，將企業用電審批和安裝時限從60天壓縮至22天，保證了該企業新生產線的正常投運。
「我們提需求，他們就去落實;我們提想法，他們就來和我們探討。這樣無微不至的關懷，讓我們在擴產的過程當中，真切地感受到一家人的溫馨。今年公司預計年產值增加到2.2億元至2.5億元左右。」重慶永信科技有限公司總經理高坤旭激動地說。
要想不斷提高營商環境「含金量」，既要改善基礎設施等硬環境，更要在營造公平公正的法治環境、高效透明的政務環境、平等競爭的市場環境、安商親商的社會環境等方面有新突破，更好發揮制度紅利的支撐、保障、激勵作用。
為此，永川相繼推出三項長效制度——
一是永川區區級領導聯繫服務重點非公企業制度。明確30名區級領導聯繫235家重點非公企業，要求做到每月一走訪、半年全覆蓋，精準服務民營企業發展，爭當優化營商環境、服務企業發展的「鋪路石」。
二是永川區民營企業困難問題辦理制度。明確民營企業困難問題反映渠道、交辦督辦程序、辦理回復時限等。其中規定問題辦理單位必須在2個工作日內與企業對接、5個工作日內辦理回復，將辦理速度和企業滿意度作為考核加減分的依據;同時，連續兩個月扣分都排前三位的單位，由區委書記約談主要負責人。
三是永川區營商環境目標考核實施辦法。在區管班子年度綜合目標考核中，專門拿出20分考核營商環境，考核結果與幹部評先評優、表彰獎勵和管理使用掛鈎，充分發揮考核指揮棒作用。
一系列制度的出臺，為企業架橋鋪路、減負鬆綁、加油添薪，給企業帶來看得見、摸得著的紅利。
打造「更關注人」的營商環境
優化營商環境，既要為投資者提供良好的經營條件，更要幫助投資者解決後顧之憂。
企業紛至沓來，不僅帶來了看得見的經濟增長，也帶來了外地人如何融入當地的民生問題。如何幫助他們安心地留下來，成為永川營商環境的重中之重。
重慶富勝科技有限公司是一家入駐永川10年的臺資企業，公司不少員工來自外地。
9月1日，公司負責人楊彬目送著自己的小兒子進入紅河小學後，滿意地離開。紅河小學與楊彬的家相距不遠，讓他可以在上班途中順便送孩子上學。「全靠園區照顧，給我們解決了後顧之憂。」楊彬感嘆，按照規定，入學需要戶口本、房產證「雙對口」，但楊彬是外地人，戶口沒有跟著遷過來，這讓孩子的讀書成了難題。
「本來對於我們這些『流動人口』，應該入讀另一所學校，但那所學校距離遠，十分不方便。」楊彬坦言，後來產業園派專人到企業了解實際困難，自己便將家裡的情況和盤託出，園區工作人員記錄在案後就回去了，「沒過多久，等到小學報名時，我們就接到了紅河小學招生辦的電話，那一刻真是又激動又感動。」
楊彬享受到的福利還不至此。已在永川育有兩子的他乾脆把父母接了過來，幫忙照料小孩。「父母住在政府提供的人才公寓裡，由我來承租，每個月只需要200多元的租金，房子裡什麼都有，幾乎就是拎包入住。」他笑著說。
當「要素紅利」逐漸讓位於「創新紅利」，「政策紅利」逐漸讓位於「制度紅利」，營商環境的重要性更為凸顯。接下來，永川區將緊緊扭住「打造營商環境最優區」這個「牛鼻子」的牽引作用，下好營商環境這步「先手棋」，以此撬動各領域改革，不斷提高改革發展的系統性、整體性和協同性，讓良好的營商環境惠及全區每一個人、每一個家庭、每一個企業。