浙江省常山縣委原副書記、政法委書記王鬱松嚴重違紀違法案剖析

2020-12-11 人民網

原標題:一門心思跑官要官 深陷外債作繭自縛

2020年6月22日,由浙江省開化縣人民檢察院提起公訴的常山縣委原副書記、政法委書記王鬱松受賄案,經開化縣人民法院審理作出一審公開宣判,被告人王鬱松犯受賄罪,判處有期徒刑7年6個月,並處罰金40萬元,對違法所得予以追繳,上繳國庫。被告人王鬱松當庭表示認罪認罰。

作為一名75後幹部,王鬱松曾有一份亮眼的工作履歷。但是,帶著不純潔的動機入黨,為謀求職務升遷無所不用其極,對黨紀國法的無知以及被高利貸套住後的瘋狂,讓他在泥潭中越陷越深。

1、入黨動機不純,一心想著升官發財

1977年10月,王鬱松出生在大別山區一個小山村裡。王鬱松說,家庭的貧困和父母的期盼,讓他從小立志要通過奮鬥來改變命運,並為之付出了很多努力。可隨著年齡的增長和外界不良因素的影響,他的信念逐漸變成了要當大官光耀門楣、要升官發財過好日子的功利心,而不是成為國家棟梁,造福社會。

帶著這種功利心,2001年,王鬱松考上某高校研究生後,為能比其他同學更有優勢,在老家親戚幫助下迅速補交了入黨申請書和相關材料,直接成為入黨積極分子,並成功入黨。

2004年,王鬱松研究生畢業,進入了某中直單位機關工作,成為了一名黨員幹部。微博等網絡社交平臺興起後,王鬱松還一度成為在新浪及騰訊微博平臺擁有數百萬粉絲、有較大網絡影響力的「大V」。

雖然接受了黨多年的教育培養,雖然成為了黨員幹部,雖然有了一定的影響力,但王鬱松在入黨前後甚至走上領導崗位後,卻並沒能沉下心來補課,沒有認真學習黨章黨史、了解黨的性質、宗旨,也沒有思考自己身為黨員幹部能為黨、國家和人民做些什麼。「為當官而當官」「為有錢而當官」的想法在他腦海裡瘋狂滋長。

「可以說,我入黨的初心和動機很不純潔,純粹就是為了給自己鋪路。我所做所想的,都是黨能給我提供什麼,我能從黨那裡獲取什麼利益。現在回想起來,真的非常後悔。」王鬱松懺悔說。

2、慾念膨脹,想方設法跑官要官

在某中直單位機關工作近十年後,2013年王鬱松到浙江省衢州市柯城區掛職擔任副區長。此後的幾年間,他歷任柯城區委常委、副區長,常山縣委副書記,常山縣委副書記、政法委書記等職,在地方擔任領導職務,被組織委以重任。

王鬱松此時想的不是努力工作回報組織信任,而是在沾沾自喜中、在「青年才俊」的吹捧聲中慾念膨脹——剛當上縣委副書記,他就瞄準了縣(市、區)長的職位。

「為了爭縣長一職,我採取了各個方面的行動,但組織經過綜合考量沒有安排我擔任縣長。雖然我表面說服從組織安排,但內心覺得組織把本該屬於我的崗位給了別人。」王鬱松說。

王鬱鬆口中的「各個方面的行動」,不是努力工作造福一方百姓,而是一門心思地跑官要官。他錯誤地認為組織沒有為其安排心儀的崗位,是「關係沒跑到位」,於是,更加賣力地繼續跑官要官之路。他說:「只要我能夠想到的辦法,能夠走的路,能夠找的人,能夠用的手段,我都想用上,無所不用其極。」

在這種心態下,2016年到2018年期間,王鬱松長時間處於「高速公路跑得多,鄉村小道跑得少」的狀態。他每個星期出門兩三次跑關係,四處找人、找路子,哪怕要拐七八個彎的歪門邪道,哪怕只是別人的一句酒後吹噓,他都會去試一試:「好歹有根針,大海裡我也要去撈上一撈。」

相較於對跑官要官的異常熱衷,王鬱松對待日常工作十分懈怠,把大量時間花在玩遊戲上,不但在家時幾乎是每天玩遊戲到凌晨兩三點鐘,就連開會、上班也玩手機遊戲。對各種警示教育以及上級領導、同事的善意提醒甚至批評,他都當成了耳邊風,甚至大放厥詞:「我走我的路,讓他們無路可走。」

3、鑽進高利貸,越陷越深

王鬱松如此急迫地謀求職務升遷,除了出於對地位和權力的渴望,其內心深處還隱藏著一個長期以來不為人知的秘密——從2013年開始,王鬱松就背負了巨額外債。

參加工作後,王鬱松曾一度痴迷炒股,並試圖在股市裡以小博大賺大錢。但沒有考慮過股市風險的他,在把自己的積蓄及妻子、老丈人提供的購房款等數百萬元資金全部虧進股市後,鋌而走險借起了高利貸。

據公安機關調查,從2013年6月至2014年12月,王鬱松以月息5%的利息向馬某某借款250萬元;2016年,無力償還的王鬱松與馬某某協商通過「利滾利」方式償還本息。原以為只需借款周轉幾個月的王鬱松,在此後6年多時間裡,共向馬某某支付利息706萬餘元,仍無法一次性償還本金。

可悲又可嘆的是,為不讓高利貸的糾纏影響仕途,王鬱松選擇了錯誤的面對方式,他向組織和家人隱瞞自己的高利貸借貸情況,並開始以投資、買房等理由四處找親朋好友借錢。

「內心太痛苦了。」談及這筆高利貸,王鬱松懊悔地說,「每個月在要付利息的頭一個星期,我都處於一種極度焦躁的狀態。每個月都是十幾二十萬的錢,這對於一個黨員幹部來說,怎麼可能用正常的收入去償還呢?!」

當所有的借錢渠道窮盡、借無可借後,王鬱松走上了權錢交易、違法犯罪的道路。2016年開始,王鬱松單獨或夥同身邊工作人員陳紅(已另案處理)以借為名,瘋狂收受服務對象、公司老闆、請託者和下屬的現金、金條、菸酒、消費卡、禮品等各種賄賂。王鬱松則利用自己的職務便利和地位影響,為這些人在項目承接、拆遷補償、企業資質掛靠或退稅、追討工程款、親屬判緩刑、辦理取保候審、親屬就業、專項資金撥付、崗位調整或職務晉升等方面予以「照顧」,進行利益輸送。

一心想爬上更重要領導崗位的王鬱松,還有著自己的規劃:「如果我當上縣長、書記,到時候親手運作一兩個上億元的大項目,給信得過的老闆朋友去操作,再通過隱蔽渠道一次性給我輸送一兩千萬元,我不但把所有爛帳一筆勾銷,還能有些賺頭。」

但是,在違紀違法的泥潭中越陷越深的王鬱松,等來的必定是「夢碎」時刻。2019年7月11日,王鬱松因涉嫌嚴重違紀違法,接受紀律審查和監察調查。2020年1月,王鬱松被開除黨籍、開除公職。

「若是真讓我僥倖得逞,走上書記、縣長崗位繼續恣意妄為,那必定養成千萬巨貪,要坐穿牢底了。」留置期間,王鬱松在《悔過書》上寫道,「真誠感謝組織的及時挽救,將已經徹底失控的我制止於瘋狂自毀的途中,使我如今尚能含痛自省,尚能盼有餘生。」

審查調查及法院公開庭審期間,王鬱松再三表示:「我願意公開我所有違紀違法事實和材料,作為反面教材,以我嚴重違紀違法蛻化經過和心路歷程,警醒他人。」

量紀量法分析

經審查調查,王鬱松存在以下違紀違法和涉嫌犯罪問題。

在違反黨的紀律方面:王鬱松嚴重違反政治紀律,對抗組織審查;違反中央八項規定精神,違規收受禮品、禮金、消費卡;違反組織紀律,不按規定報告個人有關事項;違反廉潔紀律,違規借用管理和服務對象錢款;違反生活紀律。

在涉嫌犯罪方面:王鬱松利用職務便利,在工程項目承接、專項資金撥付等方面為他人謀取利益,收受他人財物,涉嫌受賄犯罪。

王鬱松身為黨員領導幹部和國家公職人員,理想信念喪失,紀法意識淡薄,嚴重違反黨的紀律和國家法律法規,構成職務違法並涉嫌受賄犯罪,且在黨的十八大後不收斂、不收手,性質嚴重,影響惡劣,應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等有關規定,給予王鬱鬆開除黨籍、開除公職處分;收繳其違紀違法所得;其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴,所涉財物隨案移送。

2020年5月,根據指定管轄,浙江省衢州市開化縣人民檢察院向開化縣人民法院提起公訴。經法院審理查明,王鬱松利用職務便利,在工程項目承接、專項資金撥付等方面為他人謀取利益,並收受他人財物共計282.975萬元,犯受賄罪。2020年6月,開化縣人民法院判處其有期徒刑7年6個月,並處罰金40萬元,其違法所得被依法予以追繳,上繳國庫。

紀法依據

《中國共產黨紀律處分條例》

第二十七條 黨組織在紀律審查中發現黨員有貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第五十六條 對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

(一)串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的;……

第八十八條 收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;……

第九十條 借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;……

《中華人民共和國監察法》

第四十五條 監察機關根據監督、調查結果,依法作出如下處置:

……

(二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定;

……

(四)對涉嫌職務犯罪的,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,證據確實、充分的,製作起訴意見書,連同案卷材料、證據一併移送人民檢察院依法審查、提起公訴;……

《中華人民共和國刑法》

第二十五條 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

第二十六條 組織、領導犯罪集團進行犯罪活動的或者在共同犯罪中起主要作用的,是主犯。

對於第三款規定以外的主犯,應當按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。

……

第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。……

第三百八十六條 對犯受賄罪的,根據受賄所得數額及情節,依照本法第三百八十三條的規定處罰。索賄的從重處罰。(記者 尹健)

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