6月10日上午，開封市社區矯正工作新聞發布會在市政府新聞發布廳舉行，市司法局新聞發言人、黨委委員、副局長聶影主持發布會， 市司法局黨委委員、副局長喬長永，市司法局社區矯正辦公室主任鄧天軍，龍亭區司法局黨組書記、局長鄧躍文參加發布會。
發布會上，喬長永就全市社區矯正工作基本情況和近年來工作開展情況作了全面詳實的信息發布。他說，全市社區矯正工作自2012年正式啟動，截至今年5月下旬，全市共累計接收社區矯正對象12326人，累計解除矯正10864 人，目前在社區矯正對象1462人。通過多年的摸索與努力，特別是近兩年來，大力推進社區矯正規範化建設，樹推教育矯正品牌，積極推進「智慧矯正」，工作成效明顯，廣受各界好評。
社區矯正工作採取的主要措施有：一是完善制度機制建設，夯實工作根基。二是開展各類專項行動，確保安全穩定。三是強化監督管理力度，突出規範執法。四是優化教育幫扶模式，提高矯正質量。五是深入推進刑罰執行一體化工作，凝聚工作合力。六是高度重視信息化建設，打造「智慧矯正」。七是積極開展疫情防控，築牢安全防線。
在發布會記者提問環節，參會記者積極提問。喬長永、鄧天軍、鄧躍文分別就《社區矯正法》頒布的目的意義以及有哪些特色和亮點、我市就抓好社區矯正法的學習宣傳和貫徹落實採取了哪些措施以及下一步將如何推進、我市在打造「網際網路+課堂化教育」教育矯正品牌採取了哪些措施等問題，回答了《河南法制報》、《開封日報》和開封廣播電視臺記者的提問。（來源：開封發布）
新聞發布會實錄
主持人：聶影
女士們、先生們、新聞界的朋友們：
大家上午好！歡迎參加開封市社區矯正工作新聞發布會。今天我們邀請到：市司法局黨委委員、副局長喬長永先生，市司法局社區矯正辦公室主任鄧天軍先生，龍亭區司法局黨組書記、局長鄧躍文先生，請他們向大家介紹我市社區矯正工作有關情況，回答現場記者朋友們的提問。我是市司法局新聞發言人、副局長聶影。
近年來，開封市司法局認真貫徹落實中央、省市關於社區矯正工作的部署和要求，堅持監督管理與教育幫扶相統一，努力實現維穩安保精準化、矯正執法規範化、監督管理信息化、教育矯正特色化、社會幫扶多元化，全市社區矯正工作呈現出良好的發展態勢。
首先，我們請喬長永先生介紹我市社區矯正工作有關情況。
喬長永：
各位新聞界的朋友，女士們、先生們：
下面，我就全市社區矯正工作基本情況和近年來工作開展等向各位作一介紹。
我市社區矯正工作自2012年正式啟動，截至今年5月下旬，全市共累計接收社區矯正對象12326人，累計解除矯正10864 人，目前在矯社區矯正對象1462人。通過多年的摸索與努力，特別是近兩年來，我們大力推進社區矯正規範化建設，樹推教育矯正品牌，積極推進「智慧矯正」，工作成效明顯，廣受各界好評。
關注我市社區矯正工作的朋友們可能注意到，近年來，我市社區矯正對象中湧現出了勇救落井女、為環衛工人提供免費午餐和茶水、積極參與疫情防控工作、主動愛心捐助等許多感人的事跡，其中一些事例被中央電視臺社會與法頻道、河南電視臺法治頻道、開封廣播電視臺以及河南法制報、開封日報等新聞媒體宣傳報導，這很好地印證了社區矯正工作在教育轉化社區矯正對象、幫助其順利回歸社會方面的獨特優勢和成效，也體現了我市社區矯正工作在維護社會和諧穩定，節約國家刑罰執行成本，推進平安開封、法治開封建設方面發揮的積極作用。去年以來，我市社區矯正工作採取的主要措施有：
一是完善制度機制建設，夯實工作根基。結合司法行政工作實際，成立開封市社區矯正工作領導小組，建立健全社區矯正工作聯席會議制度，不斷完善調查評估、分級管理、記分考核、風險評估等各項規章制度和措施，層層分解工作任務，壓實工作責任，夯實社區矯正工作根基。
二是開展各類專項行動，確保安全穩定。2019年以來，我局先後組織開展社區矯正「百日大會戰」、涉黑涉惡線索摸排、集中點驗、警示教育、突發事件應急演練、安全隱患大排查大整治等各類活動20餘項。同時，不斷完善工作方式方法，通過實地調研、督查指導、突擊檢查、隨機抽查、即時通報等多種形式，堅持補短板、強弱項、保穩定、促提高，切實保障各項活動落到實處、取得實效，確保社區矯正工作平穩有序推進。
三是強化監督管理力度，突出規範執法。全市各級社區矯正機構全面落實各項監管措施，嚴格執行定期報告、走訪、外出審批等監管制度，並通過手機、電子腕錶定位，人臉識別、聲紋驗證等信息化手段，嚴防社區矯正對象脫管、漏管，對違反監督管理規定的及時依法處理。2019年以來，我們對社區矯正對象違反監管規定給予警告累計291人次、給予治安處罰8人次，累計撤銷緩刑6人、對暫予監外執行罪犯收監執行5人。
四是優化教育幫扶模式，提高矯正質量。結合開封實際，積極打造「網際網路+課堂化教育」教育矯正品牌，綜合運用集中課堂化教育和網際網路線上互動方式，加強對社區矯正對象的教育轉化工作。此外，我們還積極開展談心談話、心理疏導、就業指導、困難幫扶等工作，2019年以來，全市共組織開展社區矯正對象集中教育47917人次，進行個別談話22697人次，組織公益活動46397人次，開展心理諮詢輔導5049人次，指導就業或就業2049人次。
五是深入推進刑罰執行一體化工作，凝聚工作合力。認真貫徹落實司法部、省司法廳工作部署，制定出臺了《開封市司法行政系統刑罰執行一體化方案》《開封市司法行政系統刑罰執行一體化派駐幹警管理辦法》，有效改善和優化基層隊伍結構，整合司法行政系統內部資源，完善刑罰執行一體化各項工作機制。2019年以來，我局共選派26名監獄幹警參與社區矯正工作，使社區矯正工作進一步規範化、制度化、正規化。
六是高度重視信息化建設，打造「智慧矯正」。在全市各級上下聯動、協同推進下，我市社區矯正信息化建設取得較大進展。全市9個縣區司法局、社區矯正中心電子政務外網基本聯通完成，市縣兩級、10個社區矯正指揮中心均已建成並投入使用。此外，我們進一步提升全省社區矯正信息管理系統的使用率，加大培訓力度，數據同步錄入率穩步提高，數據錄入率居全省第一。
七是積極開展疫情防控，築牢安全防線。新冠肺炎疫情發生後，全市各級社區矯正機構認真貫徹落實關於做好新冠肺炎疫情防控工作的安排部署，堅持靠前工作、全員參與，特別是注重用好技術手段，多措並舉落實疫情防控各項任務。期間，我們制定出臺了《關於做好新型冠狀病毒疫情防控期間社區矯正工作的通知》，充分發揮市、縣兩級社區矯正指揮中心的作用和優勢，通過智慧矯正管理平臺對社區矯正對象進行定位監管和生物特徵識別籤到，實現了24小時不間斷網上巡查，在「不見面」的前提下，保證了全體社區矯正對象的管控安全。此外，充分發揮網絡媒介作用，通過監管手機APP「豫在矯」、微信群等載體，向社區矯正對象推送和宣傳《傳染病防治法》等法律法規知識和疫情防控知識，積極教育引導社區矯正對象做好自身防護,有力維護了疫情期間社區矯正工作的安全穩定。
我先介紹到這裡，謝謝大家！
主持人：聶影
感謝喬長永先生全面詳實的信息發布。現在進入記者提問環節，請在座的記者朋友們就今天新聞發布的主題進行提問。提問前，請先通報一下自己所在的媒體機構。提問現在開始。
河南法制報記者：
我是河南法制報記者，我關注到，《中華人民共和國社區矯正法》已由全國人大常委會審議通過，並將於2020年7月1日起施行。我想請問一下喬局長，您能簡要介紹下《社區矯正法》頒布的目的意義以及有哪些特色和亮點？
喬長永：
感謝這位記者的提問。我國社區矯正工作於2003年開始試點，2009年在全國試行，2014年在全國全面推進。經過多年的努力，社區矯正工作發展迅速、成效顯著，全國社區矯正對象再犯罪率保持在0.2%的較低水平，在節約刑事執行成本、預防和減少犯罪、維護社會穩定等方面取得了良好的法律效果和社會效果。
出臺社區矯正法，總結社區矯正工作的實踐經驗，將可複製、可推廣的行之有效的做法上升為法律規定，並解決實踐中存在的突出問題，有利於鞏固改革成果，促進社區矯正工作的規範健康發展。同時，制定出臺社區矯正法，對於貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進的要求，建設中國特色社會主義法治體系，具有重要意義。
社區矯正法對社區矯正工作進行了全方位規定，法條極具指向性、針對性和可操作性，亮點頗多。比如，社區矯正法確立了監督管理與教育幫扶兩大核心任務，以「堅持監督管理與教育幫扶相結合」作為開展社區矯正工作的指導方針。鼓勵和引導多元社會力量參與社區矯正，堅持依靠群眾和社會力量共同教育矯正罪犯。注重社會關係修復和矯正對象融入社會，充分保障社區矯正對象依法享有的人身權利、財產權利和其他權利不受侵犯，在就業、就學和享受社會保障等方面不受歧視。將國家支持社區矯正機構提高信息化水平寫入了總則，為運用現代信息技術加強對社區矯正對象的監督管理和教育幫扶提供了法律依據。同時，這次社區矯正法還設立未成年人社區矯正特別規定專章，要求對未成年人的社區矯正與成年人分別進行，採取針對性的矯正措施。
從具體實踐角度來看，社區矯正法的頒布，全面完善了現行法律法規規定，為開展社區矯正工作提供了規範和指引，明確了各部門、各機構的法定職能，釐清了各部門、各機構間的權責歸屬，確立了社區矯正機構的法律地位和執法主體資格，確定了社區矯正機構工作人員職責，明確了責任邊界，為社區矯正工作法治化、規範化、制度化奠定了堅實的法律基礎。
開封日報記者：
我是開封日報記者，我們知道，《社區矯正法》制定出臺後，全國上下掀起了學習宣傳貫徹《社區矯正法》的熱潮，我想請問一下鄧主任，我市就抓好社區矯正法的學習宣傳和貫徹落實採取了哪些措施，下一步將如何推進？
鄧天軍：
感謝這位記者朋友對社區矯正工作的關注。2019年12月28日，《中華人民共和國社區矯正法》經十三屆全國人大常委會第十五次會議審議通過，市司法局高度重視社區矯正法的學習宣傳貫徹工作，迅速響應，積極行動，指導全市各級司法行政機關切實加強組織部署，靈活運用各種形式和載體，全方位開展社區矯正法的學習宣傳貫徹工作。
一是成立領導小組，制定實施方案。為確保學習宣傳貫徹工作順利進行，市司法局成立以局黨委書記、局長王星飛為組長，黨委班子其他成員為副組長的領導小組，下設辦公室，負責組織、指導、協調全市社區矯正法的學習宣傳貫徹工作。同時，研究制定下發《開封市司法局學習宣傳貫徹實施方案》，要求各級各部門認真學習、準確理解、嚴格執行社區矯正法。
二是強化宣傳教育，突出工作實效。按照方案要求，本次學習宣傳貫徹活動自4月份開始，貫穿全年，具體工作共有10項，涵蓋集中學習、舉辦專題講座和培訓班、舉行崗位練兵、組織巡迴宣講、開展社區矯正法律知識「六進」活動等多個方面。截止目前，全市各級司法行政機構利用中心組學習、支部學習、幹警業務學習等形式組織學習社區矯正法480餘人次；開展社區矯正法專題講座11場；為社區矯正對象和矯正小組成員製作發放法規文本和釋義口袋讀本8000餘冊；以社區矯正法為重點開展法律「六進」活動26場，印發宣傳材料2.8萬餘冊，受教育幹部群眾近7000人；運用市司法局門戶網站和各級微信公眾號、微博、今日頭條客戶端等發布社區矯正法宣傳文章80餘篇。
下一步，我們將重點做好以下四個方面的工作：
一是依法加強社區矯正委員會建設。社區矯正委員會是社區矯正法明確規定的議事協調機構，起著總攬社區矯正工作全局、協調各方的重要作用。我們將認真貫徹落實社區矯正法，結合我市實際，積極推進市、縣（區）兩級社區矯正委員會建設，完善各項制度機制，為社區矯正工作依法、規範開展提供堅實保障。
二是依法加強社區矯正機構隊伍建設。根據社區矯正法相關規定，研究制定社區矯正機構設置意見，明確其建制、規格、主要職責、內設機構、領導職數、人員編制等內容，按照規定的權限和程序報批。同時，加強社區矯正隊伍建設，推動社區矯正機構配備具有法律等專業知識的專門國家工作人員。
三是依法加強部門協作機制建設。社區矯正是一項綜合性很強的系統工程，需要各有關部門積極參與和支持配合，需要社會各方面力量共同形成合力。我們將進一步加強與人民法院、人民檢察院、公安機關協調配合，積極爭取財政、教育、衛生、民政、人力資源和社會保障等部門支持幫助。
四是組織引導社會力量廣泛參與社區矯正工作。社會力量廣泛參與是社區矯正工作的顯著特點。我們將在以往工作的基礎上，繼續通過政府購買服務或項目委託等方式，吸引專業人才，優化隊伍結構，逐步建立一支具有紮實專業知識和豐富實踐經驗的社會工作者隊伍。加強與社會組織聯繫，委託社會組織提供心理輔導、行為矯正、社會關係改善、創業就業指導等專業化的教育幫扶。加強與居民委員會、村民委員會的溝通協調，推動居民委員會、村民委員會依法協助社區矯正機構開展工作。
開封廣播電視臺記者：
我是開封廣播電視臺記者，我注意到，2018年開始，我市積極打造「網際網路+課堂化教育」教育矯正品牌，取得了較好的效果，尤其是龍亭區司法局作為試點單位積累了豐富的經驗，可否請鄧局長為我們介紹一下相關情況？
鄧躍文：
為從源頭上解決社區矯正的安全穩定問題，全面提升社區矯正教育矯正水平，河南省司法廳從2018年初開始，在全省範圍內開展社區矯正對象「正心行動」，我市開展的「網際網路＋課堂化教育」教育矯正項目是全省首批創建的七個教育品牌之一。作為試點單位，龍亭區司法局在市司法局的指導幫助下，積極探索「線上+線下」教育矯正模式，將集中課堂化教育和網際網路互動教學緊密結合，充分協調和吸納多領域教育教學資源，不斷豐富細化授課主題和內容，加強教學成果檢驗和雙向反饋，「網際網路+課堂化教育」取得了較好的教育矯正效果。
一是發揮實體教學優勢，強化集中培訓。我局在區社區矯正中心專門設立了實體教學課堂，按照「網際網路+課堂化教育」實施方案和工作制度要求，邀請公檢法司專業人員、律師、大學教授等，圍繞思想教育、法治教育、文化教育、技術教育和其他輔助教育等方面，每周固定時間開展專題課堂化教育。為豐富教學方式方法，我們採取了課堂提問、知識測試、互動交流、演講比賽等多種教學形式，著力提升課堂化教育質量和水平。截止今年5月底，我局共開展集中教育活動85次，效果良好。
二是運用信息化手段，開展網絡教學。在開展課堂化教育的同時，我局充分發揮各類網絡媒體平臺優勢，通過全省社區矯正信息化平臺、「豫矯通」APP、「龍亭司法」微信公眾號等，定期推送學習文章，開展思想道德、法律法規、心理健康、就業技能等多元化網絡教育。此外，我局通過各級社區矯正工作微信群，開展互動式教學，社區矯正對象可在群中隨時提問，教師團成員隨即答疑解惑，充分利用了碎片化的學習時間，提高了教育矯正效能。
三是抓好隊伍建設，拓寬深度廣度。不斷優化師資力量，壯大教師隊伍，擴大教學領域覆蓋面，積極打造多元化教育矯正課堂。今年，我局邀請了政法領域專業工作人員對矯正對象開展認罪悔罪教育，邀請了8名執業律師進行法律常識教育，邀請市專業心理老師對社區矯正對象進行心理疏導，還邀請了河南大學馬克思學院講師進行公民道德等國學經典教育，反響良好，廣受歡迎。
四是開展主題教育，注重矯正實效。以開展多元化主題教育為重要抓手，圍繞「愛國主義教育」「法律法規教育」「警示案例教育」等主題，從思想認識、法律意識、心理疏導、工作技能等多個方面，不斷適應社區矯正對象的學習需求，持續深化教育矯正效果。
此外，我們注重對教育成效的檢驗，一方面通過開展知識測試、課堂隨機問答、主題知識競賽等形式鞏固學習教育成果，查找學習薄弱點，有針對性地進行強化教育；另一方面實行雙向反饋，通過學員打分、談話交流等形式，積極了解社區矯正對象對課程安排、授課內容、教育形式等方面的評價，進一步提升「網際網路+課堂化教育」的實用性、實效性，為提升教育矯正質量奠定了良好的基礎。
主持人：聶影
好，感謝記者朋友們的提問和各位發布人的發布和回答！會後，各位記者朋友如果需要進一步了解有關信息，可以與市司法局相關部門溝通聯繫，也可以通過「開封司法行政在線」微信公眾號、官方微博以及開封市司法局門戶網站等及時了解全市社區矯正工作開展情況。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
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