□ 李恆
國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處於沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。維護國家安全，應當遵守憲法和法律，堅持社會主義法治原則，尊重和保障人權，依法保護公民的權利和自由。
總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代中國特色國家安全思想的新成果，是指導中國特色國家安全工作的強大思想武器和行動指南，是黨維護國家安全理論和實踐的重大創新，具有深遠的理論價值和鮮明的實踐意義。深入貫徹總體國家安全觀，對於應對我國國內外安全挑戰、維護國家長治久安具有深遠意義。
黨的十八大以來，習近平總書記多次在重要講話、重要批示中強調要堅持總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全，必須「堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則，實現人民安居樂業、黨的長期執政、國家長治久安」。習近平總書記的重要論述，深刻闡明了維護國家安全的極端重要性，具有鮮明的時代性、強烈的針對性、科學的指導性，為做好維護國家安全工作提供了根本遵循。
一、總體國家安全觀順應了當今世界情勢的深刻變化
當前，我國正處在一個大有可為的歷史機遇期，社會政治大局穩定，已經進入了實現中華民族偉大復興的關鍵階段，發展仍處於大有可為、大有作為之重要戰略機遇期，也同時面臨著諸多風險隱患、矛盾疊加的嚴峻挑戰。國際安全形勢依然撲朔迷離，大國博弈鬥而不散，地區衝突此起彼伏，恐怖主義活動屢打不絕，危害我國國家安全的案事件多發頻發，反恐怖、反分裂、反顛覆、反滲透、反間諜鬥爭面臨的風險挑戰依然複雜。
總的來看，我國周邊安全形勢嚴峻，非傳統安全威脅日益凸顯，國家安全面臨諸多挑戰。對於影響國家安全的因素，按照總體國家安全觀的具體要求，既要關注武裝戰爭、地區衝突、政治顛覆、情報竊取、間諜滲透、分裂破壞、恐怖主義、黑客攻擊、意識形態侵入等人為因素，也要關注環境汙染、氣候變化、生態破壞等自然因素；既要關注全球資源危機、信息技術安全、跨國（境）犯罪等時空因素，也要關注傳染性疾病、非法移民、難民危機等現實因素；既要關注國際局勢深刻變化、經濟發展戰略轉型等宏觀因素，也要關注安全與發展的各種具體因素。例如，當前國際恐怖主義威脅已上升為影響國家安全和社會穩定的主要因素之一，反恐怖工作事關國家安全，事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定全局。我們要增強大局意識，防範風險挑戰要一以貫之，深化反恐怖反滲透反分裂等專項鬥爭，全力做好維護國家安全各項工作，努力創造安全穩定的社會環境。
《周易·繫辭》：「危者，安其位者也；亡者，保其存者也；亂者，有其治者也。是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國可保也。」憲法規定，中國人民對敵視和破壞我國社會主義制度的國內外的敵對勢力和敵對分子，必須進行鬥爭。中國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務，有維護國家的安全的義務。居安思危，防患未然。實現中華民族的偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事，必須毫不動搖堅持黨對國家安全工作的絕對領導，這是維護國家安全的必然要求，總體國家安全觀順應了當今世界情勢的深刻變化。
二、堅持總體國家安全觀是對馬克思主義安全觀的繼承與發展
總體國家安全觀傳承與創新了馬克思主義安全觀。它在宗旨與目標上堅持馬克思主義哲學原理的歷史唯物主義價值取向，在整體與部分關係上強調唯物辯證法的發展觀思維方法，在形勢與要素判斷上主張用兩點論與重點論的有機結合。蘊含了馬克思主義方法論的思維創新，彰顯了馬克思主義安全觀中國化的本土創新，堅持總體國家安全觀是對馬克思主義安全觀的繼承與發展。
對馬克思主義安全觀的繼承與發展，走共同安全、集體安全和普遍安全之路，倡導人類命運共同體意識，倡導推動構建人類命運共同體不是中國空洞的說教，而是中國對事關人類和平與發展的崇高事業提出的中國聲音，是針對全球治理給出的中國方案。例如，倡導構建人類命運共同體就是中國特色大國外交新理念在21世紀的主要目標，是習近平總書記提出的國際關係新理念的核心思想，體現了馬克思主義安全觀中的人類共同體思想，其核心內涵即構建人類利益和諧、安全共享的人類命運共同體。這是全球治理的中國方案，具有重要的世界意義。
人類命運息息相關，人類是休戚與共的命運共同體。打造人類命運共同體是中國特色大國外交新理念中的重要理念，是構建中國特色大國外交理論和實踐的重要組成部分。總體國家安全觀的戰略思維與定位是統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，而不是只顧自己國家安全，也不是把自己國家的安全建立在別國不安全基礎之上。近年來，習近平總書記在國際國內重要場合多次談及人類命運共同體，從利益共同體、安全共同體到網絡安全共同體等，涵蓋面相當廣泛而具體。面對2020年突如其來的新冠病毒疫情肆虐全球形勢，沒有一個國家可以獨善其身、置身事外，我國積極參與全球抗疫行動，為打贏病毒疫情的人民戰爭給世界各國樹立了典範。
三、深入貫徹總體國家安全觀是適應當前我國國情的必然抉擇
在國情層面，國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。完善國家安全戰略和國家安全政策、堅決維護國家政治安全、統籌推進各項安全工作，是中國共產黨和國家的極其重要的一項工作。總體國家安全觀是隨著國際形勢的改變、國際關係的深刻演變而提出的，是保障和捍衛國家總體國家安全的戰略思維、規劃與總體國家安全政策、制度。
在立法層面，近年來，我國堅持總體國家安全觀，國家安全呈現出新氣象與新作為。具體表現為國家安全法律體系已經搭建，形成了以《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國國家情報法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反間諜法》等法律法規為核心的法律體系；國家安全組織體系日趨合理完善，形成了以中央國家安全委員會為主導的機構體系；國家安全各個領域成效顯著，傳統安全繼續鞏固，非傳統安全成果斐然，新型安全戰略布局逐漸加強。
在戰略層面，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。總體國家安全觀強調黨對國家安全工作的集中統一領導，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一，傳統安全與非傳統安全相統一，內部安全與外部安全相統一。總體國家安全觀是國家安全穩定的基石，需要把握其「必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本」的本質特徵；掌握其主要內容；清楚其以中國特色國家安全為基本定位；明確其基本要求，即必須堅持黨的領導，必須堅持五個統籌。它統領政治安全、國土安全、國民安全、網絡安全、科技安全、核安全等，關係國計民生的諸多方面。因此，深入貫徹總體國家安全觀是適應當前我國國情的必然抉擇。
四、全面貫徹落實總體國家安全觀，必須堅持統籌發展與安全兩件大事
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展與安全問題，立足國情、著眼長遠，科學把握國家安全形勢新變化、新特點、新趨勢，積極探索中國特色國家安全與發展道路，力求健全國家安全制度體系，築牢國家安全藩籬。總體國家安全觀，是立足當前國家安全新挑戰，放眼國際安全新形勢，而提出的具有中國特色的重要發展戰略思想，充分體現了黨對當前中國國家安全基本規律和形勢的把握，是新形勢下指導國家安全實踐強有力的思想武器，指明了國家安全新架構搭建的方向，形成了科學發展的國家安全理論體系。
既要善於運用長期以來的發展成果夯實國家安全的綜合實力，又要善於塑造有利於經濟社會發展的安全環境。堅持政治安全、人民安全、國家利益至上的有機統一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則，實現人民安居樂業、黨的長期執政、國家長治久安；堅持立足於防，又有效處置風險；堅持維護和塑造國家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護，要發揮負責任大國作用，同世界各國一道，推動構建人類命運共同體；堅持科學統籌，始終把國家安全置於中國特色社會主義事業全局中來把握，充分調動各方面積極性，形成維護國家安全合力。
中華民族正在復興，但崛起之路並非坦途，只因這世界並不太平。國家安全是國家生存發展的前提，人民幸福安康的基礎，中國特色社會主義事業的重要保障。一方面，維護國家安全，與每個公民的切身利益密切相關，國家安全的真正實現，依賴於人人參與、人人可為。繼續增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，認真貫徹落實維護國家安全工作的決策部署，確保維護國家安全工作的正確方向。另一方面，我們應當堅持預防為主、標本兼治，專門工作與群眾路線相結合，充分發揮專門機關和其他有關機關維護國家安全的職能作用，廣泛動員公民和組織，防範、制止和依法懲治危害國家安全的行為。我們應以維護重要戰略機遇期國家安全和社會穩定為總目標，築牢各民族人民共同維護祖國統一、維護國家利益、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。
綜上所述，總體國家安全觀豐富了國家安全的內涵與外延，是推進國家治理體系和治理能力的現代化的重大理論成果，是指導新時期國家安全工作的綱領性思想。全面貫徹落實總體國家安全觀，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的一個基本方略，也是一個重要的行動綱領，而行動綱領貴在「行動」，重在「落實」。可以看到，中國特色社會主義進入了新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國正在繼續奉行互利共贏的開放戰略，在堅持正確的義利觀、共建「一帶一路」、建立新型國際關係、推動構建人類命運共同體的理論與實踐中，不斷促進人類的和平與發展。當前，維護我國國家安全任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要堅持以總體國家安全觀為指導，全面貫徹黨的十九大精神，切實增強憂患意識，牢固樹立底線思維，銳意進取，紮實工作，努力把國家安全工作推上一個新臺階，為確保人民安居樂業、社會和諧穩定、國家長治久安作出新的重大貢獻。
（作者系西南政法大學國家安全學院講師、博士）
（來源：法制日報）