原標題：念好「五字訣」 守牢最底線 我市多方位保基層運轉
吉安新聞網訊(王命平)今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，我市財政始終堅持把保基層運轉作為做好「六穩六保」工作的重要任務來抓，認真念好「五字訣」，多方位夯牢維護經濟秩序和社會大局穩定的「壓艙石」，為基層推進疫情防控、抗洪搶險等重點工作提供堅強財政保障。截至今年7月份，全市財政總收入完成200.03億元，增幅居全省第一，縣（市、區）財政總收入有9個縣正增長，稅收收入有4個縣正增長，穩的態勢進一步明顯；縣級財政「三保」保障有力，「三保」支出平穩有序；村級組織不斷發展壯大，一批集體經濟「空殼村」悄然消失。
念好「緊」字訣，嚴格壓減非剛性支出。面對各地財政收支平衡壓力、人員剛性支出壓力不斷加大的形勢，我市牢固樹立政府過「緊日子」思想，堅持「2020年非重點、非剛性項目支出壓減20%以上，一般性支出壓減10%以上，『三公』經費壓減3%以上」目標，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。對可統籌、整合的預算資金，及時調整支出用途，保障「三保」支出需要。今年1-6月份，全市一般性支出21.8579億元，同比下降13.6%；「三公」經費支出1.0818億元，同比下降24.9%。
念好「加」字訣，積極助力解決投入難題。我市認真把握「國家積極的財政政策資金規模和力度空前加大」有利契機，積極向上爭取債券資金，增強縣域投資能力。今年以來，全市共爭取新增政府債券資金172.3億元，比上年淨增102.1億元；爭取中央和省直達資金71.4億元。其中，近七成的資金全部按規定下達基層，有力支持了基層「兩新一重」項目建設，對衝經濟下行壓力，提振了縣域經濟活力，又有效防止了項目建設對財政預算資金的擠佔。
念好「統」字訣，切實增強縣級「三保」能力。科學統籌保障「三保」資金，對中央財政安排的革命老區轉移支付增量、抗疫特別國債資金，科學分配、合理使用，重點用於社保、低保、就業、特困人員和惠及民生的項目上；對均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補、特別轉移支付資金，全部統籌用於基層運轉，確保直達資金落實到基層。積極盤活財政存量資金，充分運用今年存量資金審計成果，將收回的超過使用年限的結轉結餘資金，盤活的財政專戶和單位實有資金帳戶的沉澱資金，以及支出效益低、支出進度慢的項目資金，優先用於「三保」支出。今年以來，縣（市、區）累計盤活存量資金35.2億元。堅持財力向基層傾斜，今年，市級財政新增安排鄉鎮補助資金4499萬元、縣級財政新增落實補助資金1.07億元，用於鄉鎮工作人員績效考核補助，極大地調動了鄉鎮人員的工作積極性。
念好「扶」字訣，大力支持村級組織發展壯大。針對一些村級組織建設和集體經濟仍然薄弱，帶貧動力、能力還不夠足的問題，切實加大扶持力度，推動村級組織不斷發展壯大。一方面，持續加大村級組織建設投入，加強村（社區）組織經費保障。市縣兩級財政在2017年起每個行政村增加5萬元轉移支付補助的基礎上，從2020年起再用三年時間每個行政村增加3-5萬元，每個行政村保運轉的轉移補助達到20萬元以上。今年市級新增落實492.5萬元、縣級新增落實4428萬元。通過逐年提高村級轉移支付補助標準，村級運轉困難的問題得到較大緩解。另一方面，大力支持村級集體經濟發展。從2020年開始到2022年，市財政對原貧困縣中的每個貧困村，每村安排扶持壯大村級集體經濟補助10萬元。2020年共預算安排700萬元。通過這一措施，有力的加快了消除集體經濟收入為零的「空殼村」的步伐。
念好「防」字訣，堅決避免出現不良風險。針對一些地方因財力困難可能發生的違規舉債風險，切實強化地方政府債務限額管理和預算管理，著力化解隱性債務存量；堅持堵後門、開前門，堅決制止違法違規融資擔保和變相舉債行為，堅決遏制違法違規舉債行為和新增隱性債務，切實有效防控地方政府債務風險。今年以來，全市債務風險指標一直維持在可控範圍內。針對一些地方暫付款規模過大可能對「三保」形成衝擊的問題，嚴格加強庫款動態監測，對收支矛盾突出，暫付款規模過大，庫款保障水平持續偏低的縣（市、區）納入「重點關注名單」，對基層運轉有風險的地方及時進行提示和預警，確保庫款規模維持在安全區間。同時，各地結合上級要求和本地實際，對可能出現的基層運轉風險，按照「一縣一策」，研究制定了保基層運轉風險應急處置預案，有效應對基層運轉風險。