【走進蘭州新區】
敢「拼」敢試 以「新」破局——探尋蘭州新區逆勢崛起之路系列報導之一
蘭州新區已成為環境優美、宜居宜業的現代化園林城市。新甘肅·甘肅日報記者 張鐵梁
20.2%！
這是蘭州新區今年二季度的GDP增速。
一石激起千層浪。曾經，面對諸多困難和挑戰，甚至遭受「鬼城」質疑的蘭州新區，卻在經濟下行的巨大壓力下，逆勢崛起。
8年的時間，很長！因為，全省的目光都聚焦蘭州新區的發展，等待著它「破繭成蝶」的那一刻。
對於蘭州新區來講，8年卻很短。在一張空白的「草紙」上，繪出一座現代化的新城，需要付出多少努力，可想而知。
「時間不夠用」，成為蘭州新區幹部的最大感受。
爭分奪秒！即使在新冠肺炎疫情面前，蘭州新區在確保「零確診」「零疑似」的前提下，「一企一策」迅速復工復產。
數據顯示，今年前8個月，蘭州新區的固定資產投資額、規上工業增加值、一般公共預算收入、用電量、市場主體分別增長10.2%、31.7%、9.6%、16.4%和17.3%，大口徑財政收入增幅更是達到77%。
華麗的數據背後，究竟有著怎樣的強力支撐？採訪組日前深入蘭州新區，探尋蘭州新區逆勢崛起之路。
全省之力在匯聚
時間倒回8年前。
2012年8月，隨著國務院的正式批覆，蘭州新區成為國家發展大棋局中一枚重要的棋子。
「西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示範區」，承載著四大功能定位的蘭州新區就此出發。
肩負國家級新區的使命、擁有廣闊空間的蘭州新區，該以什麼樣的姿態呈現在全國面前？
挑戰總是與機遇相伴。
歷史上的秦王川乾旱少雨，流傳著「此地原本是荒灘，祖先明末才種田」的歌謠。直至上世紀90年代，隨著引大入秦工程的通水，這裡才迎來歷史性的轉機。
但即便在新世紀第一個10年，秦王川依然是一個以種植為主的農業區，沒有任何工業基礎。
從思路到規劃，從基礎到產業，從政策到服務……一個個難題擺在了蘭州新區面前。
「發展過程並非一帆風順，我們也曾遇到過成長的煩惱。」蘭州新區主要負責同志說。新區發展初期，經濟實力弱與改革創新不足疊加，國家級新區動能發揮不充分，新區一度「新」不起來。
關鍵時刻必須要有關鍵之舉。當蘭州新區發展缺乏動能之時，省委、省政府作出「舉全省之力」建設蘭州新區的決策部署，並且8年來持續「加碼」，成為新區崛起的根本。
蘭州新區獲批國家級新區之後，省委、省政府迅速研究出臺《關於支持蘭州新區開發建設政策的意見》。2017年，在蘭州新區動力轉換期，下發《關於支持蘭州新區加快發展的政策意見》。
在蘭州新區發展的每個關鍵時期，省委省政府為其量身定做的支持政策總能如期而至。
2020年7月，省政府再次出臺20項「真金白銀」的舉措，進一步支持蘭州新區深化改革創新。
「沒有省委省政府的全力支持，沒有全省上下的鼎力支持，就沒有蘭州新區今天良好的發展態勢。」蘭州新區主要負責同志說。
上下同欲者勝。如今的蘭州新區核心區，160平方公裡範圍內基礎設施全面配套。廣闊的土地上，條條大路縱橫交錯，一座座產業園區分布其間。林立的高樓大廈和密布的廠房車間，無不顯示出這座新城的生機。
設施全了，環境好了，投資紛至沓來。從2011年到2019年，蘭州新區地區生產總值從39億元增長至201.6億元，年均增幅達到22.8%，增速連續多年位居國家級新區第一。
蘭州新區通過十年的發展建設已經是鳳凰涅槃，面貌一新。新甘肅·甘肅日報記者 張鐵梁
改革之力在奔湧
蘭州新區的開發建設之路，從一開始就沒有成熟的模板，註定要走前人沒有走過的路。
今日的崛起，靠的是敢於先行先試，矢志不渝地向改革要動力。
加速發展，蘭州新區遇到的第一個問題就是：項目落地速度慢。
建設初期，一個投資項目從立項到落地往往需要一個相對漫長的過程。產值遲遲形成不了，政府著急；錢花了，卻遲遲得不到回報，投資者著急；更重要的，關鍵還容易錯失發展機遇。
2016年起，蘭州新區著力以改革提升服務效能，努力打造「管理效率最高、服務水平最優、運營成本最低」的現代化新區。
按照項目審批環節的必要性，蘭州新區在全省率先推出了承諾制試點工作，將過去一些需要審批，但能夠通過項目實施主體承諾代替的審批事項，全部改為承諾制，不再進行審批。
蘭州新區對整個審批流程進行優化，能夠取消的全部取消，能夠並聯開展的全部並聯，能夠不見面辦理的全部通過網上辦理。
2020年，蘭州新區在前兩年改革的基礎上，推出了3.0版本的「項目策劃+藍圖管控+容缺受理+區域評估+代辦服務+並聯審批」綜合服務模式，取消修詳規審查，企業在取得用地和總平面圖後，拿地即可開工，項目落地周期平均縮短五分之一以上，又一次走在了全國前列。
「政府是為企業服務的，蘭州新區要實現高質量快速發展，就必須打造出適宜企業發展的最優營商環境。」蘭州新區主要負責同志說。
堅定改革的態度，緣於對發展的清醒認識。從管理體制到幹部人事，從招商扶商到國資國企，改革在蘭州新區深度進行，涵蓋了8大領域。
發展觀念變了，幹部作風轉了，辦事效率高了，國家級新區建設因改革而全面加速。
蘭州新區開展建設以來，已累計引進產業項目760個、總投資3700億元，高端裝備製造、新材料、大數據、生物醫藥等十大產業全鏈循環發展。
2019年，蘭州新區獲評「中國（區域）最具投資營商價值新區」，成為西北經濟最活躍的地區之一。
綠色之力在升騰
綠色化工產業園區是蘭州新區新近打造建設的又一產業園區。
在很多人眼裡，化工都是經濟發達地區淘汰下來的落後產能，在蘭州新區布局化工產業，合適嗎？
對這個問題，蘭州新區提供了另一個視角——綠色。
總體規劃面積達100平方公裡的綠色化工產業園區就是一個很好的例證。
在不到兩年的時間裡，蘭州新區綠色化工產業園區已引進化工產業項目128個、落地產品367種。其中，10多個項目已在不足半年的時間建成投產。
未來幾年，有望成為一座產值超過1000億元的綠色化工產業園區。
大園區折射大新區，綠色化工產業園區的快速發展是蘭州新區發展變化的一個縮影。
近兩年來，蘭州新區敢於打破阻礙發展的條條框框，堅持綠色發展理念，調整思路規劃，大膽嘗試發展綠色生態產業。
現代農業，成為蘭州新區的一個新產業。
「發展農業？」有人提出質疑：是否適合新區？
在科學論證的基礎上，蘭州新區因地制宜發展起了現代農業。
如今，與現代化工業廠區相鄰的是一座座高標準的日光溫室、雙模大棚，各種水培蔬菜、有機果菜長勢旺盛，刷新著人們對現代農業的認知。
在面積達10多萬平方米的高端智能花卉溫室裡，各色玫瑰花、非洲菊散發著怡人的香味，競相綻放。
「明年，蘭州新區的鮮切花產量將達到1億枝，產值達到4億元，成為西北地區最大的花卉產業基地。」蘭州新區有關負責人介紹。
蘭州新區的建設發展，不僅在拼質量、拼效益，還在拼結構、拼綠色。
不忘初心，接續奮鬥。經過8年的不懈努力，在這個曾經貧困落後的農業村鎮，一座產業快速集聚、產城融合、開放平臺功能逐漸釋放的現代新城正在拔地而起。（新甘肅·甘肅日報記者 王光慶 邱暄美 白德斌 劉 健 尤婷婷）
沿著高質量發展道路不斷前行
甘肅日報評論員
鹽鹼荒灘，矗立起現代產業集聚的新城；隴原大地，一顆明珠日益光華閃現。今年是蘭州新區設立的第八個年頭，與日俱新的蘭州新區，正邁著高質量發展的堅實步伐，奮進在新時代的浩蕩東風裡。
2012年8月，經國務院批覆同意，蘭州新區正式設立。這是繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區之後，國務院批覆的第五個國家級新區，也是西北地區的第一個國家級新區。蘭州新區的設立，是國家深入實施西部大開發戰略、特別是向西開放的一項重大戰略舉措，是甘肅乃至西部地區發展史上具有裡程碑意義的一件大事。它對於增強蘭州作為西北地區重要中心城市的輻射帶動作用，發揮區域優勢，提升跨區域合作，促進區域協調發展，拓展我國向西開放的廣度和深度都具有重要意義。
努力建設好蘭州新區，是國家賦予甘肅的一項重大歷史使命。經過8年多的拼搏努力，蘭州新區交出了一份令人滿意的答卷：集成改革效應凸顯，產業體系快速構建，創新開放動能增強，綠色發展創出新路，城鄉功能配套基本完善；經濟總量從2011年的39億元增長到2019年的201.6億元，增速連續多年位居國家級新區第一；獲批國家綠色金融改革創新試驗區，獲評「中國（區域）最具投資營商價值新區」……今天的蘭州新區，已成為一座特色鮮明、功能齊全、產業集聚、服務配套、宜業宜遊的現代化新城，發展速度更快、質量更高、效益更好。
蘭州新區的發展成就，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結出的豐碩果實，是貫徹落實新發展理念的生動實踐。近年來，蘭州新區主動肩負國家賦予的「西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示範區」的戰略使命，以深化改革創新激發新活力，以培育新興產業壯大新動能，以優化營商環境塑造新優勢，以城市治理提升新品位，國家級新區平臺帶動作用加速彰顯。實踐充分證明，沿著新發展理念指引的方向，蘭州新區就能走上高質量發展之路，發展前景也會越來越好。
築夢前行起新城，揚帆起航再出發。建設好蘭州新區，更艱巨的任務還在後頭，更壯闊的徵程即將開啟。當前，我們要堅定不移貫徹新發展理念，準確把握功能定位，發揮先行先試優勢，舉全省之力加快推動蘭州新區在高質量發展上邁出新步伐。要優化管理運營機制，持續優化營商環境，深化綜合改革，進一步理順管理體制機制；要做精做強主導產業，培育新產業新業態新模式，加快推進創新平臺建設，鼓勵引導人口人才向新區集聚，著力提升關鍵領域科技創新能力；要推動全方位高水平開放合作，加強生態文明建設，強化管理保障，夯實發展基礎。
回顧蘭州新區走過的八年歲月，展望蘭州新區廣闊的發展前景，我們鬥志昂揚、信心滿懷。在黨中央、國務院的親切關懷下，在全省上下的齊心協力、開拓進取中，生機勃勃的蘭州新區，必將綻放出更加璀璨的光芒。
來源：甘肅日報、新甘肅客戶端
編輯：賀靚（見習）、李丹