這是一場捨我其誰的「大決戰」,這也是一場全民參與的「攻堅戰」。
「要立刻行動起來,以最大決心、最嚴要求、最實舉措,全力以赴抓好文明城市創建整改提升工作,確保3個月後高標準高質量通過中央文明辦的整改複查。」面對在新一屆全國文明城市測評中首輪落選的現實,我市第一時間被自治區進行了約談,同時就我市下一步創建整改工作提出了具體要求。2020年11月23日,市委召開文明城市創建整改攻堅大會,吹響了我市整改攻堅工作的衝鋒號。
隨即,從環境整治到素質提升,從氛圍營造到交通出行,再從志願服務到行業治理……一場針對文明創建中痛點難點進行集中整改的熱潮全面鋪開,正式拉開了我市文明城市創建整改攻堅戰的序幕。
短短一個多月轉瞬即逝,明顯可見的改觀已在眼前。我們看到,在這一階段的集中整改工作中,從市委市政府到各區,從行業到部門,從街道社區到每位居民,全市上下聞令即行、迅速響應、全力以赴、攻堅克難,不僅讓各項攻堅任務逐一落實,城市面貌也煥然一新。如今,我市以衝刺達標的決心和萬眾一心的幹勁,在全市匯聚起了整改攻堅的磅礴力量。
在一號井景區,新港公司的員工正在拍攝助力創城的原創短視頻。
痛定思痛
2020年11月23日,克拉瑪依市文明城市創建整改攻堅工作動員會召開。這次會議的凝重氣氛不僅體現在市委書記趙文泉的講話中,也寫在了每一個與會者的臉上。
就在此前的11月10日,中央文明辦公布了第六屆全國文明城市入選城市名單和複查確認保留榮譽稱號的前五屆全國文明城市名單,我市未能名列其中。
對所有克拉瑪依人來說,這是一個難以接受的現實。因為在追尋文明、創建全國文明城市這條路上,克拉瑪依人走了很久很久,也付出了很多很多。
從1996年起,經過15年的不懈努力,我市最終在2011年成功榮獲「全國文明城市」稱號,也是西北五省區首個獲此殊榮的地級市。此後的9年裡,克拉瑪依再接再厲,兩次蟬聯全國文明城市。
可以說,9年來,這個代表了城市綜合性最高榮譽的「金字招牌」一直是全市人民的光榮和驕傲。「但蟬聯兩屆的全國文明城市,為什麼在今年沒能一次性通過呢?」會上,趙文泉語氣沉重地說,對這樣一個令人遺憾的結果,我們一定要深刻反思!
「特別是每一家責任單位、每一名領導幹部都應該自我檢視,總結梳理一下本單位、本領域、本人在本輪文明城市創建工作中到底做了哪些工作?投入了多少的精力、人力、物力?想清楚了這些問題,今年沒能一次性通過的原因,大家心裡也就有答案了。」趙文泉說。
緊接著,他又進一步指出,其中最主要的原因,就是各級領導幹部不重視,責任不落實,一直在吃老本。因此,對於此次失利我們不僅要永遠銘記在心,更要時刻緊繃「不進則退」這根弦,決不能再抱有任何僥倖心理。
獨山子區武昌路市場旁的公交站臺,等車的市民正在觀看公益廣告。
高位推動
幸運的是,名單公布後,中央文明辦給了我市3個月的整改期,這成為我市保住榮譽的最後機會。
面對現實,痛定思痛後,市委作出全面部署:全市上下要堅決汲取此次測評首輪失利的教訓,把文明城市創建和整改工作擺在事關克拉瑪依市長遠發展的戰略位置上來考量,進一步增強責任感、使命感、緊迫感,將文明城市創建整改工作作為極為重要的政治任務來完成,將迎接文明城市復檢作為當下最重要的工作之一來抓。
對創建文明城市這樣一個系統工程來說,要實現上述目標,在全市形成合力,首先需要做的就是「高位推動」。
於是,我市在第一時間成立了以市委書記趙文泉為組長、市長王剛為副組長、各分管領域常委為成員的文明城市整改攻堅工作領導小組,並按照「書記抓常委、常委抓各路、層層抓落實」的工作模式,制定了《克拉瑪依市全國文明城市創建整改攻堅工作方案》《全國文明城市實地工作手冊》等重要文件。
同時,我市還成立了10個由各分管常委任組長、涵蓋整改攻堅各領域的專項工作組,包括公共環境組、公共服務組、公共文化組、公共運輸組、城鄉監管組、市場管理組、未成年人思想道德建設組、交通秩序組、宣傳動員組、志願服務活動組。
按照職責分工,這些專項工作組將深入實地查擺問題,組長親自推動解決問題,確保責任部門和點位如期整改到位;地廳級領導幹部則按照「領導幹部五級示範包聯基層單位」的分工區域,到聯點街道社區督導檢查,指導推動創城工作;各單位派駐幹部到「訪惠聚」聯點社區,要在基層營造創城整改氛圍,推動創城工作;各區按照市委統一部署,均成立了以區委書記為組長的創城整改攻堅領導小組,配強、配齊各方整改攻堅力量,籤訂整改責任書,「發現問題——推動整改——督導問效——追責問責」的整改工作閉環和同軸共轉的整改工作合力和工作機製得以建立。
在白鹼灘區(克拉瑪依高新區)石油文化主題公園內,市民正走過宣傳景觀。
查找問題
眾所周知,作為一項系統性工程,文明城市的創建既要「面子」亮,更要「裡子」好。多年來,通過開展全國文明城市創建工作,克拉瑪依不僅「面子」上的人居環境越來越好,「裡子」中的市民素質也在不斷提升,這已經成為不少人的共識。
然而,通過今年的測評,當中央文明辦拿出「尺子」再次對我們進行測量時,面對失利的現實,克拉瑪依人這才發現,與全國文明城市的標準相比,我們已經有了差距。
對照創城標準的差距在哪裡,攻堅的著力點就在哪裡,成為此次整改攻堅的鐵律。對此,通過梳理中央文明辦在實測中查找出的問題,我市明確與細化了工作重點,特別是針對氛圍淡、環境髒、秩序亂、服務差等幾個突出問題逐一列出了整改與提升清單。
趙文泉指出,各部門各單位必須緊盯這些突出問題和薄弱環節,綜合施策,各相關責任部門也要舉一反三,集中力量整改問題,市、區兩級部門要協調聯動形成合力,爭分奪秒完成各項整改任務。
按照市委和領導小組的相關要求,全市新聞媒體在此次攻堅戰中也設立了曝光臺,圍繞「環境髒、秩序亂、服務差」等方面,針對群眾反映強烈的問題,各點位上多次整改不到位的問題,各場所、各行業、各領域反覆出現的不文明行為等問題,進行集中曝光,讓這些查找出的問題始終倒逼著各責任單位落實責任、加強整改力度。
為了端正思想,做到「真正找問題、找出真問題」,真正解決創城「為了誰、依靠誰」的問題,趙文泉強調,創城是對城市綜合實力、內在魅力、發展活力和人文素養的全面「大考」。對克拉瑪依而言,創建全國文明城市更是著眼未來,提升城市管理水平,培植城市整體競爭力的戰略選擇。因此,對這些與老百姓的切身利益息息相關的問題,全市各行各業各部門還要不斷思考和探索,從而進一步強化創建「為民利民」的理念,進一步健全完善常態長效機制、進一步加強城市精細化管理、進一步打牢創建基層基礎。
在克拉瑪依飛機場候機樓,工作人員對人行走道登機牌辦理櫃檯等重點區域進行消殺工作。
統籌推進
狠下決心方能堅定信心。面對3個月的時限,此次整改攻堅無異是一場與時間賽跑的「大考」,也是一次對全市幹部群眾行動的檢驗。
面對這張難度極高的答卷,克拉瑪依顯現出超強的爆發力,從2020年11月23日起,全市上下不但開始了起步,也同時開始加速,開始衝刺——
自治區專門派出領導赴我市就創城整改工作進行實地指導;市領導不打招呼、不定時前往包抓點位督導檢查,現場辦公解決存在的問題;各區、市級各部門著手制定整改提升實施方案,抽調專人成立專班,主動對標文明城市測評標準,明確目標、細化責任、分解落實,把每一項整改任務都落實落細。
全市各部門各司其職、各盡其責,主動作為,高標準要求,積極開展整治提升工作。市交通運輸局結合工作實際,成立整改提升領導小組,重點針對計程車、公交線路、汽車站、客運班線等方面,大力開展公共運輸服務專項整治提升行動;市住建局針對部分市場存在的「髒、亂、差」等問題,對標市委文明委相關指標要求,主動作為,抓好整改落實;市公安局交警支隊全員出動,集中整治轄區內行人闖紅燈、機動車斑馬線不禮讓行人、翻越護欄、車輛亂停亂放等問題。
各區你爭我趕、各展所長、上下一心、協調聯動,抓整改促落實,對所有問題都不放過,按照問題的難易和性質劃分類別,確保問題得到及時解決、徹底解決。其中,克拉瑪依區把文明城市創建整改提升等創建工作納入「一把手工程」,區委書記帶隊到已成功入選全國文明城市的博樂市交流學習,吸取成功經驗,補足自身短板,在「12357」工作機制的基礎上,實行點位精準包聯和每日動態評分機制;獨山子區以人民為中心,上下聯動,勠力同心,在城市管理、生活環境、公共服務和文明素質上下功夫;白鹼灘區(克拉瑪依高新區)以創城為民、創城惠民為宗旨,把文明城市整改攻堅作為政治任務深入推進;烏爾禾區則充分發揮社區「大黨委」平臺作用,促使各成員單位集思廣益,全面形成了以「黨工委為核心、各職能部門為基礎、居民群眾為主體、社區單位共同參與」的文明城市創建新格局,使重點點位的整改與突出問題的解決得到了很好的落實。
在世紀大道和油建南路交叉點,市民從設計獨特的小景觀前走過。
狠抓落實
在此次整改攻堅中,如何嚴抓落實是市委及領導小組關注的另一個重點。決策者們深知,在這場捍衛城市榮譽、展現城市風採的「大考」中,不能搞東一榔頭西一棒子的「遊擊戰」,必須搞迎難而上穩紮穩打的「攻堅戰」,只有通過一個一個點位抓整改,才能確保整改任務全部完成、存在問題全部清零。
為達成不放過一個不文明死角、不整改到位絕不罷休的戰術目的,我市全面落實任務、壓實責任,由市紀檢部門牽頭成立了督查問責組,採取分組負責、定人定點的方式,對各區、各部門承擔的創建全國文明城市工作開展督查督辦。同時,通過實行「一天一調度、兩天一整改、三天一會審、一周一通報、一月一測評」的督查調度機制,對相關問題及時查漏補缺、固強補弱。
市委組織部門要求全市各領域基層黨組織和廣大共產黨員在文明城市創建整改提升行動中做主攻、當先鋒。市文明辦聯合相關部門組成指導組,分片包區加大綜合協調、督查指導、定期調度、定期反饋、定期通報力度,配合推動整改任務落地落實,為文明城市創建向縱深推進掃清障礙、暢通渠道。
克拉瑪依區等各市轄區也對存在於本區域的整改問題進行跟蹤督辦、一盯到底,直至問題解決,確保整改任務落實落細落地。在發動轄區各級黨政機關、文明單位、企事業單位參與創建工作中,對不支持不配合的單位進行通報、約談,並納入精神文明創建和文明單位考核。
……
據了解,自創城整改攻堅戰打響以來,我市已累計分類清運各類垃圾兩千餘噸,對全市各衛生重點場所開展專項檢查三十餘次,常態化開展愛國衛生運動,組織參與愛國衛生運動16萬人次,清除衛生死角12788處,引導、教育市民十三萬餘次,為廣大市民創造了和諧整潔的人居環境;公安部門共查處各類交通違法(違章、違規)行為59129起,教育學習31704人次,罰款處罰27425起;為改善停車環境,全市新增加停車車位近兩萬個;交通引導志願者累計參與三千餘人次,社會面秩序明顯改善;開展服務行業和窗口類行業培訓兩千餘次,累計參與志願者服務活動一萬五千餘人次。
凝心聚力
文明城市創建整改提升並非自上而下,而是上下聯動的一次大會戰。在發動群眾參與整改提升工作的同時,反過來也要讓整改提升成果惠及群眾,讓群眾成為整改提升工作最廣泛的參與者和最積極的擁護者及創建成果的受益者。
「我們創建全國文明城市就是要讓群眾得到更多實惠,創建的落腳點,最終還是要落在為人民服務上。」市委書記趙文泉強調說。
對此,在此次攻堅工作中,我市緊緊圍繞創建「為了人民、依靠人民、造福人民」這條主線,在全市營造濃厚的創城氛圍,不斷提升市民的知曉率和參與率。
自2020年11月底以來,在領導小組的部署和倡導下,全市各區各單位各展所長、各顯其能,製作了各式各樣的「社會主義核心價值觀」「講文明樹新風」「文明旅遊」「誠信」等宣傳海報、展板,在街道社區、沿街商鋪、公交站臺、道旗燈杆等和可利用的LED顯示屏、廣告位處,設置公益宣傳內容;圍繞社會主義核心價值觀、中國夢等內容,製作了既接地氣又美觀大方的景觀小品,設置在最醒目的位置,讓創城宣傳成為城市一道亮麗的風景線;充分利用《克拉瑪依日報》、克拉瑪依廣播電視臺的廣播電視平臺以及微信、QQ等媒介,加大對創城工作的宣傳,持續辦好創城專欄,及時報導創建工作動態進展,把克拉瑪依市城市面貌發生的巨大變化和各族群眾幸福生活動態充分展示出來。
截至目前,我市已製作刊播創建小視頻36部,發布和推送新聞信息三萬餘篇,發放各類宣傳品四十餘萬個,向全市手機用戶發送簡訊五十餘萬條,基本實現了全覆蓋,營造了「駐足可見、充耳可聞、抬頭可觀,人人知曉、人人參與」的濃厚氛圍。
針對加強和改進未成年人思想道德建設工作,我市將市第一中學、北師大附中打造為精神文明創建工作示範點,面向全市各中小學校開放,供大家觀摩學習、經驗交流。
此外,市場監督部門還制定了《市場商超公益廣告張貼規範、示例及樣式》,選取大型商場、大型超市、農貿市場具有代表性的14張方位圖,並以「指示性+圖形化」標註的方式引導全市大型商超、農貿市場規範張貼公益廣告,將準噶爾市場、雅典娜市場打造為農貿市場亮照示範點,通過規範亮照、集中亮照、二維碼亮照等方式徹底解決了市場亮照不統一、不規範的問題。
克拉瑪依區則通過現場會、實地培訓、選樹典型,向基層單位和社區指導解決問題的辦法,以點帶面推廣經驗,整改率和整改質量明顯提高;為強化氛圍營造,白鹼灘區(克拉瑪依高新區)選取24個宣傳氛圍營造示範點,達到了整齊劃一、整潔美觀的效果。
文化浸潤
「您好,現在是紅燈,請等一會兒再過馬路。」「小朋友,慢一點,不要跑。」
雖時值隆冬,但在今天的克拉瑪依,你隨處可見志願者們冒著零下二十多攝氏度的嚴寒,手持文明旗幟,用微笑和禮貌用語耐心勸導行人和機動車駕駛員遵守交通規則。
志願服務是現代社會文明程度的重要標誌。因而,在此次文明城市創建整改攻堅戰中,我市大力倡導「奉獻、友愛、互助、進步」的志願服務精神,全市廣大志願者以實際行動投身到文明城市創建整改提升工作之中,做文明城市創建工作的宣傳者、引導者和踐行者,積極營造有序、文明、和諧的良好氛圍,共同推進創城整改攻堅工作。
據了解,我市通過黨員帶頭、單位動員等形式,發揮志願者力量,已組建了一萬餘人參與的志願者團隊,他們身穿志願者馬甲、手持文明引導紅旗出現在全市各個角落,用實際行動做文明城市的倡導者、實踐者和推動者。
如今,行走在克拉瑪依的街頭巷尾,「志願紅」已是凌冽寒氣裡皚皚白雪中一道鮮紅亮麗的風景線:交通路口,他們進行文明交通勸導;社區家園,他們分頭撿拾垃圾清掃衛生;農貿市場,他們悄然剷除垃圾廣告貼紙……他們用一雙雙凍紅的手,一份份無私的愛,為克拉瑪依創建文明城市增光添彩,而他們所形成的榜樣力量,也潤物無聲地引導著、教育著、感染著、帶動著更多的人們,一張張凍得發紅的笑臉在文明城市創建的「朋友圈」流傳,讓城市湧動一股股暖流,讓人們心中生出一層層暖意,因創城而爆發的熱情和幹勁,正在為克拉瑪依注入強大的活力和衝勁……
細微之處見文明,點滴善舉樹新風。經過一個多月的集中整改,克拉瑪依人已真真切切地感受到了身邊的變化,很多人都在以各種方式表達自己的感言和看法,看著城市在自己勞動的雙手中一天天改換著容顏,人們對這座城市的熱愛進一步增強,獲得感、幸福感也更加濃烈、更加真切了。
但在看到改變的同時,我們也應該清醒認識到,目前文明城市創建整改提升工作中仍然有很多亟待改進和持續提升的地方,對照先進,仍然有不短的距離需要我們追趕。正如市委書記趙文泉所說,打贏創建文明城市攻堅戰,不能有任何僥倖心理,更來不得半點馬虎,必須進一步堅定創建的意志和必勝的信心,排除一切障礙,克服一切困難,以更加充足的幹勁、更加務實的作風,確保整改提升各項任務落到實處、見到實效,為創建全國文明城市奠定堅實基礎。
創建全國文明城市只有進行時,沒有完成時。只有不驕不躁、自加壓力、永不懈怠,不斷給自己提出更高的要求,我們才有可能為城市保住既有的榮譽,去爭取更新更多的榮譽。
創建全國文明城市永遠在路上。(胡偉華 首席記者 田華英 青山 楊藝佩珊 關祥榮 張悅 努爾買買提·艾山 蔣劍 嚴發昌)