近些年來，房地產業魚龍混雜，不講誠信不兌現承諾的開發商不在少數。許許多多的購房者，拿出一生積蓄購買的房產，多年以後卻始終拿不到不動產 證。這種房子雖然不影響居住，但想再賣出去絕對是不可能的。
生活需要安全感，沒有不動產證談何安全感。一紙證件，多少人為它心力交瘁！
記者在煙臺12345政務服務熱線採訪了解到，自2020年1月開始到7月14日截止，12345政務熱線共接到全市範圍內的不動產登記辦證難投訴電話 5377個。僅7月份半個月的時間有349個不動產辦證投訴電話。而2019年全年，接到不動產登記投訴電話6441個。
是什麼原因導致不動產證「難產」？又是哪個環節出了差錯呢？
記者了解到，市區範圍內，已化解111個小區歷史遺留問題，部分小區正在推進中，具體進展怎樣？和記者一起來看看。
7月14日上午11時30分，12345政務熱線2號接線員正在梳理上午的熱線內容。
「今天上午接了省督辦的兩單關於不動產證的投訴。一樁投訴是2011年交房的柏林春天小區，另一樁投訴的是高新區2014年交房的容大東海岸，兩個投訴都是到現在沒拿到不動產證。」2號接線員說，從電話裡明顯能感到投訴對象比較焦急：「一個是市民著急賣房，第二個原因就是孩子著急上學，辦不下來不動產證孩子上不了這個學區的學校。最近芝罘區的投訴比較多，龍口招遠萊州棲霞涉及不動產登記的投訴比較多。近期還有一個叫龍口的九裡城小區投訴比較多，我們這兒的投訴有個特點，就是一茬一茬的扎堆反應，目前投訴者對回復表示不滿意的比較多。」
「拿不到不動產證的原因主要有這麼幾個方面，第一個是這小區達不到住建部門要求的竣工驗收條件，第二是開發商不提交相關的材料，也就是說它達不到驗收標準，需要驗收合格才能進行首次辦證申請。」市自然資源和規劃局駐12345熱線辦的工作人員王選生介紹說。
記者了解到，從投訴電話中反映的區域來看，芝罘區黃務街道辦、臥龍街道辦、幸福街道辦、只楚街道辦等農村和城郊結合部地區，涉及到舊改的樓盤辦不出證，龍口招遠萊州棲霞涉及不動產登記的投訴比較多。
「有些是村裡開發商開發的小產權房，有的是村裡沒辦出土地證就開發了，就是違規建設，無法辦證，實際上只要登記申請資料齊全，辦不動產登記拿證是非常快的。這裡面有很多歷史遺留問題，比方說，有的地下管網暖氣有毛病，有的自來水不合理，有的配套設施未建設等等，這些問題直接導致住建部門的竣工驗收備案無法進行，必須要解決掉才能啟動辦證程序。」該工作人員介紹說。
記者翻看投訴記錄發現，福山區、芝罘區、龍口等地拿不到不動產證是投訴熱點，從買房至今，最少三四年，有的10年甚至十三四年沒有拿到不動產證。
家住福山區奧林風情小區26號樓的居民投訴反映稱，2011年交房10年也沒有辦理房產證，其他樓都辦理了：「孩子要上學，需要不動產證。真希望部門協調儘快辦理房產證。」
同樣，一位龍口市民也稱，2016年交房款購買了龍口市松雋小區20號樓的房產，因是拆遷安置房，龍口市東萊街道楊家疃村村委告知來話人能辦出房產證，但至今開發商沒去辦理不動產證，導致無法落戶，影響孩子上學。
徐女士是芝罘區黃務街道柏林春天小區28號樓業主，2011年購房，但是直到現在還未辦理房產證，要求儘快辦理房產證；一位家住芝罘區黃務街道香檳小鎮莊園府（2期）的業主打電話投訴稱，開發商是錦澤置業，整個2期至今仍未辦出不動產證；芝罘區富順苑西區的一位業主投訴稱，入住10多年了，房產證未辦理出來，開發商是南堯置業。
福山區福新街道梨苑新城小區的業主反映，整個小區都沒辦房產證，福山區福海路積金山小區的業主反映，小區2007年交房至今一直未辦理不動產證；一位業主反映，福山區佳安花園於2007年入住，但房產證一直沒辦，開發商是煙臺佳安房地產開發有限公司。一位業主在2000年在萊山區初家街道購買了河西晨光小區7號樓的房產，但該小區5至8號樓都無法辦理不動產證，他要求儘快辦理不動產證；萊山區上海灘花園小區54號樓的業主投訴稱他房子是回遷房，小區2017年交房至今沒有辦出房產證，開發商是大華置業有限公司。開發區漢江路富饒世家小區業主投訴稱，開發商是裕昌置業，2011年購房，且辦證材料、費用都已繳納，但至今仍未辦證；開發區古現街道聚創新城小區的業主，小區在2019年交房至今一直未辦理房產證，要求儘快辦理房產證。
劉娜女士來電反映他在龍口市東城區東江街道九裡現代城小區業主，開發商告知2016年辦理房產證，但一直未辦理，且目前開發商已經退出小區，聯繫不到開發商，希望相關單位儘快幫助辦理房產證，同樣，來電反映的欒先生也是九裡現代城業主，房子2012入住到2020年6月份一直沒有為業主辦理房產證。
龍口南山莊園華庭小區121號樓的一位業主投訴稱，房產證一直沒有辦理，開發商是龍口創展房產經濟有限公司；龍口市天韻尚城小區6號樓的居民，入住已經多年但是至今沒有辦理出房產證。
王先生來電反映自己在萊州市永安街道辦事處浪湖國際廣場小區購買房子，但一直沒有辦理房產證，諮詢何時可以辦理房產證。
還有海陽市的一位業主反映，2014年購買海陽市鳳城街道海信中路半島藍月灣小區的房子，開發商是嘉裕房地產，至今未辦理不動產證。
牟平區崑山華府一期小區業主，開發商（煙臺中拓房地產開發公司），房子交房多年，至今未辦理出房產證，來話人諮詢過牟平區不動產登記中心，不動產登記中心告知是項目未竣工驗收，開發建設單位未申請。
……
記者在煙臺12345政務服務熱線採訪了解到，自2020年1月開始到7月14日截止，12345政務熱線共接到全市範圍內不動產登記辦證難投訴電話5377個。僅7月份半個月的時間有349個不動產辦證投訴電話。而2019年全年不動產登記投訴電話接到6441個。
帶著市民投訴的問題，記者來到煙臺市自然資源和規劃局走訪。
「對不動產登記歷史遺留問題處置這項工作，市委市政府高度重視，多次召開會議研究，出臺了一系列化解歷史遺留問題政策，要求今年打一場攻堅戰，今年年底前除司法查封、軍事用地、科研用地、集體土地等特殊項目外的城鎮居民住房全面化解。」該局不動產登記中心相關負責人介紹說，目前，各區均已成立不動產登記歷史遺留問題處置工作專班，對符合歷史遺留問題的小區制定了化解措施，正在全力推進問題化解。
那麼，是哪個部門具體負責解決不動產證的問題呢？記者了解到，2019年機構改革後，按照屬地管理原則，區政府是解決不動產登記歷史遺留問題的主體，市直各有關部門要共同履責，在做好政策指導和工作落實方面勇於擔當、靈活把握、優化流程、快速處置。
是什麼原因影響不動產證「難產」？記者了解到，不動產證辦不出來的原因主要有以下六種類型：
一是開發項目違反規劃建設，造成外立面或採光間距不足；超土地範圍或超面積建設，導致規劃無法驗收；二是開發企業缺失土地手續或調增容積率，欠繳土地出讓金；三是土地規劃手續完善，住建竣工驗收及備案未完成；四是少數單位或企業利用自身的劃撥土地、工業用地、科研用地、集體土地或用途不明確的土地，開發建設的單位集資房、宿舍、公寓等住宅房屋擅自對外銷售；五是開發企業倒閉、失聯或拒不配合業主辦證，項目建設、施工單位矛盾糾紛無法解決，甚至已經進入司法程序；六是土地、房屋存在抵押或查封，開發企業無法申請辦理首次登記。
有多少小區啟動了歷史遺留問題辦證程序？記者了解到，截至目前，市區已化解111個小區歷史遺留問題，有的已經啟動首次登記（開發企業辦大證），小區業主已經陸續開始辦理轉移登記（個人分小證）；有的存在司法查封、軍事用地等特殊情況（暫不能辦證）。
那麼，有的市民反映的辦理時間慢，是什麼原因？
據了解，正在辦理（辦理慢）的原因主要有以下幾種情況：1.居住小區比較大，項目分多期建設，後期項目未竣工或正在進行竣工驗收；2.開發商逐個樓幢收集資料、分期遞交辦證資料；3.有的樓幢可能涉及司法查封等各類原因影響了辦證進度。
比如：芝罘區山水龍城小區，就是一個幾千戶的大小區，分A、D、J、04、05等區，A、04、05區幾年前已經竣工並辦理上千戶不動產證，現在D區正在辦理竣工驗收，驗收結束即可申請辦證，J區還有部分樓座正在施工並開始預售。
記者了解到，上半年已經開始啟動辦證的小區30多個。如：芝罘區錦繡新城四期、錦繡新天地、翡翠明珠、福潤觀海花園等小區辦證問題，但因缺少竣工驗收等相關手續，導致無法辦證，在芝罘區政府和有關單位的大力支持下，不到兩個月的時間就理順理清存在問題並及時化解，目前開發企業已經陸續開始為業主辦理證書。
記者從工作人員那裡了解到，福山區奧林風情小區已經啟動首次登記，個人已辦理1000戶，開發商正在陸續為業主辦理分證；福山區福新街道梨苑新城小區目前的進展是開發企業已辦結35棟樓首次登記，其他樓正在辦理竣工驗收手續。萊山區初家街道河西晨光小區已經啟動辦證。
近期正在推進化解的小區有，芝罘區柏林春天小區。記者了解到，這個小區因為開發企業與施工方等合作單位的經濟糾紛，工程多年未完工，小區的水電暖燃氣等配套設施一直未完工，無法辦理竣工驗收手續，從而導致不動產證無法辦理。對此，市政府已成立專班，正在全力推進化解。
另外就是芝罘區龍海家園、華新小區、福興佳苑等小區，芝罘區政府正在研究制定化解方案，待處置意見報市政府批准後，即可完善後續手續。其次，中拓假日廣場、華僑新城、幸福開元B/C小區等小區，正在按照化解方案全力推進，近期將陸續啟動登記程序。
「為了解決老百姓反映的問題，政府等相關部門進行了容缺辦理，但是容缺辦理不是無原則地辦理，第一點首先要明確，我們不是縱容開發商違規行為，第二就是存在開發商欠繳稅費以及土地出讓金的問題，這個必須依法追繳，嚴厲懲戒，一點不能商量！」該負責人表態道。
據介紹，在解決不動產登記歷史遺留問題中，按照有關政策，對因開發企業違法違規造成的登記難點、堵點，採取了一些容缺和並行辦理的措施，但不代表縱容開發企業的違法違規行為，對開發企業的違法違規行為，該處罰的必須處罰到位，該繳納的稅費必須依法追繳到位，對開發企業拒不繳納或拒不配合的，市自然資源和規劃局、市住建局等部門都專門建立了「黑名單」制度，將實施聯合懲戒，絕不縱容違法行為。
記者也了解到，從市民買房到拿到不動產證，兩年或三年才拿到不動產證是正常的，因為現在售樓的制度就是進行預售制，也就是說開發商在樓盤沒有建成時就給賣了，這也包括建樓的過程，等開發商樓房建好後，再辦理各種驗收手續，基本上從買房到你拿到不動產證時間兩三年算是正常的。
群眾關注的50餘個已經啟動辦證小區名單
鼎城2008、國翠小區、山水龍城、幸福九隆廣場公寓、西山華庭、煤氣小區、郵政小區、福旺街、新世界花園、錦繡新城123期、魁星苑小區、陽光100、華信家園、新橋國際佳苑、通世新城、樺林頤和苑、勝利小區、東海山莊、富甲小區、富順苑東區（金色家園）、錦繡新城4期、錦繡新天地、翡翠明珠、福潤觀海花園、金象泰溫馨家園、山海佳苑、大成門2期、鳳凰小區、電力小區、萬光府前花園、宏福苑、清華園、鳳凰新城、南山麗景、中鐵逸都2-22號樓、南山麗景、新星南街33-34號樓、鳳凰小區西區、萬光觀海花園（6.16.17.19號樓）、彩輝街54-57號樓、晨光小區5-8.13號樓、初家七街13-18號樓、富明路16號、柳林路12-13號樓、天成西巷52號樓、鴻福名城、國苑小區、奧林峰情、頤景園、天然居小區、映雪佳苑、澳城苑、富麗新城、建盛福海城、上谷花園等。
（大小新聞）