安全是發展的前提，發展是安全的保障。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是中國共產黨治國理政的重大原則之一。「堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防範和化解影響我國現代化進程的各種風險，築牢國家安全屏障。要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全。」黨的十九屆五中全會對統籌發展和安全、建設更高水平的平安中國提出了明確要求，作出了重要工作部署。
2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上發表重要講話，首次正式提出「總體國家安全觀」概念。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞總體國家安全觀發表了一系列重要講話、論述，涉及黨中央領導內政外交國防的各個領域，具有濃厚的憂患意識。只有在突出憂患意識的前提下，才能準確理解和把握習近平總書記「總體國家安全觀」所蘊含的高遠立意和豐富內涵。
有效防範國家安全風險的憂患意識
新中國成立後，黨和國家領導人都十分重視國家安全建設。國家安全是一個綜合性系統工程，既涉及地區安全環境，也關乎國際安全局勢，更與國家發展和人民福祉息息相關。
國家安全如果得不到維護，個人幸福將無從談起，社會進步將成鏡中水月，民族復興將成一紙空談。習近平總書記指出：「必須清醒地看到，新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰增多，特別是各種威脅和挑戰聯動效應明顯。」因此，增強憂患意識，做到居安思危，是中國共產黨鞏固執政地位、帶領全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義的頭等大事。
黨的十八大以來，我國綜合實力進一步增強，國際影響力上了一個新臺階，已越來越清晰地展現出中華民族偉大復興的美好願景。雖然作為世界上最大的發展中國家，GDP穩居世界第二，但人均國內生產總值還不高，發展中的不平衡、不充分的問題依然突出，國內政治、經濟、科技、法治等領域建設還存在不少短板，尤其是國家安全還面臨新情況，各方面風險不斷積累甚至集中顯露。
在國家安全形勢發生新變化的條件下，為實現全面保障國家安全的目標，必須重視各種安全風險和挑戰，充分估計我國外部環境中的不確定性，增強危機意識和憂患意識。沒有安全和穩定，一切都無從談起。因此，進一步增強憂患意識、責任意識和使命意識，是中國共產黨各級領導幹部面對國家安全新形勢、新任務背景下，必須具備的一種領導能力。
有效管理國家安全風險的憂患意識
中國特色社會主義事業的領導核心必須是中國共產黨，國家安全工作既是中國特色社會主義事業的重要組成部分，也是中國特色社會主義事業的堅強保障。堅持黨對國家安全工作的絕對領導必然成為國家安全工作必須遵循的根本政治原則。2017年2月17日，習近平總書記在國家安全工作座談會上強調：「堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則。」從近代國際局勢演變的歷史來看，強化維護國家安全必須成為每個國家政權擔負的重要職責。在這種情勢下，為了確保國家的長治久安，必須堅持黨對國家安全的絕對領導。
國家安全和社會穩定是改革發展的前提，中央設立國家安全委員會表明，我國初步構建了國家安全體系主體框架，形成了國家安全理論體系，完善了國家安全戰略體系，建立了國家安全工作協調機制，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，國家安全工作得到全面加強。著力防範各類風險挑戰內外聯動、累積疊加，不斷提高國家安全能力，設立「國安委」恰逢其時。
人民安全高於一切，是總體國家安全觀的精髓所在。正如習近平總書記所說：「國家安全工作歸根結底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業提供堅強保障。」國家安全靠的是人民，必須緊緊依靠人民，充分調動人民的愛國熱情，最大限度發揮人民的積極性和創造力，廣泛凝聚民心、士氣、智慧和力量，打造全民參與的「大安全」格局，夯實國家安全的群眾基礎。習近平總書記「總體國家安全觀」體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨，彰顯了黨深厚的人民情懷。
有效處理國家安全風險的憂患意識
面對國內外安全形勢的新變化，各個地區各個部門還需同心協力互相配合，各級黨委政府和廣大幹部群眾必須把國家安全作為重中之重的大事，增強憂患意識和責任意識，切實做好維護國家安全的各項工作。國家安全是一個系統工程，各部門要有大局意識，打消部門利益藩籬等現象，在實踐中不斷提高國家安全工作的能力，切實擔負起維護國家安全的重任。
當前，我國處於「兩個一百年」的歷史交匯期，習近平總書記強調：「要高度重視加強國家安全工作，把思想和行動統一到黨中央對國家安全工作的決策部署上來，依法防範、制止、打擊危害我國家安全和利益的違法犯罪活動。各級黨委和政府要重視、理解、支持國家安全機關工作，同心協力開創國家安全工作新局面。」習近平總書記「總體國家安全觀」內涵豐富，涉及政治、經濟、社會、文化、國土、軍事、科技、網絡、生態、資源、核以及海外利益等多種領域的安全。做好國家安全工作，需要我們從戰略的高度分析和處理各類形式的安全問題，制定有效的國家安全戰略，明確國家安全工作任務和措施，才能更好地處理各類國家安全風險問題。
中國共產黨正帶領全國人民奮力實現「十四五」規劃發展藍圖和二〇三五年遠景目標，會時刻應對各種風險考驗和重大挑戰。習近平總書記指出：「認清國家安全形勢，維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規律，立足防範風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃。」面對錯綜複雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，在習近平總書記「總體國家安全觀」指導下，我們黨完全有能力謀劃好國家安全總體布局，運籌好國家安全各方向工作，引導好國家安全各方面力量，更加奮發有為地開創中國特色國家安全道路新境界，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利保駕護航。
【基金項目：2019年度湖北省社科基金一般項目深度學習專項（2019250）】
（作者系三峽大學馬克思主義學院副院長、副教授）