幸運博彩經營承批合同2022年6月到期,行政長官賀一誠早前透露政府正草擬新的博彩法,預料今年下半年才公開諮詢。
議員李靜儀表示,政府引入新博彩經營者的原意是為引入非博彩元素,增加旅遊休閒設施,未來政府在新博彩合同中應清晰非博彩元素的定義和釐訂博企相關項目的評分標準,加強博企對澳門城市發展建設中的社會責任,推動經濟多元發展,明晰博企對員工權益保障,要求各家博企都要設立勞動債權擔保,以及處理「衛星場」的問題等。
李靜儀憶述,政府2002年開放賭權,引入新博彩經營者,目的是希望藉此為澳門博彩業注入活力、增強競爭力,同時為澳門經濟引入非博彩元素,增加會展娛樂休閒設施。
2016年政府公布《澳門幸運博彩經營權開放中期檢討:經濟、社會、民生影響及承批公司營運狀況》研究報告,當中有提出六家博企在非博彩多元業務上的營利收入、所佔的面積比例、所聘用的僱員人數比例,政府掌握上述數據,社會對六家博企的期望不僅僅是建幾多間酒店或開幾家餐廳,而是希望博企可以引入一些表演、休閒元素等,吸引家庭客來澳門消費,以及延長留澳時間。
政府應制訂非博彩元素的定義,釐訂博企非博彩元素的評分標準,了解博企在引入非博彩元素比例上有否增加和進步。
李靜儀冀加強博企對澳門城市發展建設中的社會責任(資料圖片)
她批評,澳門特區政府提出發展多元產業多年,但至今仍處於起步階段,過去20年博企較注著旗艦店、大酒店等硬體建設,而相關設施已「起得差唔多」,未來政府應更著重博企對整個城市發展的建設承擔,檢討現有博彩稅收益的特別撥款制度,增加撥款比例或金額,更好地支持城市建設和社保基金。
李靜儀亦促請政府評估各家博企在履行企業責任的情況,包括對僱員的義務,對本地僱員的聘用、培養,僱員退休保障等工作表現如何,都應納入評估範圍。其中,博企的職位、企業規模、福利條件均比一般公司優厚,故而博企更有責任做好優先聘用本地人和培養本地人的工作,以及博企中高管理層、非博彩範疇中高層應聘用本地人,讓本地僱員有向上流動的空間。
李靜儀認為,新合同有必要明晰要求各博企均須設立勞動債權擔保,加強博企對員工權益保障(資料圖片)
她又指出,2019年3月政府與澳博和美高梅以短期續約方式,批准澳博及美高梅的賭牌由原來的2020年3月31日,延長至2022年6月26日的申請。當中政府要求兩家博企短期續約時各須額外支付2億元,同時須設立勞動債權擔保,兩家博企將透過銀行設立勞動債權擔保。其中,澳博的擔保金不少於 35億元,美高梅不少於 8.2億元。六家博企聘用的員工非常多,未來新合同有必要明晰要求各博企均須設立勞動債權擔保,成立僱員援助基金或透過博企收益訂立相關機制、人才規劃,否則博企一旦出現問題,涉及過千過萬家庭,相關責任若由社會共同承擔,並不合理。
李靜儀又關注現時本澳共有六家博企獲政府允許在本澳經營博彩業務,然而過去她在跟進一些僱員勞資糾紛時,發現很多時爭拗源於「衛星場」,博彩中期報告也提及掌握不到「衛星場」的資料,她質疑,若可以隨意透過「衛星場」方式開設賭場,變相衝破政府原有的發牌制度,然後有更多人可以經營博彩業,而非只有官方認可的六家博企;而且在監管上亦可能出現問題,存在漏洞,她希望未來政府修改博彩法時,應處理「衛星場」問題,明確只有持賭牌的企業方能經營博彩業務,不能有授權情況出現。
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