2020年12月22日,國務院新聞辦公室發布了《中國交通的可持續發展》白皮書。這是繼2016年12月國新辦發布《中國交通運輸發展》之後,再次以政府白皮書形式,對交通運輸工作的全方位展示。中國交通的現狀如何?在決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會中交通發揮了怎樣的作用?交通強國怎麼加快建設?白皮書中都有闡述。
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交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要的服務性行業,是推動可持續發展的重要支撐。交通的可持續發展與全球可持續發展息息相關。在聯合國2030年可持續發展議程中,全部17項可持續發展目標都與交通相關。為什麼時隔四年,我國又一次發布有關中國交通發展的白皮書呢?
交通運輸部政策研究室副主任、新聞發言人 孫文劍:建國七十多年的歷程裡,很大一部分時間,交通在國民經濟中都是追隨性的。總書記基於交通發展的情況,提出來交通要當經濟社會發展的先行官。在總書記一系列指示和批示理念的指引下,過去八年來,交通運輸取得了歷史性成就。白皮書向國內外來公布交通八年來發展的一些成績以及未來構想。
《中國交通的可持續發展》白皮書共分六個部分,第一部分闡釋了新時代中國交通發展的理念;第二部分著重介紹了新時代中國交通發展的成就。黨的十八大以來,中國交通進入了高質量發展的新時代,中國正在從交通大國向交通強國邁進,尤其是在基礎設施方面,綜合立體交通網絡初步形成,有力支撐了經濟社會持續快速健康發展。
交通運輸部科學研究院院長 石寶林:由過去的點狀、線狀、面狀,現在慢慢成網,基礎設施建設的系統化、體系化已經基本形成了。
數據顯示,截至2019年底,全國鐵路營業裡程13.9萬公裡,其中高鐵超過3.5萬公裡,位居世界第一;公路裡程501.3萬公裡,其中高速公路15萬公裡,躍居世界第一;生產性碼頭泊位2.3萬個,其中萬噸級及以上泊位數量2520個,內河航道通航裡程12.7萬公裡,也是世界第一;民用航空頒證運輸機場238個;全國油氣長輸管道總裡程15.6萬公裡;郵路和快遞服務網絡總長度4085.9萬公裡,實現了鄉鄉設所、村村通郵。
交通運輸部科學研究院院長 石寶林:現在「十縱十橫」,綜合運輸大通道已經基本形成;另外綜合運輸樞紐也取得了很大成效,以高鐵、民航機場為主體的綜合運輸樞紐連通其他運輸方式,包括城市交通,給人民群眾提供了很大便利。
交通運輸服務質量的提高,人民感受最深。近年來,旅客運輸專業化、個性化服務品質不斷提升,人們對「美好出行」的需求得到更好滿足。以道路運輸為基礎,高鐵、民航為主要發展方向的出行服務體系更加完善,客運結構持續優化,中長距離客流逐步從公路轉向高鐵和民航。截至2019年底,動車組列車累計發送旅客120億人次,佔鐵路旅客發送量的比重由2007年的4.5%增長到65.4%。春節、國慶等重要節慶日大規模客流的服務保障能力顯著提升,人們不僅能夠「說走就走」,而且走得「舒適、愜意」。
國家鐵路局規劃與標準研究院副院長 謝曉東:從全世界來,全世界的高鐵三分之二左右的裡程是在中國,中國現在雄居第一。2020年將可能達到38000公裡,高鐵成為了百姓出行的首選,百姓可以從高鐵的站車生活,wifi全覆蓋,以及網絡訂餐、網絡訂票等等這些方面體會到高鐵的便捷、安全、舒適。
在科技創新方面,中國的交通科技從跟跑世界一流水平為主,進入到跟跑、並跑、領跑並行的新階段。高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術達到世界領先水平,建設了港珠澳大橋、西成高鐵秦嶺隧道群、洋山港貨櫃碼頭、北京大興國際機場等一批舉世矚目的超級工程。
中國民航科學技術研究院 胡華清:大興機場是目前中國或者世界機場建設裡面一個標誌性的工程,設計理念比較新,以便捷出行的方式來設計機場。完全立體化的運輸體系,從城裡坐快軌到機場,或者坐高鐵進入機場,非常方便。大興機場配置的所有的車輛都是清潔能源車輛,利用了地熱技術、太陽能技術,在綠色機場方面也是一個典範。
近年來,交通運輸關鍵裝備技術自主研發水平大幅提升,「復興號」高鐵、新能源汽車、C919大飛機等裝備技術取得重大突破。
智慧交通發展步伐也正在加快。現代信息技術與交通運輸管理和服務全面融合,北鬥系統、5G通信、大數據、人工智慧等新興技術被廣泛應用。就連我們日常生活中經常接觸到的小小快遞包裹,都包含著科技的力量。
國家郵政局發展研究中心副主任 胡凱:從2012年不到60億件的包裹快遞量,到2020年已經突破了800億件,現在地市以上的分揀中心大部分都實現了自動化操作。這種自動化的操作裡面有多種技術方式,有交叉帶的,有AGV的,有機器人的,多種方式都有,適用於不同場景。現在每天快件處理量超過了3億件,換算一下,每個小時超3000萬件的處理能力,每一票快件後面都是一個信息、數據的流動和科技支撐。
白皮書還展示了中國交通在決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會中發揮的作用。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村,特別是深度貧困地區。黨的十八大以來,交通扶貧規劃設計加強,投入力度加大,重點攻克深度貧困堡壘,為深度貧困地區脫貧摘帽當好先行、做好支撐。
道路通,百業興。截至2019年底,全國實現了具備條件的鄉鎮和建制村100%通硬化路;截至2020年9月,實現了具備條件的鄉鎮和建制村100%通客車。四好農村路的建設推動了貧困地區交通高質量發展,助力農民脫貧致富奔小康。
特色產業因路而起、因路而興,為廣大農民打開一扇脫貧致富的大門。「交通+特色農業+電商」「交通+文化+旅遊」「交通+就業+公益崗」等扶貧模式不斷創新發展。同時大力推進「交通+快遞」扶貧工程,整合交通運輸、供銷、商貿、電商、郵政快遞等資源,開展無人機物流配送應用試點。
國家郵政局發展研究中心副主任 胡凱:有30%的快遞包裹運往農村地區,不僅帶動了農產品的出村和工業品的下鄉,也幫助大量農戶脫貧。比如西南山區裡面的松茸,要求時效特別短,通過公路運輸時效是比較長的,通過無人機運輸,直接把松茸運到縣裡面的分揀中心,再直接接入全國快遞網絡。
中國是世界上最大的發展中國家,交通運輸體量龐大、情況複雜、治理難度大,近年來,交通治理體系改革不斷深化,堅持發展綠色交通,全面推進節能減排和低碳發展,強化大氣與水汙染防治,加大生態保護與修復力度。
交通運輸部科學研究院發展中心主任 歐陽斌:綠色發展是交通可持續發展、高質量發展的根本底色,在白皮書裡有專章進行了闡述,綠色公路,綠色航道、還有綠色機場等一些綠色示範工程,有效帶動了整個行業綠色交通運輸體系的建設。
交通安全防控能力、應急保障能力、應對突發事件處置能力顯著提升。新冠肺炎疫情發生後,全國通過鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等運輸方式向湖北地區運送防疫物資和生活物資158.9萬噸,運送電煤、燃油等生產物資5796萬噸,免收全國收費公路車輛通行費,有力保障了生產生活物資運輸和復工復產。
此外,中國始終堅持互利共贏的開放戰略,深化與各國在交通領域合作,積極推進全球互聯互通,積極參與全球交通治理,認真履行交通發展的國際責任與義務,在更多領域、更高層面上實現合作共贏、共同發展。
國家鐵路局規劃與標準研究院副院長 謝曉東:截止到2020年底,中歐班列累計開行了32000列以上,覆蓋了歐洲21個國家、92個城市,特別是疫情防控期間,中歐班列逆勢上揚持續開行,確保了國際產業鏈、供應鏈的穩定。中歐班列已經成了國際知名品牌和重要物流平臺,它不僅造福於我國人民,同時也造福於沿線各國人民,鐵路行業以自身能力促進交通命運共同體的形成。
展望未來,黨的十九屆五中全會作出了加快建設交通強國的決策部署,中國交通迎來更加寶貴的黃金時期。到2035年,基本形成都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋的「全國123出行交通圈」和國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達的「全球123快貨物流圈」,旅客聯程運輸便捷順暢,貨物多式聯運高效經濟。
交通運輸部政策研究室副主任、新聞發言人 孫文劍:未來交通將更好履行經濟社會發展先行官的使命,貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,實現交通可持續發展,為社會主義現代化國家貢獻力量。
中國是一個幅員遼闊的大國,還有一年一度大跨度、高強度的春運,交通的重要性、交通運輸業的發展,我們都有著切身感受。新中國成立之初,人均鐵路長度不足5釐米,人均公路長度不到20釐米。而今天,高速公路和鐵路四通八達,物流觸角無處不在,中國仿佛變「小」了,人們的世界仿佛變「大」了。黨的十九屆五中全會提出加快建設交通強國,意味著建設交通強國的步伐駛入了快車道。俗話說,要致富先修路,今天,經濟社會發展仍然需要一個世界一流的現代化綜合交通體系作為先行。
製片人丨郭峰 黃潔
編輯丨廉佳
攝像丨張玉虎 張大為
責編丨溫娜 王琦冰
剪輯丨趙鵬
(編輯 王一冰)