廣州國際燈光節，無人機航拍花城廣場。
天河區是廣州市新城市中心，國家中心城市核心區，粵港澳大灣區城市群重點區域，經濟總量在廣州市各區排名第一。近年來，廣州市公安局天河區分局主動作為，率先探索無人機管控新領域。
無人機安全管控
勢在必行
天河警方無人機團隊。
在人工智慧引領的新一輪科技浪潮中，無人機發展迅猛，廣泛應用於各行各業及日常生活。與此同時，無人機在公共場所、人員密集場所「任性飛」帶來的公共安全威脅，成為無人機管控的難點問題。據2017年的統計數據，廣州上空共有43萬架次無人機飛行，僅天河區就有7.5萬架次；到了2018年，上升到9萬架次，飛行總數約佔全廣州20%，因此天河區的無人機管理勢在必行。
2016年8月，廣州市公安局與大疆等無人機領頭企業建立戰略合作關係，著力探索解決無人機在公共場所、人員密集場所「任性飛」帶來的公共安全威脅問題。2016年9月，天河警方在全省範圍內率先成立無人機管理辦公室這一臨時機構，探索無人機安全管控的經驗。同年10月，廣東省公安廳確定在天河區開展「低慢小」航空器地面執法試點，天河區分局與南部戰區空管處、廣東省通航協會、中國低空安全研究中心建立了暢通的聯絡合作機制，為無人機管控大平臺的搭建奠定了基礎。
2017年10月，分局爭取到天河區政府投入1200萬元專項資金，組建了一支由30人（4名民警，6名僱員，20名輔警）構成的專業無人機應用於管控隊伍——天河區分局無人機中隊，正科級單位，裝備了24套領先業內的無人機設備。就此，一支以規範管理推進實戰應用，以實戰應用完善管理模式的警用無人機隊伍逐步建立並運行起來。
集中優勢資源
夯實隊伍基礎
花市安保現場，民警操作無人機開展工作。
打造專業人才梯隊是警務無人機管控工作順利開展的重要支撐。天河區分局一方面積極爭取地方黨委政府支持，共爭取到資金645.84萬元推動信息化系統建設、裝備配置、人員培訓、系統建設、維護保障等工作，為無人機管控工作打下良好的資源基礎。另一方面以實戰提升隊伍專業技能。在大型活動安保、維穩處突等治安管理工作當中，無人機中隊全體人員要參與其中，通過實戰提升無人機反制和應用戰術綜合能力，建立強大的專業團隊儲備。分局舉辦無人機航拍及應用培訓班，有16名民警參加培訓並通過考核。此外，天河警方還與大疆創新的「慧飛」無人機應用技術培訓中心合作編寫面向社會大眾的培訓教材，務求讓「飛手」既熟練操控無人機，又掌握在飛行過程中的安防技術問題。以實踐帶動科研，分局還多次在國內、省內公安科技期刊中發表關於無人機安全管控、指揮調度方向的研究成果，無人機中隊民警受邀參與了中國人民公安大學出版的《無人機安防應用技術教程》一書的編寫。
2017年，天河區分局獲邀參加全國警用無人機航空器戰法演練大賽，經過4天的激烈角逐，在來自全國26個省、自治區、直轄市和鐵路公安的139支隊伍中，天河區分局代表隊勇奪無人機管控與應用徵文比賽一等獎，可疑目標偵查科目二等獎，應急救援、疑似爆炸物轉移、空中全景偵查、自主創新等4個科目三等獎，定點起飛降落科目優秀獎等7個獎項，實現參賽科目全線開花。
建立「標準化」體系
推動實戰應用
民警操作無人機進行防疫宣傳。
2019年天河區分局在無人機實戰應用中實現新的突破。2019年5月25日，天河區分局出動警力550餘人次在江西、韶關、廣州等多個省市同步開展「颶風28號」特大考試團夥作弊案收網行動，現場抓獲嫌疑人186名，繳獲電腦、手機、POS機等作案工具一批。天河無人機戰隊在前期偵查任務和實時指揮調度上立下戰功。這是無人機中隊成立以來，第一次為跨省抓捕行動提供基礎信息支持，也是分局第一次真正實現遠程可視化指揮。2019年，公安部趙克志部長、林銳副部長到天河區分局調研考察時，對天河區分局無人機管控的試點成果給予高度評價。
總結幾年的發展歷程，天河區分局認為，探索建立一套包括無人機使用公共安全管理標準、實戰標準、建設信息化系統平臺等標準化、流程化的管理體系，是真正發揮警用無人機優勢，實現管控措施落地，推動實戰應用的重要經驗。
探索分級分區分類融合管理，開展精準有效管控治理。
分級管理方面，天河區分局根據勤務等級響應級別將轄區劃分為常態、三級、二級、一級四個管控等級，依託警企合作、設備偵測收集全廣州核心區域的飛行行為大數據，將三年天河區近30萬條飛行數據進行細化分析，以治安管理模式制定「分級」通用管理模式；分區管理方面，在天河區每年超100項安保警衛任務的安全管理，以安保案例為經驗推動風險評估，設立「分區」管理條件，在轄區內劃分報告、限飛、管制三個區域，分別採取針對性管控政策，既服務公安機關社會面治安管控工作，又滿足群眾依法依規正常飛行需求；分類管理方面，參考空域管理改革思路，對警務、政務、教育、研發、個人等不同類別，結合無人駕駛航空器操縱人員資質、器材設備情況等因素條件，依託系統自動審核功能，以使用行為和安全成本掛鈎實施分類管理；融合管理方面，建立統一的「分級分區分類」動態管理標準，並通過組建信息化平臺的方式，實現「分級分區分類」三者融合一套標準化管理機制。
建設無人駕駛航空器管理信息系統，實現指揮調度統一管理。
民警使用無人機開展工作。
無人機飛行涉及的圖像數據和感知數據可以用海量、甚至巨量來形容，這些信息數據實時性非常重要，作為邊緣計算的構成，無人機飛行數據與5G通訊、區塊鏈、物聯網、視覺分析緊密關聯，最終將與後臺雲存儲、雲計算融合。天河區分局開發無人機管控信息平臺、移動APP、無人駕駛航空器操作軟體，集成應用信息設備、AR技術、人工智慧等，搭建警務應用、安全管控、數據採集三大功能模塊，實現了無人機事前報備、事中偵測、事後處置和數據使用流程管理，突破了無人機管控時效和指揮信息一致的瓶頸問題，走在了全國前列。該系統基本適應目前基層公安市級、分局一級開展無人機管控的工作要求，上海、深圳、杭州、佛山、肇慶等20多個單位主動到天河區分局進行交流學習，系統已經具備全省推廣充分條件。
經過幾年的發展，天河警方逐漸建立無人機使用公共安全管理標準和範本，對無人機技術發展成果進行技術創新，建設信息化系統平臺，強化無人機警務、政務應用，實現真正的管控措施落地，形成一套無人機管控方面可借鑑、可複製的「天河標準」。
【來源：廣州公安】
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