【記者連線】
光明日報駐維也納記者 焦授松
總部位於奧地利首都維也納的石油輸出國組織（歐佩克）一直關注美國大選結果。現在大選塵埃落定，拜登即將入主白宮，美國新一屆政府的能源政策牽動著歐佩克主導的國際能源市場的敏感神經。
白宮新主對國際原油市場是把「雙刃劍」
歐佩克消息人士透露，拜登當選讓歐佩克主要成員國開始擔憂「歐佩克+」（俄羅斯與歐佩克聯合推進石油減產的聯盟）這一聯盟是否會重新面臨壓力。自2017年以來，「歐佩克+」一直是國際原油市場的支撐力量，任何威脅到該聯盟未來的動態都可能削弱市場，對歐佩克和其他產油國、政府和貿易商產生重大影響。
川普一直是石油和天然氣行業的支持者，他取消了有礙油氣業的環境法規，並對碳排放導致全球氣候變暖的主流科學觀點不以為然。與美國歷任總統相比，川普與歐佩克接觸更加積極，經常在社交媒體上對歐佩克的生產決定和油價走勢進行評論。川普於2018年退出伊朗核協議，並對伊朗和委內瑞拉施加了嚴厲的制裁，從而使數百萬桶的石油日產能無法進入市場。2020年4月，面對新冠肺炎疫情對市場的嚴重衝擊，川普參與了原油減產談判，談判達成協議，促使歐佩克與以俄羅斯為首的非歐佩克產油國合作削減原油供應。在這份全球減產協議中，各方約定每天減少約2000萬桶即約20%的石油供應，僅「歐佩克+」就協議每天減產970萬桶，減產幅度創歷史紀錄。川普此舉的目的是在大選臨近之際提高全球油價，防止美國能源行業破產和數十萬人失業。
與川普相比，拜登更傾向於多邊外交，他在競選中表示將重回伊朗2015年核協議。有歐佩克內部人士透露，如果拜登政府今後幾年放鬆對伊朗和委內瑞拉的制裁，兩國將重返石油市場，一旦兩國石油產量復甦，國際原油增產幅度可能會加劇歐佩克實現供需平衡的難度，勢必引發市場供應過剩，當前的「歐佩克+」減產協議將面臨風險，而俄羅斯是否會繼續參與「歐佩克+」也將打上問號。若俄羅斯承受不住失去市場份額的壓力而退出減產協議，那麼自2017年以來一直牢不可破的「歐佩克+」則有可能面臨分崩離析的境地。
分析人士認為，與此同時，拜登可能會推出限制美國石油和天然氣開採的環保政策，這將減緩歐佩克維持原油供需平衡的難度。拜登可能進一步推行化石能源財政補貼禁令，並禁止美國境內開發新的石油天然氣項目。若上述政策都一一實行，那麼美國石油行業的處境將變得艱難，產量自然不可能像川普執政時期那樣飆漲。這意味著美國在原油市場的份額必然萎縮，而歐佩克則正好趁機獲取更多的市場份額。從這個角度來看，拜登上臺對歐佩克是一個利好，因為這將把國際石油市場的控制權交還到歐佩克手中。
清潔能源技術可能成為新的國家核心競爭力
此間分析認為，拜登政府將著力打造綠色低碳的清潔能源模式，下屆美國政府的清潔能源發展路徑更為清晰，其明確的時間表將對全球化石能源產業產生巨大影響。
拜登此前已經宣稱要重返《巴黎協定》，以此重申美國在全球清潔能源時代的氣候變化應對引領者的角色，並將採用貿易制裁、碳關稅等各種手段加速各國兌現減排目標，推進清潔能源國際合作走向新階段。在國內方面，拜登提出在未來10年增加1.7萬億美元的聯邦支出，以達到淨零碳排放的目標，私營部門可能也會參與其中。未來化石能源項目將更難獲得新融資，清潔能源產業將進入全球產業發展的「最佳機遇期」。
在這股風潮引領下，目前已有大量金融機構宣布不再對發展中國家的化石能源投資項目提供融資服務，如歐洲投資銀行宣布將從2021年年底起終止對化石燃料能源項目進行投融資，摩根大通將終止或逐步取消對部分化石燃料的貸款，亞洲開發銀行也宣布將不向部分化石能源項目進行融資。
分析人士稱，在產業投資有保障的情況下，技術創新成為核心競爭力，最先獲得清潔能源核心技術的國家將成為全球清潔能源時代的領導者，從而在新一輪國際競爭合作格局中佔據主動，重塑國家競爭力。而誰的技術被採用，誰就將獲得標準制定的優先權，從而佔有更大的市場份額，引領行業發展。這也是美國為什麼把清潔能源作為能源政策重點的原因。
有分析人士認為，拜登上臺後，一方面美國長期以來的能源出口國地位短時間內很難改變；另一方面國際原油市場或將因美國放鬆對相關國家制裁而出現近些年來難得的供應過剩，這將為石油進口國家帶來較為寬鬆的能源市場環境。拜登政府倡導清潔能源政策，不會無視中國對全球氣候變化做出的承諾和努力，可能在《巴黎協定》框架下與中國等能源消費大國開展合作。
（光明日報維也納12月19日電）
《光明日報》（ 2020年12月20日 08版）
[ 責編：楊煜 ]