前言
興奮劑問題是體育戰線上的政治「紅線」、紀律「底線」，體育強國建設的「生命線」。田徑作為基礎大項，在反興奮劑工作上擔負著重要責任。
近年來，中國田徑協會在反興奮劑工作中取得了一定進展。數據顯示，近三年田徑項目反興奮劑形勢好轉，2020年截至目前，中國田徑協會註冊的運動員沒有出現一例違規問題。這一結果的產生，與近年來中國田徑協會行業治理體系和治理能力的提升密不可分。
據了解，
自實體化改革後，
中國田徑協會不斷追求
田逕行業治理體系和治理能力的現代化，
並在有關方面取得了積極成效。
今年上半年，受全球疫情影響，奧運推遲、賽事停擺，但中國田徑協會嚴守反興奮劑紅線從未放鬆。疫情期間，中國田徑協會及反興奮劑專項委員會積極籌備，通過線上的方式多次研究討論，修訂完善了《中國田徑協會反興奮劑實施細則》、《田徑項目隊伍出國比賽反興奮劑工作實施細則》，並新制定了《中國田徑協會省市田徑項目反興奮劑工作實施指導意見》(以下簡稱「《意見》」。以上三份重要文件的修訂與頒布，標誌著中國田徑反興奮劑工作邁入更加法治化、規範化的新階段。
中國田徑協會副主席蔡勇也對此次協會新制定的《意見》進行了介紹和解讀。蔡勇介紹，《意見》自2019年底開始著手制定，是依據《體育運動中興奮劑管制通則》和《中國田徑協會反興奮劑工作實施細則》等相關規定，並參照《省級反興奮劑組織體系建設指南(體反興奮劑字〔2019〕494號)》和《反興奮劑教育工作實施細則(體反興奮劑字〔2020〕17號)》制定的協會對外管理制度。
據介紹，《意見》共分為十章34條，是指導田逕行業反興奮劑工作的規範性文件。其中，第一章、第二章明確了制度制定依據使用範圍及指導原則，詳細梳理了協會反興奮劑組織機構及具體職責；第三章對反興奮劑教育活動的實施和總結進行了介紹；四至七章，依次說明了興奮劑檢查、行蹤信息申報、治療用藥豁免、興奮劑違規行為及處罰辦法等重點內容。
在蔡勇看來：
《意見》的出臺，彌補了協會缺少對省市反興奮劑工作規範性指導的問題。《意見》中明確了各省市田徑項目反興奮劑工作的原則和方針，介紹了反興奮劑教育活動的開展要求，同時對興奮劑檢查、行蹤信息申報、治療用藥豁免、興奮劑違規行為及處罰辦法、禁賽與退役運動員恢復比賽資格等相關要求進行了詳細說明。中國田徑協會要求各省市按照「縱橫交叉、上下聯動」的反興奮劑組織體系，開展各省市田徑項目反興奮劑工作。
蔡勇表示：
《意見》已先後聽取了田徑協會反興奮劑委員會和中國反興奮劑中心意見，對照各方意見進行了修改完善。同時，按照法律優先原則，對《意見》與現行上位法規不一致的地方，進行了修改統一。《意見》正式頒布後，協會還將根據各方反饋修訂完善，作為國家體育總局反興奮劑中心制定頒布的《省級反興奮劑組織體系建設指南》和《反興奮劑教育工作實施細則》下屬行業配套文件，為省市及中國田徑協會下屬會員單位具體開展反興奮劑工作提供指導意見。
蔡勇表示：
針對各省市的反興奮劑工作，要加強宣傳教育、加強檢查威懾、加強背景審查、加強交叉管理、加強學習交流，加強相互監督，「希望各省市田徑工作者、運動員以高度的政治責任感和歷史使命感，全力以赴把反興奮劑工作抓實、抓細、抓好，實現興奮劑問題『零出現』的目標。」
來源：體育藍皮書
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