公文，又稱公務文書，是法定機關與組織在公務活動中，按照特定的體式、經過一定的處理程序形成和使用的書面材料，又稱公務文件。嚴謹、準確、精煉是其主要特點。正是考慮到公文既有格式的固定性，又有必須遵循的行文特點，使部分從事公文寫作人員認為公文撰寫不能摻雜任何「情感」，公文就應該是一副冰冷刻板的面孔，不能夾雜任何「情感」因素。其實這是一種片面認識，公文也可以有「情感」。
一、公文有「感情」古則有之。
劉勰在《文心雕龍·情採》片中講道「昔詩人什篇，為情而造文」，意思是說，從前《詩經》的作者所寫的詩歌，是為了表達思想情感而寫成的。《詩經》大家應該都熟悉，它是我國第一部詩歌總集，可《詩經》不單單是一部文學作品，它還常常用在國與國的外交場合，大臣們也用來勸諫君主、或用來抒發自己的政治見解等，《詩經》可以算作現代公文的雛形，也算早期「公文」飽含情感因素的代表。如《大雅·民勞》中寫道「民亦勞止，汔可小康。惠此中國，以綏四方。無縱詭隨，以謹無良。式遏寇虐，憯不畏明。柔遠能邇，以定我王」，就是用來勸諫君主愛護百姓，遠離小人的一篇代表之作。到後來，從李斯的《諫逐客書》到《過秦論》再到《出師表》等等，都是公文含有情感的代表之作。如《諫逐客書》中，李斯直抒自己情懷，寫道「由此觀之，客何負於秦哉！向使四君卻客而不內，疏士而不用，是使國無富利之實，而秦無強大之名也」。《出師表》中諸葛亮直接勸諫劉禪「親賢臣，遠小人(39)，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此後漢所以傾頹也」。無論是「書」，還是「表」，在這些公文中，撰寫之人都可以直抒情懷，自己怎麼想的就可以怎麼寫，沒有任何限制，純屬於個人感情的抒發。通過公文抒發個人情感，成為古代「公文」一大特點。
二、今日公文之「情」非昨日公文之「情」
公文發展到今天，也是飽含情感因素的，但今日公文之「情」非昨日公文之「情」。昨日公文之「情」，可以口無遮攔，想寫什麼就寫什麼，嬉笑怒罵皆可公文。可這些在今日公文中就行不通。糾其根源，是行文主體發生了變化，昨日公文之主體是個人，今日公文之主體是集體、整體，不再是單單一個人。正因為現在我們寫公文是代表集體的，所以不能再想寫什麼就寫什麼，必須站在宏觀的角度考慮問題，解決問題，這就決定了現代公文的情感表達不能像古代公文那樣可以直白，可以直抒胸臆，它必須是含蓄的、必須是隱蔽的，這才是現代公文的真正的「情感」內涵。部分人員由於簡單的把今日公文之「情」狹隘地等同於了昨日公文之情，所以得出公文就應該是一副冰冷刻板的面孔，不能夾雜任何「情感」因素的較偏頗的結論。那麼現代公文具體有哪些「情感因素」呢？我認為主要有三種：
1.態度堅決之情。在下行文中，向下級機關發文，需要體現莊重性，常常要表達突顯堅定、明確、毫不含糊的情感因素。如下發的通知，內容大多是要求下級機關執行或有關單位周知或者執行的事項，常常要求強制執行，這就需要行文態度堅決，常常在通知中使用「務必請」「最晚不得超過」等等含有堅決意思的詞語。
2.謙虛、誠懇之情。這類感情公文大多出現在上行文。因為是給領導請示工作或者匯報情況，用語就要謙虛、誠懇。如請示中常用「當否，請批示」，意見中常用「我們考慮」「我們建議」等詞語。
3.委婉、平和之情。這類感情公文大多出現在平行文中。因為是平等的關係，誰也管不了誰，所以彼此處理事情，就要彼此尊重，用語委婉、平和。如函就是一個典型代表，裡面常會用到「望......為盼」「如蒙」等委婉、平和的用語。
三、今之公文「感情」無濫
今日之公文雖然含有情感因素，可使用時也要慎之又慎，感情不能泛濫，不然就會犯了「不得體」的錯誤。這就要注意做到「三不」：
一是不張揚，要內斂。行為要始終站在集體的角度考慮問題，行文切莫從個人主觀感受下筆。
二是不用誇張、想像手法。公文撰寫，為了充分表達「情感」，可以用排比、比喻、用典等手法，但千萬不能用誇張、想像等，因為這樣就違背了公文「真實性」的特性。
三是不要虛假感情。所謂虛假感情就是文章撰寫不是本地本單位實情，只是移花接木，把外地的一些材料換成本地本單位的數字就行；或是拿來主義，直接把網上搜的，從外出要的公文，拿來一字不改的為我所用。這些情況都算是虛假感情，不僅反映出本地本單位真實情況，還有可能耽誤工作進程。
總之，現代公文雖然規範嚴格，要求多樣，但這不能剝去公文的感情因素，文章不僅僅是「因事而作」，還「因情而作」，公文也可以有「情感」。