儘管《數字美元項目》白皮書沒有一處提及中國和數字人民幣，但其掌舵者早已經將數字人民幣視為假想敵。
美國商品期貨交易委員會(CFTC)前主席克里斯多福·詹卡洛(J.ChristopherGiancarlo)4月13日屆滿卸任後，馬不停蹄擔任一個非營利機構「數字美元基金會」的主任。該基金會於5月發布了《數字美元項目》白皮書。
基金會沒有明確其資金來源，但是種種跡象顯示，其來自於美國國家的支持。詹卡洛是共和黨人，2017年擔任CFTC主席就由川普提名，參議院通過上任，這一職位本身就是「公職」。
詹卡洛曾公開表示，數字美元是維護美元在數字世界領導地位的，如果數字人民幣崛起，美元不數位化，那麼地位勢必受到挑戰。並且他將數字貨幣冠上了意識形態的標籤，分為「自由的和不自由的」。
數字美元的假想敵
讓詹卡洛有可能成為「數字美元之父」的機會來自去年10月15日，詹卡洛和戈芬發表在《華爾街日報》的評論文章：「我們派人去月球，我們可以把美元送到網絡空間。」這篇文章探討了如何通過協商創造數字美元的方案和方法，包括利益相關者會議、圓桌討論和公開論壇，並詳細描述了數字美元對政府核心利益的維護、以及對現有美國聯邦儲備委員會(FED)相關項目的支持。最後還提出了數字美元一套關鍵指導原則。
這些原則將根據廣泛的利益相關者需求和用例要求進行測試，以確保為數字美元的價值，原則要求數字美元遵守美國的核心法律、安全、隱私、經濟和文化要求，並促進全球金融系統建設和消費者的需求。
這篇文章顯然引起了美國相關機構的重視，而後，詹卡洛就開始籌備數字美元項目，並成立了數字美元基金會。
今年1月16日，數字美元基金會聯合埃森哲正式啟動了這一項目。因為埃森哲與許多國家的央行都有數字貨幣的合作，比如今年2月瑞典央行啟動的電子瑞典。
2020年3月26日數字美元項目宣布了其第一批22名專家在內的諮詢小組成員，他們將幫助指導建立美國中央銀行數字貨幣(CBDC)的實際步驟框架。名單包括商人、經濟學家、前監管機構、技術名人和教育家，他們代表著銀行業、資本市場、國際標準、反洗錢、貨幣政策、國家安全、隱私和財產權等領域的訴求。
詹卡洛4月卸任CFTC主席後，專職數字美元的建設。和大多數美國精英層一樣，是美元全球霸權的堅定維護者。今年4月，他在接受福布斯採訪時表示：「在我職業生涯的35年裡，美元一直作為世界主要儲備貨幣，我堅信美元在全球經濟中的作用不僅對美國有利，而且對全球經濟也有好處。正是因為美元在過去幾十年在全球卓越地位，世界已經成為一個全球市場。」
詹卡洛將全球過去的發展成果都歸結於美元的領導地位：「（美元領導的這段時間），更多的人擺脫了貧困，進入了中產階級，人歷史從未有過。隨之而來的是生活水平的提高，營養和醫療保健的改善，以及識字和教育水平的提高。」
誠然，美元作為通用貨幣，確實促進了全球化。但他本末倒置，將全球化的成果歸集於美元霸權明顯忽視了生產和消費才是全球化的本身需求。即便沒有美元，多貨幣體系一樣可以實現全球化的成果。
在詹卡洛眼中，數字人民幣是美元霸權的主要威脅。還是基於同一次採訪，詹卡洛認為，網際網路的下一波浪潮將越來越多地將資產變成數字格式。因此，必須捫心自問，在一個數字資產的世界裡，如果美元不是以數字形式融入數字世界經濟，它怎麼能繼續成為卓越的記帳單位？
他說：「隨著中國對5G和一帶一路計劃的投入，即便是全球盟友國家也開始使用中國建設的關鍵的數字基礎設施。中國的基礎設施將使用數字人民幣作為其整合的一部分，繞過世界其他傳統的銀行體系。」
他舉例，一家中國公司在非洲一座大城市建造和運營的淨水廠，並使用5G技術。當工廠氯氣供應不足時，該工廠將向這家中國供應商發出再供應信號，而該供應商將直接用數字人民幣支付。這筆交易將繞過當前的全球銀行基礎設施。「我不責怪中國人追求這個。但是，面對這種創新，我們怎麼能說沒有必要也讓美元數位化呢？美元不也應該在數位化系統中發揮作用嗎？」
詹卡洛認為，西方金融和監管體系在應對和適應這一新一輪資產數位化浪潮方面進展緩慢。「我們必須關注我們的金融市場基礎設施，以便為數位化浪潮做好準備。歷史告訴我們，我們可能很快就會失去它。二戰後，美元領先於英鎊，英鎊此前一直佔據主導地位。如果你沒有為未來做好準備，你將無法適應它。」
總體來看，領導數字美元建設的詹卡洛是要維護美元在數字世界的霸權地位，而假想敵就是數字人民幣。
(數字美元項目白皮書封面）
數字美元短期難以實現？
雖然戰略上數字美元視人民幣為競爭者，但是戰術執行上，數字美元落後數字人民幣非常多。
時間上，數字人民幣領先數字美元6年啟動。如今，數字人民幣已經進入到試點階段，而數字美元剛剛提出了一個基礎方案。
技術上，根據《數字美元項目》白皮書，數字美元其還是希望通過分布式帳本技術實現，這意味著，數字美元如果要投入實踐，需要解決的技術挑戰非常多。比如性能問題，數字人民幣已經可以實現30萬TPS的交易性能，而當前最快的公鏈技術，TPS只有數千筆。
因為埃森哲的加入，數字美元很可能會和會向電子克朗那樣採用R3開發的Corda帳本技術。根據瑞典央行2月份的報告，該國數字貨幣項目由埃森哲（Accenture）牽頭並基於區塊鏈聯盟R3的Corda構建。
埃森哲和R3合作頗多，在去年10月2019年CordaCon大會上，埃森哲和R3合作建立了一個區塊鏈實時總結算（RTGS）系統。
美國的金融清算中心曾對各種主要的區塊鏈進行了性能測試,Corda和Digtial Assets可以在5-6小時擴展到6000TPS。但比起數字人民幣還是相差甚遠。
除了交易性能，數字人民幣可以實現雙離線支付。但無論是經典的區塊鏈帳本技術如比特幣、以太坊，還是無區塊的分布式帳本技術如Corda、DAG等，都無法實現雙離線支付，事實上，單離線支付上述分布式帳本技術也實現不了。
這意味著，在沒有網絡，或者網絡環境不好的情況下，數字美元的效果大打折扣。雖然在《數字美元項目》白皮書用了很多筆墨探討其「普惠性」，但沒有網絡都是空談。
此外，在推廣難度方面，數字美元落地阻力會比較大。雖然數字美元也採用了雙層發行結構，但是在白皮書中明確提到「計息能力」。這對商業銀行會造成很大的業務衝擊——用戶不必將數字美元存入銀行，也會產生利息，那商業銀行的商業模式將被顛覆。
《數字美元項目》白皮書也有一些領先的理念，比如「可編程性」。中國的數字人民幣是否具有可編程性目前沒有看到，但數字美元在功能要求上明確了這一特點。在具體使用場景上，數字美元可以和其他的數字資產、信息流等智能轉移，就像「智能合約」那樣，甚至可能產生出乎意料的作用。
綜上，數字美元由於各種技術難點，短期推出著實很難。預計需要瑞典的電子克朗試點成功之後，數字美元才會試點。畢竟美元的使用廣度，深度非克朗能比，必須慎之又慎。
詹卡洛自己也表示：「我不認為美國需要首先推出數字美元。目前美元佔主導地位，美國倉促執行反而得不償失。可能會犯錯誤。像美元這樣重要的、在全球地位的貨幣，不應在立法起草會議上倉促上馬，或東拼西湊一個方案。相反，美國應該謹慎地、深思熟慮地、向前邁進。它應該向別人學習，也應該從自己的實驗中學習。不過，現在確實是開始探索數字美元的時候了。」