12月18日,中央紀委國家監委網站刊發深度調查節目《人防窩案》,對山西運城市人防系統窩案予以曝光。
節目稱,2019年9月,山西省運城市紀委監委相繼查處了運城市人防辦原黨組書記、主任王新徵,原副主任馬忠運,綜合科原科長牛鋒芒,行政審批科原負責人、工程質量監督站原站長薛理等五人,並將他們涉嫌犯罪問題移送檢察機關審查起訴,其中僅人防辦主任王新徵一人就致使101個工程項目的易地建設費不能依法追繳,給國家造成經濟損失4.27億餘元。
《人民防空法》明確規定:城市新建民用建築要同步修建防空地下室,確因地質條件等不宜修建的,應向人防部門申請並足額繳納易地建設費。在這裡,「易地建設費」,是人防部門一些領導幹部出現貪腐的「第一道坎」。
山西省運城市某房地產開發公司負責人蔡國紅說:「為了少繳易地建設費,同時為了逃避執法檢查,我們送給了王新徵10萬元現金。」
節目稱,由於人防工程的建設成本遠高於繳納易地建設費的標準,為了謀求利益最大化,房地產開發商不僅不願意建設人防工程,還千方百計緩繳、少繳、不繳易地建設費。王新徵等人明知「任何部門和個人不得擅自批准減免或緩繳易地建設費」,但只要自己有好處,多大金額都能免、多大折扣都敢給。
山西省運城市人防辦原副主任馬忠運說,「項目都應該同步修建防空地下室,我們只讓交了部分防空易地建設費,最大的一個開發商,一個小區應該出2518萬,我終生都忘不了,結果我們只收了150萬,我有這麼大的權力嗎?作為一個黨員,誰給你的權力?」
據報導,在某房地產公司低於市場價96萬餘元賣給王新徵一套房產、並送上5000元購物卡後,他將該公司近6000萬元易地建設費,減免為150萬元。對欠繳易地建設費只是象徵性地下達徵收決定書和催告書,再無任何有效舉措,僅2015年至2016年,就有44個項目2億餘元的易地建設費,因超出法定期限無法申請法院強制執行。
「由於王新徵等人的玩忽職守,我市101個人防工程項目的易地建設費不能依法追繳,給國家造成4億餘元的巨額經濟損失。」「9•09」專案組工作人員李新平說。
人防工程是戰時掩蔽人員物資、保護人民生命安全的「地下長城」。在完全符合修建人防工程條件的情況下將本應建設防核、防毒、防化的人員掩蔽工程,審批為物資儲備庫,這是人防系統一些黨員幹部面臨的「第二重誘惑」。
山西省運城市人防辦綜合科原科長牛鋒芒說,「在審批防空地下室戰時用途中,應審批為應以人員掩蔽為前提,而我在審批中將戰時用途審批為物資儲備庫。」
通過在審批人防工程面積上做文章,王新徵在給某房產項目「辦事」後,收了10萬元還不滿足,又索要了一輛40萬餘元的商務車。地下商業街的面積大了,以王新徵為首的一些黨員幹部錢包「鼓了」,人民群眾的生命安全卻受到了威脅。
「9•09」專案組工作人員劉劍表示,僅審查調查的91個項目就少建人防工程面積26萬餘平方米,市區人均人防工程面積遠遠達不到國家規定的每人1平方米標準,一旦緊急狀態需要使用,群眾的生命安全根本無法保障。
據報導,因為手中握有審批監管權,王新徵等人靠山吃山、雁過拔毛,通過介紹業務來收取回扣。他們推薦的人防圖紙設計、工程建設、設備採購等業務,普遍比市場價格高出近一倍,但由於擔心審核驗收被「卡脖子」,相關企業只能忍氣吞聲,優先進行採購。2012年,王新徵幫助溫州一公司承攬市區某地下商業街人防工程,收受該公司50萬元;同年接受某公司請託,幫助其入股市人防辦金甲公司經營人防工程設備,又收受50萬元。
在節目中,王新徵懺悔說,「走到今天這一步,並不是偶然的,是沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的必然結果。」
山西省運城市紀委副書記韓治民表示,辦案中我們發現運城市人防辦的涉案人員存在的問題主要集中在人防工程的審批、執法、質量監督以及易地建設費的繳納等多個環節,這充分暴露出長期以來人防部門制約和監督「一把手」權力的措施幾乎是空白,致使權力暗箱操作,為腐敗提供了土壤和空間,「關鍵少數」成為不法商人的重點圍獵對象。
公開資料顯示,王新徵1958年4月出生,中共黨員,山西臨猗人,本科學歷。1975年1月參加工作,1977年6月加入中國共產黨,歷任絳縣縣委常委組織部長,平陸縣委副書記,運城市國資委副主任、主任,運城市經信委黨組副書記、副主任,2011年5月至2018年6月任運城市人防辦黨組書記、主任,2018年6月退休。
去年9月11日,王新徵被查。次日,運城市人防辦原副主任馬忠運落馬。
馬忠運1957年8月出生,山西臨猗人,本科學歷,1981年6月加入中國共產黨,1982年1月參加工作。歷任夏縣城關鎮副鎮長,夏縣團縣委副書記,運城行署辦公廳副科長,運城行署人防辦副主任。2002年3月至2017年9月,市人防辦黨組成員、副主任(期間2014年2月至2016年9月分管行政審批工作,2016年9月至2017年9月分管行政審批、執法工作),2017年9月退休。
資料來源:中央紀委國家監委網站
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