德州市市場監管局堅持將「食品工廠規範化」行動作為統領食品生產監管工作的總抓手,推動食品生產企業健全完善質量管理體系,督促食品生產企業落實食品安全主體責任,實現食品產業轉型升級和高質量發展。
2019年,全市組織召開現場觀摩會、培訓會19次,通過「食品工廠規範化」共打造各類標杆示範企業180家,通過驗收的食品生產企業507家,佔總數的43.7%。
成熟一家驗收一家合格一家
2019年4月16日,市市場監管局印發《「德州市食品工廠規範化」驗收標準》配套文件,將規範化要求細化為19大項122小項標準,涵蓋原料進貨查驗、過程控制等各個方面,明確驗收程序和驗收結果判定規則,使企業便於對照標準自查,基層監管人員便於操作。同時,他們明確驗收整改時間服從質量,做到「成熟一家、驗收一家、合格一家」,督促各縣市區局嚴格驗收標準,加快驗收進度、打造示範標杆企業、加強督導檢查,確保驗收結論經得起時間的檢驗。
建模板樹標杆促規範
「食品工廠規範化」行動分為建模板、樹標杆、促規範三個階段。
建模板階段,市市場監管局印發了16類產品風險防控模板,指導企業進行自查,並逐項提出防控措施。目前,全市1161家企業均建立了風險防控清單,16處市級食品加強聚集區建立了區域性、系統性風險防控清單。
樹標杆階段,每個縣市區根據轄區內重點品種分布及風險程度,按食品品種分規模以上和規模以下企業兩種類型,精心打造「食品工廠規範化」樣板企業。
促規範階段,充分發揮示範標杆作用,採取舉辦培訓班、現場觀摩等方式,組織同類別企業複製樣板企業做法,倒逼企業自我加壓,做到對標達標。 2019年,「食品工廠規範化」驗收通過率由最初的9.5%提升到43.7%。
分類施治強化督查
堅持將「食品工廠規範化」行動與企業自查、風險防控、專項整治等工作相結合。
對基礎條件好的企業,鼓勵其建立與自身規模相適應的先進質量管理體系,引導其儘早實施規範化建設。對基礎差、內在動力不足的企業,加大檢查督查和指導力度,引導企業轉型升級。對長期停產、多次整改仍達不到要求、存在嚴重問題的企業,實施嚴格監管和嚴格執法,嚴肅退出機制。截至目前,25家企業主動註銷許可證。
同時,加強飛行檢查和督導檢查,實行「一事雙查」(檢查企業風險防控及主體責任落實情況和監管責任落實情況),對檢查中發現的問題建立臺帳,實行「銷號管理」,從嚴要求,從重處罰,形成「打擊一個,震懾一片」的效果。
2019年,全市食品生產企業累計投入3000餘萬元改造生產車間,更新陳舊老化設備,提升規範化管理水平。市市場監管局採取「一事雙查」模式,共飛行檢查企業60家次,聘請第三方公司開展體系檢查25家次,排查各類風險隱患1310個。