12月18日，保定市人民政府網站公布中共保定市委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。建議稿中涉及城中村改造、教育、醫療、交通路網、產業化、招商引資等重點問題。
原文如下：
中國共產黨保定市第十一屆委員會第十次全體會議，認真貫徹黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，就制定我市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標，提出如下建議。
一、全面建成小康社會，奮力打造品質生活之城，努力在全面建設社會主義現代化新徵程中走在前列
1、「十三五」時期保定全面建成小康社會取得決定性成就。「十三五」時期的五年，是保定發展史上極不平凡的五年。面對大戰略大變局大變革大事件的深刻影響，市委堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央、省委的決策部署，主動適應新形勢，積極應對新變化，頑強拼搏，奮發作為，全市經濟社會發展取得重大成就。經濟結構不斷優化，綜合競爭力不斷增強，全市生產總值達到3350億元，高新技術產業增加值佔規模以上工業比重達48.7％；京津冀協同發展加速推進，服務保障支撐雄安新區取得明顯進展，交通、生態、產業對接合作率先突破；改革創新和對外開放深入推進，項目審批時限由120個工作日壓減到50個工作日，創新能力位居全省前列，外資外貿取得新進展；大力度推進脫貧攻堅，9個貧困縣全部高標準脫貧摘帽，2018、2019連續兩年在國考中獲得「好」的等次；強力實施鐵腕治汙，空氣品質綜合指數和PM2.5濃度較2015年分別下降46.3％、52.9％，主要河流進入白洋澱水質全部達到IV類標準；教育、文化、醫療等各項事業穩步推進，人民生活水平穩步提高，新冠肺炎疫情防控取得重大成果；穩定安全形勢持續鞏固，首都政治「護城河」作用得到有效發揮，治理體系和治理能力現代化水平進一步提高。我市成功承辦了河北省首屆旅發大會、河北省中醫藥傳承創新發展大會、第23屆世界被動房大會等重大活動，保定榮膺國家園林城市、國家森林城市、雙擁模範城「九連冠」等殊榮。「十三五」規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設社會主義現代化新徵程、推動新時代保定創新發展綠色發展高質量發展奠定了堅實基礎。
2、新發展階段面臨的新形勢。從國際國內大環境看，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際國內環境日趨複雜，不穩定不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩期、變革期。總體看，我國發展仍處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，主要面臨六大新趨勢：創新對發展驅動作用日益凸顯，最終需求帶動新產業發展的作用日益凸顯，綠色發展的比較優勢日益凸顯，全球經濟高債務低利率低增長的態勢日益凸顯，國際經濟大循環調整加快日益凸顯，非經濟因素對開放的影響日益凸顯。從保定自身看，我們具有獨特的優勢和機遇：京津冀協同發展戰略帶來的承接疏解機遇，雄安新區大規模建設帶來的輻射帶動機遇，北京大興國際機場新引擎帶來的臨空經濟和開放發展機遇，京津冀世界級城市群建設帶來的創新發展和城市經濟發展機遇。但也要看到，保定正處於轉型升級、爬坡過坎的關鍵階段，發展速度不快，發展質量不高的問題還比較突出；產業發展支撐不足，製造業佔比下降過快；城市建設欠帳較多，縣城建設品質居全省後列，城鎮化率較低；城鄉居民收入較低，城鄉發展不夠平衡，教育、醫療、養老等公共服務與群眾期盼還有很大差距；營商環境差距較大，改革開放力度不強。機遇與挑戰並存，希望與困難同在。全市上下要胸懷「兩個大局」，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，深刻認識國際國內環境變化帶來的新矛盾新挑戰，牢牢把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的豐富內涵和實踐要求，搶抓機遇、應對挑戰，在危機中育先機，於變局中開新局，求新求變求突破。
3、到2035年經濟社會發展的遠景目標。到2035年，保定將與全國、全省同步基本實現社會主義現代化，全面建成京津冀世界級城市群中的品質生活之城。創新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定特色更加鮮明，綜合實力大幅躍升，中心城市人口達到500萬左右；我市與雄安新區共建京津冀世界級城市群中的現代化協調發展示範區，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；基本實現治理體系和治理能力現代化，法治保定和平安保定建設達到更高水平；建成文化強市、教育強市、體育強市、健康保定，人民素質和社會文明程度達到新高度；廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境根本好轉，基本建成天藍地綠水秀的美麗保定；全面深化改革和發展深度融合，形成高水平開放型經濟新體制，保定的知名度和影響力明顯增強；基本公共服務實現均等化，城鄉居民人均收入顯著提升，中等收入群體顯著擴大，人民生活更加美好，人的全面發展、全市人民共同富裕取得更加明顯的實質性進展。
二、「十四五」時期經濟社會發展的總體要求和主要目標
4、「十四五」時期經濟社會發展的總體要求。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及省委九屆十一次全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對河北對保定工作一系列重要指示批示精神，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持協同發展，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，按照「11258」總體要求，構建京雄保一體化發展新格局，精心打造品質生活之城，加快建設品質為先、宜居宜業新保定，重返全省第一方陣，努力譜寫全面建設社會主義現代化的保定篇章。
5、「十四五」時期經濟社會發展的主要目標
——經濟實力顯著增強。經濟規模明顯擴大，經濟結構更加優化，創新能力進一步增強，發展質量效益明顯提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平日趨凸顯，實體經濟和先進位造業、數字經濟加快發展，農業基礎更加穩固，現代化經濟體系建設取得重大進展，綜合經濟實力大幅攀升，重返全省第一方陣，在推動經濟高質量發展方面走在前列。
——改革開放深入推進。重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展，基本建成高標準市場體系，市場主體更加充滿活力；全方位開放步伐加快，開發區能級大幅提升，開放型經濟新體制基本形成，基本建成全省營商環境最優市、市場機制最活市、改革探索領跑市，在更深層次改革、更高水平開放方面走在前列。
——城鄉區域更加協調。城市發展地位持續鞏固，主城區帶動作用更加突出，縣城建設成效顯著，城鄉一體化步伐加快，特色小城鎮和特色小鎮建設全面推進，縣改市、鄉改鎮、村改居取得重大進展，城鎮體系更趨合理，城鄉基礎設施進一步健全，新型城鎮化水平明顯提高，在以城帶鄉、以鄉促城、城鄉一體化方面走在前列。
——社會文明程度全面提高。習近平新時代中國特色社會主義思想在保定大地深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，人民精神文化生活日益豐富，公共文化服務體系更加完善，文化事業和文化產業活力迸發，「文化保定」品牌進一步叫響，在提升人的文明素質，促進人的現代化方面走在前列。
——生態文明建設持續進步。生態文明制度體系更加健全，生產生活方式轉型成效顯著，綠色低碳循環發展模式初步建立，汙染物排放持續減少，山水林田湖草系統治理水平不斷提升，京津冀生態環境支撐區建設取得明顯成效，天藍、地綠、水清、城靚、村美的生態環境基本展現，在落實「兩山」理論，促進環境改善方面走在前列。
——社會治理效能明顯改善。政治生態更加優化，民主法治更加健全，基層基礎更加穩固，防範化解重大風險的體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力明顯增強，發展安全保障有力，社會和諧穩定局面持續鞏固，首都政治「護城河」更加牢固，在社會治理體系和治理能力現代化建設方面走在前列。
——民生福祉大幅提升。實現更加充分更高質量就業，城鄉居民收入實現倍增，人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，高質量教育體系、健康保定基本建成，社會保障和養老體系更加健全，人均預期壽命進一步增加，基本公共衛生均等化水平明顯提高，建設人民幸福美好保定取得較大進展，在公共服務現代化方面走在前列。
三、深入推進協同發展，加快建設與京津一體化發展的先行區
6、著力打造北京非首都功能疏解「第二戰略支點」。把承接北京非首都功能疏解作為重中之重，深入研究北京發展規劃和產業布局，加快推進與北京產業鏈對接，著力加強與中央企業、京津企業的對接合作，引進一批與京津產業相配套的項目，重點圍繞北京高精尖產業，積極推動我市數據服務、氫燃料電池汽車、生命健康、電力智造、都市農業、被動房、文化旅遊等產業發展，大力推進企業總部、科研院所、行政事業單位、重大科技專項在我市落戶興業。精準對接北京優質教育、醫療、文旅、體育資源，通過託管、共建、合營等方式開展合作，加快基本公共服務共建共享，合作建設中國古動物館（保定自然博物館）、國家植物園和非遺小鎮等重點項目。
7、全力構建京雄保一體化發展新格局。堅持以落實京津冀協同發展戰略為主線，發揮我市位於環首都核心功能區的優勢，加快推進保定與北京、雄安在協同創新、產業聯動、生態建設、公共服務、城鄉融合、營商環境、社會治理等方面的一體化。著力加強「雄安協同保障高地」建設，加快推進我市國土空間、產業發展、城市建設、生態環保、道路交通、公共服務等規劃與雄安新區的對接，加速推進服務支撐雄安的路網、電力、建材、綠化、防洪、白洋澱上遊生態治理等項目建設，推動與雄安新區錯位、融合、一體化發展。加強雄安新區周邊協同發展區域有效管理。
8、完善協同聯動發展的體制機制。健全完善京津雄保對接合作機制，建立聯席會議制度，實現常態化聯繫。探索建立與京津雄政策共享、財稅分成、生態補償、標準互認等機制，著力解決高新技術企業、製造業企業、中醫藥企業跨區域資質互認問題。繼續深化跨行政區域體制機制改革，建立與京津雄統一的排放標準、油品供應、車輛通行、人才流動、就醫結算、社保轉移等政策體系。
四、全面推動創新發展，著力提升核心競爭力
堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，大力實施創新驅動發展戰略，加強創新資源對接聯動，強化平臺載體建設，優化創新生態環境，建設「創新保定」和「人才保定」，打造「創新驅動發展高地」。
9、增強人才匯聚能力。加快建設更有競爭力的人才制度體系，全面提升人才公共服務能級。落實「人才十條」等引才激勵政策，實施青年英才集聚系列行動，重視「高精尖缺」人才的引進，採取多種方式，給予特殊政策，滿足企業需要。進一步發揮院士工作站、博士後工作站的作用，推廣院士周末工作坊、周末工程師等柔性引進人才的做法，吸引更多人才為保定創新服務。打造具有國際競爭力的「類海外」工作生活環境，使外籍人才引得來、留得住、用得好。實施新時代工匠培育工程，推動企業和職業院校共同培養高水平工程師和高技能人才，著力打造現代職業教育體系建設示範區。
10、加強創新資源優化利用。推動國家創新驅動發展示範市、石保廊全面創新改革試驗區和京南科技成果轉移轉化示範區建設，加快創新型城市創建步伐。加強與國內外高校和科研院所的聯繫，著眼我市主導產業，實施一批發展急需的重大科技項目，搶佔發展制高點。重視發揮我市「大學城」優勢，深化校地合作、校企合作，推進產教深度融合，促進科技成果就地轉移轉化。強化企業創新主體地位，完善鼓勵企業創新政策，支持本地企業建立完善的研發組織體系，促進各類創新要素向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體。強化龍頭企業科技引領作用，大力發展高新技術企業和科技型中小企業。建設一流的高科技園區，探索縣域創新發展新路徑，加快培育更多「專精特新」企業，促進初創型成長性科創企業發展。持續提高研發投入，加大產業基金、天使基金等金融資源對科技創新的支持力度。
11、大力推動協同創新。用好北京、天津等高端創新資源，規劃建設一批高水平中試基地，共建一批重點科技園區。與中科協一起辦好創新驅動論壇，全力推動國家創新驅動發展示範市建設。推動京雄保技術市場一體化，共建科技成果轉化項目庫，完善配套政策及利益共享機制，推動形成「北京研發、保定轉化，雄安創新、保定先行」新格局。
12、高起點打造創新平臺載體。吸引知名科技企業在保設立研發總部和設計中心，吸引著名高校來我市建設重點實驗室、工程技術創新中心、大學科技園等創新平臺，加強對我市重點行業共性技術、前沿技術的研發與供給。把華北電力大學創新平臺、中國農大涿州國家重大科技設施、深保科技園、深圳灣等園區建成科技創新的中心，增強創新資源匯聚能力。推動保定·中關村創新中心按照「一區多園」模式加快發展，提升創新帶動能力。
13、培育良好創新生態。實施創新生態提升工程，優化「產學研用金、才政介美雲」十聯動創新生態，推進科技體制改革，促進科技政策與產業、財政、金融等政策有機銜接。改進科技項目組織管理模式，實行「揭榜掛帥」等制度，擴大科研自主權，提高科技產出效率。繼續推動高水平、專業化眾創空間建設，推動創新、創業、創意、創投、創客「五創聯動」。弘揚科學精神，營造崇尚創新、寬容失敗的社會氛圍。
五、推動產業轉型升級，加快構建現代化產業體系
把發展經濟的著力點放在發展實體經濟和先進位造業上，深入推進位造強市、質量強市建設。實施「產業強市倍增計劃」，推動數字經濟和實體經濟深度融合，促進產業基礎高級化、產業鏈現代化，推動數字經濟、生物經濟加快發展，打造「產業轉型升級高地」。
14、推動製造業比重穩步提升。堅持「工業立市」不動搖，堅定不移推動製造業高質量發展。提升產業鏈龍頭企業核心環節能級，支持關鍵、核心技術產品產業化場景應用，推動網際網路、大數據、人工智慧與各產業深度融合，實施品牌化、標準化戰略，推動質量革命，全面打響「保定製造」。著力打造以先進位造業為主的「1＋3＋3」優勢產業集群，重點推動新能源汽車及智能網聯汽車集群化發展，做大做強高端裝備製造、新能源及智能電網、生物醫藥健康三大優勢產業，傾力發展新一代信息技術、新材料、節能環保三大新興產業。加快傳統製造業轉型升級和數位化改造，實施產業集群培育升級行動，推動被動房、食品加工、紡織服裝、綠色建材等傳統產業向規模化、智能化、集約化方向發展。
15、提升產業鏈供應鏈現代化水平。著眼於後疫情時代產業鏈重構和我市與北京產業鏈對接，加快鍛長板補短板，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動全產業鏈優化升級。實施工業網際網路創新發展工程，推動新一代信息技術與製造業融合發展，打造新興產業鏈，推動傳統產業鏈高端化、智能化、綠色化。實施產業基礎再造工程，圍繞支柱產業，開展重要產品和關鍵核心技術攻關，同時構建戰略新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式。開展質量提升行動，完善質量基礎設施，引導企業統籌標準、質量、品牌、信譽建設，大力度實施技術革新、設備更新、產品煥新，推動質量進步。推動區域產業鏈集群化發展，引導各縣（市、區）對特色產業補鏈強鏈，成區成片、成群成鏈。
16、做優做強戰略性新興產業。在大力發展新一代信息技術、新材料、生物醫藥健康、高端裝備等戰略性新興產業的同時，超前布局和培育發展未來產業，加快部署人工智慧、增材製造、基因編輯、大數據、區塊鏈等未來產業的研究和利用，找準切入點，精準定位數據服務、太赫茲、氫能產業、服務機器人、第三代半導體、新能源材料等領域，率先打造一批初具規模和體系的未來產業集群。大力發展生物醫藥健康產業，重點發展中醫藥、康養、醫療器械、生命與生物工程等產業。著力發展氫能產業，積極開展氫能在公交、物流、重卡等領域示範應用，打造全國氫能示範應用標杆城市。
17、發展高品質現代服務業。大力發展高端化、專業化的生產性服務業，加快提升現代物流、科技服務、創意設計、中介、會展等服務業競爭力，著力發展金融服務業，加快與京津金融對接，爭取更多商業銀行、信託公司等設立分支機構，支持保定銀行等本地金融機構做大做強，推動金融業與新興產業融合。大力發展高品質、多樣化的生活性服務業，加快提升現代商貿、休閒旅遊、教育和人力資源培訓、體育產業等服務業質量，大力發展康養服務業，著眼北京老年群體，發展一批醫養結合的高品質社會養老服務機構和康養基地，建設一批康養小鎮。
18、大力發展縣域特色產業。強化特色興縣理念，實施「縣域實力倍增計劃」，繼續緊扣產業主線，著力發展安國中藥、高陽紡織、白溝箱包、曲陽雕刻、望都辣椒、蠡縣裘皮、滿城生活用紙等特色產業，推動特色產業縣份全覆蓋，打造更多百億級縣域特色產業集群，積極培育千億級縣域特色產業集群。強化企業對縣域特色產業的支撐作用，全力培育立縣立市的大企業大集團，重點支持現有高成長性企業做大做強，推動規模以上企業數量翻番、規模翻番。
19、大力發展數字經濟。加快推進產業數位化、數字產業化。紮實推進傳統產業數位化賦能改造提升，推廣先進適用的智能製造技術和大規模定製技術，推進工業、農業、服務業數位化轉型，推動工業網際網路和製造大市深度融合，支持企業全方位提高數位化應用水平。積極培育發展數字平臺型企業，帶動產業集群整體性質量變革和效率提升，加快發展平臺經濟、共享經濟。大力發展大數據產業，依託北京建設國際大數據交易所的機遇，加強對接合作，大力發展數據服務外包，積極承接京津冀和長三角、珠三角地區的數據加工、清洗、標註業務落地，將保定打造成為華北地區最重要的數據服務中心和國家級大數據服務基地。
六、實施擴大內需戰略，積極融入新發展格局
立足擴大內需這個國家戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，同時推動需求側改革，打通生產、分配、流通、消費各個環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的良性循環，積極構建新發展格局。
20、在國內國際雙循環中爭取主動。在暢通國內大循環中發揮節點作用，打通研發設計、生產加工、分配流通、市場消費等各個環節的斷點堵點。進一步深化供給側結構性改革，通過技術創新、工藝革新等向社會提供高質量供給，以高質量高性價比的產品和服務適配國內市場。發揮我市產業優勢，積極開拓國內市場，尤其是大力開拓京津市場，通過政企聯動、產銷對接，提高產品在京津市場佔有率。實施內外銷產品「同線同標同質」工程，推動內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展。
21、加強投資和消費拉動。發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，大力推進強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設，加快「兩新一重」建設。以政府投資撬動社會投資，激發民間投資活力，加快補齊城鄉基礎設施、市政公用設施、省級經開區和農業農村、生態環保、公共衛生、文化服務、物資儲備等領域短板，擴大重大科創平臺、戰略性新興產業、現代化產業鏈投資，推動企業設備更新和技術改造。增強消費對經濟發展的基礎性作用，有效提升傳統消費、培育新型消費、適當增加公共消費，合理引導居民消費升級，積極培育教育、文旅、康養、休閒等消費新模式新業態，大力倡導消費向綠色、健康、安全方向轉變。實施數字生活新服務行動，推進線上線下消費深度融合和「網際網路＋」消費生態形成。落實和完善帶薪休假制度，擴大節假日消費。建設多層次消費平臺，建設高品質步行街，培育新零售標杆城市，發展夜經濟。提升鄉村消費，激發農民消費活力，提升農產品進城和工業品下鄉雙向流通效率。深入實施放心消費行動，全方位優化消費環境。
22、全面加強基礎設施建設。把交通設施建設擺在突出位置，構建以軌道交通、高速公路、國省幹線公路為骨幹的多節點、網格化、全覆蓋的一體化現代綜合交通體系，完成雄忻高鐵、京雄商高鐵、石雄城際保定段和京雄高速、榮烏新線高速保定段，以及R1線輕軌延伸到保定東站等工程建設，共建「軌道上的京雄保」，啟動清（苑）魏（縣）高速保定段建設。積極謀劃城市地鐵、郊縣輕軌、張保滄鐵路建設。強化能源設施建設，加快建設電力、天然氣、光電等能源輸配網絡，加快實施深能保定京南熱電聯產項目、深能保定西北郊熱電二期項目、易縣抽水蓄能電站項目等能源項目。加強水利設施建設，以防洪抗旱減災體系、水資源配置高效利用體系和水生態文明體系建設為重點，提高水安全供應和保障能力。加快第五代移動通信、人工智慧、工業網際網路、物聯網、大數據等新型基礎設施建設，推動傳統基礎設施數位化改造。
七、推進區域協調發展，加速新型城鎮化進程
堅定不移走以人為核心的新型城鎮化道路，推動城鄉區域功能布局優化和協調發展，提高城鄉融合發展水平，建設「新型城鎮化發展高地」，著力打造京津冀城市群中的區域中心城市，加快建設品質為先、宜居宜業新保定。
23、優化區域發展布局。著眼於區域協調發展，加快構建「一核一廊一區一帶」發展格局。「一核」即包括蓮池、競秀、清苑、滿城、徐水以及高新區在內的核心功能區，強化政治、經濟、文化中心功能，增強輻射帶動能力；「一廊」即以京雄保石發展軸為主線，以涿州、淶水、高碑店、白溝新城、定興為節點的京雄保科技創新走廊，重點承接北京非首都功能疏解和雄安新區開發帶動；「一區」即以安國、望都、博野、蠡縣、高陽等南部縣市為節點的保南特色產業轉型升級發展區，以發展縣域特色產業為主攻方向，打造一批特色產業基地；「一帶」即以淶源、易縣、曲陽、阜平、唐縣、順平為節點的西部太行山生態文明發展帶，發揮資源優勢和生態優勢，加強生態涵養，大力發展生態經濟和綠色產業。
24、全面提升中心城市能級。開展中心城市賦能升級行動，增強高端要素、高端產業、高端功能，著力打造京津冀世界級城市群中的品質生活之城。按照組團式布局，推動清苑、滿城、徐水與主城區加速融合，加快路網聯通，實現同城發展。積極推動城市立體化交通建設，建設城區大外環，對樂凱大街、二環路等進行快速路改造，形成主城區快速路網。實施城市有機更新，加快未來社區建設，下大力推進城中村改造和老舊小區改造，基本消除三環以內城中村。建設城市標誌性街區、標誌性建築、標誌性景觀，搞好城市綠化美化亮化，打造城市水系，建設城市公園和沿街塑像，建設宜居城市、海綿城市、韌性城市。加強古城文化遺蹟保護和開發利用，重點推進直隸總督署、古蓮花池、東西大街等古城核心片區一體化保護和開發，打造古城「文化客廳」。做大做強城市經濟，規劃建設現代化中央商務區，培育壯大總部經濟、樓宇經濟。加強城市景觀風貌設計和管控，形成具有鮮明辨識度的城市品牌形象，全面提升城市品質。加強城市精細化管理，統籌推進智慧城市、數字城市、海綿城市建設，提高城市現代化水平。
25、加快新型城鎮化進程。加強國土空間規劃體系建設，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界。繼續實施縣城擴容提質，完善基礎設施，提升公共服務水平，支持涿州、高碑店向中等城市邁進，支持其他縣城和白溝向小城市發展，繼續深化衛生城市、園林城市、文明城市創建活動，不斷提高縣城的美譽度。積極推進鄉改鎮工作，傾力打造一批特色小城鎮和特色小鎮，加快農業人口向城鎮轉移。推動城鄉融合發展，加快城鄉基礎設施一體化，促進城鄉基本公共服務均等化。堅持房住不炒的定位，租購併舉、因地施策，促進房地產市場平穩健康發展。
八、優先發展農業農村，全面推進鄉村振興
高度重視農業農村工作，實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，構建工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉發展格局，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
26、鞏固農業基礎地位。毫不放鬆抓好糧食生產，實施優質糧食工程，加快高標準農田建設，落實最嚴格的耕地保護制度，整治農村亂佔耕地問題。全面改善農業生產設施條件，強化農業科技和裝備支撐，加強農田水利建設，推廣節水品種和節水技術。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。加強糧食生產功能區和特色農產品優勢區建設，強化「米袋子」「菜籃子」工作責任制，提高保定優質綠色農副產品的知名度，擴大在京津市場的佔有率，打造京津優質農產品供應基地。
27、推動農業現代化發展。調整優化農業結構，加快發展都市農業、設施農業、休閒農業、綠色農業和品牌農業。強化農業科技支撐，發揮太行山農業創新驛站的引領作用，建立農業全產業鏈技術支撐體系，高標準建設智慧農業運營中心、京津冀農業協同創新平臺，著力打造涿州國家農業科技園區、安國現代中藥農業園區等一批現代農業示範園區。探索綠色生態發展模式，推進農業綠色生產、有機生產，實施種養結合循環農業示範工程。深化農產品加工業提升行動，加快河北新發地、玖興農牧、龍和工貿等企業發展，培育一批農業產業化龍頭企業，打造一批食品加工產業集群，建設一批特色食品加工園區，促進農村一二三產融合發展。實施「保定農產品品牌計劃」，推出一批綠色食品、地理標誌產品。完善農產品質量追溯體系，強化標準控制和質量安全監管。
28、實施鄉村建設行動。提高縣城綜合服務能力，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，持續優化鄉村布局，做大做強中心村，完善農村水、電、路、氣、通訊、物流等基礎設施，推進5G等新基礎設施進農村，加快建設數字鄉村。推進農村住房改造，實施空心村綜合治理，加快農村改廁、生活垃圾處理、生活汙水治理，開展村莊硬化綠化美化，持續改善農村人居環境。實施山水保定建設行動，全面推進「百鎮千村」景區化，發展全域旅遊、鄉村旅遊，構建「一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景、一縣一品牌」的生態宜居全域大美鄉村格局。加強鄉風文明建設，搞好鄉土文化傳承，提高農民科技文化素質，實施新時代青年人才「上山下鄉」工程，培育新型農民，推動鄉村人才振興。
29、推動脫貧攻堅與鄉村振興銜接。持續完善產業、就業、科技、教育、社會兜底等長效扶貧機制，強化對易地搬遷扶貧後續扶持，鞏固脫貧攻堅成果，增強內生發展能力。健全防止返貧的動態監測和幫扶機制，嚴格落實「四個不摘」要求，進一步強化對脫貧地區經濟社會發展的金融支持、產業獎補、職業培訓、防貧保障等幫扶措施。健全解決相對貧困問題的長效機制，完善農村社會保障和社會救助制度。確定一批鄉村振興重點幫扶縣、幫扶鄉鎮予以集中支持。繼續發揮對口幫扶和社會力量幫扶作用。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面推進「五個振興」，繪就農村美、農業強、農民富的美好圖景。
30、深入推進農村改革。落實第二輪土地承包到期後再延長三十年政策，保持農村土地承包關係穩定並長期不變。健全城鄉統一的建設用地市場，積極穩妥實施農村集體經營性建設用地入市制度，建立徵收公益用地認定機制，縮小土地徵收範圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自願有償流轉。吸引社會資本下鄉，加快培育家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，推行農村股份合作制經濟，發展多形式適度規模經營，實現小農戶和現代農業有機銜接。深化農村集體產權制度、集體林權制度改革，發展壯大農村集體經濟。
九、全面深化改革，激活高質量發展的強大動力
堅持市場化改革方向，破除深層次體制機制障礙，轉變政府職能，優化資源配置，全面激發市場主體活力，全力創造市場有效、政府有為、企業有利、群眾受益的體制機制新優勢。
31、激發各類市場主體活力。實施國有企業改革三年行動，深化經營性國有資產集中統一監管。實施「企業倍增計劃」和「小巨人計劃」，全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施，加快完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策體系。著力排查、清理各種顯性和隱性壁壘，營造公平競爭的市場環境、政策環境和法治環境。提高企業家素質，保護企業家權益，大力培育新生代企業家和職業經理人。完善領導包聯制度，搭建政企溝通平臺，構建良性互動的親清政商關係。支持企業協會、商會等在支持服務中小企業發展方面發揮積極作用。
32、建立現代地方財稅金融體制。加強財政資源統籌，強化績效管理，優化政府預算支出結構。深化稅收徵管制度改革，重視對新經濟、新業態的稅收優惠。深化投融資體制改革，加快構建金融支持實體經濟發展的體制機制，更好發揮政府產業基金引領撬動作用，提升國有投資平臺運營水平。完善金融監管，支持保定銀行做大做強，有效防範和化解金融風險。全面推進生產經營性事業單位改革。
33、構建高標準市場體系。放寬市場準入條件，健全市場準入負面清單制度和市場主體退出機制。健全產權保護制度，依法平等保護各類產權。深化商事登記制度改革，建立企業信用承諾制，完善爭議協調解決機制。著力推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，依法規範生產、經營、交易等市場行為，嚴厲懲處壟斷行為和不正當競爭行為。加強社會信用體系建設，搭建信用信息共享平臺，健全失信行為認定、失信聯合懲戒、信用修復等機制。
34、持續優化營商環境。聚焦企業設立經濟發展全生命周期服務體系，進一步打造市場化、法治化、國際化營商環境。持續深化「放管服」改革，全面實行政府權責清單制度，進一步推進政企分開、政事分開。深化政務公開，推進政務服務標準化、規範化、便利化，抓好市縣鄉村四位一體政務服務體系建設。壓減行政審批流程，提高行政審批效率，全面推行政務服務「最多跑一次」改革，發布「零跑腿」事項清單，高質量建設「掌上辦事之市」「掌上辦公之市」，更好服務企業、服務部門、服務民眾。深入推進綜合行政執法體制改革，減少執法層次，完善執法流程，健全執法全過程記錄和公示制度，規範並大幅壓縮行政處罰自由裁量權。對標北京、深圳等先進地區營商環境，制定更加優惠的政策措施，針對重點企業定製專門政策服務包，增強政策吸引力和競爭力。對新產業、新業態實施包容審慎監管。對吃拿卡要等破壞營商環境、幹擾企業正常生產經營的行為，堅決查處、嚴厲打擊。
十、擴大對外開放，形成更高水平的開放格局
堅定不移推動全方位開放、包容性開放、區域協同開放，全面提升對外開放水平，構建全方位、多層次、多元化對外開放新格局。
35、建設高能級開放平臺。發揮開放平臺體系在全市開放高地建設中的引領作用，推動各類開放平臺提檔升級、協同發力。推動保定高新區進一步做大做強，高起點規劃、高標準定位，加強基礎設施建設，提高服務保障水平，為企業入駐提供良好環境，優化布局國家重大戰略項目，創建開放型經濟試驗區。加快推進開發區、園區管理體制、人事薪酬制度等改革，完善考核評價體系和激勵約束機制，積極為開發區、園區放權賦能，最大限度提升開發區、園區能級。明確開發區、園區主導產業，實現錯位發展、集群化發展。支持白溝箱包市場採購貿易試點工作，支持保定申請國家電子商務示範區，支持高碑店、白溝、高陽申請保稅物流中心布局，用好雄安自貿區、大興國際機場臨空經濟區開放平臺。
36、加大外資招商力度。實施外貿綜合實力提升工程，優化出口質量結構和國際市場布局，全力執行外商投資法，推動貿易和投資自由化、便利化。採取委託招商、以商引商、合作招商等靈活多樣的方式，立足現有產業，有針對性地開展定位招商，實現建鏈補鏈延鏈強鏈，著力引進立市立縣的大項目。積極參與中國國際貿易交易會、天津夏季達沃斯論壇、廊坊國際經濟貿易洽談會等京津冀區域開放平臺和中國國際進出口博覽會，辦好高碑店國際被動房發展論壇等。
37、積極拓展對外合作空間。深度融入「一帶一路」建設，堅持共商共建共享，與沿線國家開展廣泛經貿合作。積極探索多元化對外合作方式，加快汽車、光伏等優勢產業和裝備走出去，鼓勵優勢企業「走出去」開展跨國投資經營，建立海外生產基地。實施外貿綜合實力提升工程，優化出口質量結構和國際市場布局。支持企業共建共享海外倉。
十一、堅持生態優先，加快推進生態文明建設
認真貫徹習近平生態文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態優先，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，高水平打造「生態文明建設高地」，高標準建設京津冀生態環境支撐區。
38、築牢京津冀生態環境支撐區基礎。以推進大氣汙染、水汙染、土壤汙染防治為重點，堅決打贏藍天、碧水、淨土保衛戰。深化與周邊城市合作，建立重汙染天氣聯動聯控機制，建設傳輸通道城市汙染治理一體化協同治理體系。深入開展燃煤管控、揚塵汙染控制、揮發性有機物治理、機動車汙染治理等攻堅行動，嚴控工業汙染排放，推進細顆粒物和臭氧協同治理，基本消除重汙染天氣。治理城鄉生活環境，實施農村廁所改造和農村汙水治理一體化工程，推進城鎮汙水管網全覆蓋，縣級以上城市完成雨汙分流，消除城市黑臭水體。統籌白洋澱上遊生態環境治理，開展全流域綜合治理保護，不讓一滴汙水進入白洋澱。加大汙水處理設施建設力度，完成魯崗汙染處理廠二期、仙人橋再生水廠等建設工程。加強生活垃圾和危險廢棄物、醫療廢物收集處理，消除垃圾汙染。推進化肥農藥減量化和土壤汙染治理，加強農業面源汙染綜合防治，實施土壤汙染分類管控。加強土壤環境監測評估、預防和執法體系建設，建立完善土壤汙染防控體系。
39、深入推進生態修復保護。統籌推進山水林田湖草一體化保護和修復。開展礦山綜合治理攻堅行動，加大山體修復力度，推進礦山生態整治；開展地下水超採綜合治理行動，大力推進農業節水、地表水置換、雨洪資源攔蓄、生態補水等工程建設，嚴格管控地下水開採，著力解決地下水大漏鬥問題；開展大規模國土綠化行動，加大造林綠化力度，突出抓好太行山綠化工程；開展清潔田園行動，推動生態化種植，推廣節肥節藥技術，推進秸稈和畜禽糞汙資源化利用。落實各類自然保護地強化監督工作，加強生物多樣性的保護。
40、建設綠色低碳標杆城市。繼續推進國家低碳城市試點建設，加快發展低碳產業，開展綠色技術創新，推進重點行業和領域綠色化改造。實施清潔能源替代工程，推進光電、風電的利用，不斷提高非化石能源在能源消費結構中的比重。加快推進既有建築節能改造，推廣建設低碳建築、綠色建築，加快被動房推廣和發展。調整交通運輸結構，建立綠色低碳交通體系，積極推進氫能示範和應用。提高城市樹木和綠色植被覆蓋率，建設綠色城市、綠色街區、綠色社區。倡導綠色低碳生活方式，開展綠色生活創建活動，引導公民養成綠色低碳、文明健康的生活習慣。推行政府綠色採購。
41、全面提高資源能源集約利用效率。落實資源有償使用、總量管理、全面節約、循環利用制度。圍繞建材、化工、紡織、紙製品、橡膠製品等重點行業，實施節能、節水生產技術改造。加強工業資源的高值化、規模化、集約化利用，重點圍繞尾礦、廢石、煤矸石等各類工業固體廢物，打造完整的綜合利用產業鏈。開展能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動。穩妥推進水價改革，完善階梯水價等調控政策。大力發展循環經濟，加快垃圾分類和資源化利用。發展資源回收利用產業，推進資源循環利用基地建設，以高陽循環經濟模式為樣板，開展「無廢」示範縣創建活動。
42、完善生態文明制度體系。圍繞自然資源資產管理、生態保護紅線、國土空間治理、生態補償、生態環境保護與管理等關鍵環節，建立和完善生態文明制度體系。開展自然資源資產狀況調查評價工作，構建自然資源資產產權制度。加快基本農田紅線、水資源管理「三條紅線」等控制線劃定工作，完善控制線制度體系。建立多元化的生態補償機制，探索生態文明積分制度。完善生態環境風險評估和隱患排查機制。
十二、推動文化繁榮發展，加快提升文化軟實力
堅持社會主義核心價值觀引領文化建設，把文化作為保定之魂，繁榮古城文化，弘揚新時代保定精神，以文潤城，以文興城，建設「文化保定」，著力打造「文化精神傳承高地」。
43、抓牢抓實意識形態工作。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權。加強黨員幹部理論武裝，深化黨的創新理論學習教育，紮實做好「六進」和學校「三進」工作，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化制度化。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。健全重大輿情和突發事件輿論引導機制。完善網絡綜合治理體系，增強網絡治理能力。
44、著力提高社會文明程度。深入開展各具特色的社會主義核心價值觀教育實踐活動，實施文明創建工程，拓展新時代文明實踐中心建設，加強公民道德建設，在全社會形成適應新時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚和行為規範。深入挖掘優秀傳統文化，推動傳統文化融入現代生活，積極弘揚紅色文化和老區文化，加強紅色遺蹟遺址保護利用和紅色場館建設。深入開展「保定楷模」「道德模範」「保定好人」評選活動，講好保定故事，樹立保定文明形象。健全完善志願服務體系，開展志願服務關愛行動。推進誠信制度建設，加強誠信教育。開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。
45、提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業。實施文化品牌提升工程，創作一批文藝精品，培養一批文化名家名人，培育一批知名文化企業，開展一批文化交流活動，建設一批文化基礎設施。實施市圖書館、文化館、美術館、博物館、檔案館提升工程，引入社會資本，打造一批小型民間藝術館、博物館。推動西郊八大廠工業遺產保護和綜合利用。實施文化惠民工程，推進縣（市、區）基層綜合性文化服務中心建設，健全市、縣、鄉、村四級文化服務網絡，優化城鄉文化資源配置。做好文物工作。推進媒體深度融合，實現縣級融媒體全覆蓋。加強非物質文化遺產保護，培養一批非遺傳承人。
46、加快發展現代文化產業。加強文化市場體系建設，加快發展文化企業、文化業態、文化消費模式，擴大優質文化產品供給。加快發展文化創意、動漫遊戲、廣告傳媒、數字出版、文藝演出、影音影視等新興文化產業，加強與北京文化產業對接，爭取北京文化企業、文化項目向我市轉移，發展壯大各類文化市場主體，合理布局和規劃建設一批文化產業園區。鼓勵各縣（市、區）以特色產業為基礎，推出一批具有保定元素的文化產品和文化品牌。深化文化體制改革，完善國有文化資產管理體制，加快文化事業單位改制步伐。
47、促進文化與旅遊融合發展。以文化賦魂、藝術賦美、產業賦能，推動「文化＋旅遊」產業發展，打造全國乃至國際旅遊主要目的地。將文化植入旅遊吃住行遊購娛各個環節，開發一批旅遊文創產品，建設一批文化主題酒店和精品文化民宿，打造一批特色文化購物街和特色店，引進一批文化休閒娛樂項目，爭創一批5A景區。大力發展文化遊、紅色遊、生態遊、康養遊，加速培育數字文旅、夜經濟、文化論壇等新業態。加大宣傳推介力度，叫響「京畿勝境、醉美保定」品牌，擦亮「中國優秀旅遊城市」名片，擴大保定旅遊知名度。建設國家長城文化公園保定段。繼續辦好旅遊發展大會。
十三、努力創建高品質生活，加快構築共建共治共享的美好家園
堅持人民至上的發展理念，全面推進民生事業發展，積極辦好民生實事，紮實推動共同富裕，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，促進人的全面發展和社會全面進步。
48、促進城鄉居民持續增收。堅持居民收入增長與經濟增長同步，努力實現城鄉居民收入倍增。健全按要素分配政策制度，多渠道增加居民工資性、財產性和經營性收入。完善公務員工資正常增長機制和事業單位崗位績效工資制度，健全最低工資標準調整、工資集體協商和企業薪酬調查制度，健全農民工工資支付制度。著力提高低收入群體收入，實施中等收入群體培育計劃，激發重點群體活力。發展慈善事業。
49、堅持就業優先。實施更加積極的就業政策，健全有利於充分就業的促進機制，擴大就業容量，提升就業質量。實施大學生留保就業創業、再就業幫扶等行動計劃，促進高校畢業生、農民工、城鎮困難人員等重點群體多渠道就業創業。健全就業公共服務體系、勞動關係協調機制、終生職業教育培訓制度。完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業保障機制，支持和規範直播銷售、線上教育、在線醫療等新就業形態。加快推進「網際網路＋」就業創業和失業檢測信息系統建設。健全失業監測預警機制，加大對困難人員的就業援助和託底安置。
50、建設高質量教育體系。堅持教育優先發展，全面落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，健全學校家庭社會協同育人機制，辦好人民滿意的教育。堅持教育優先發展，大力實施基礎教育振興計劃，深入推動學前教育普惠發展、義務教育優質均衡和城鄉一體化發展、普通高中教育特色優質發展、職業教育創新發展、特殊教育提升發展、高等教育產學研融合發展，加快建設教育強市。加大對教育的投入，新建一批公辦幼兒園、中小學和普通高中，切實做好城中村改造學校建設。實施「名師名校名校長」工程，引進京津等國內及國際優質教育資源，大力提高辦學水平。重視發展職業教育，建設產教城融合發展的職業教育園區，打造具有全國影響力的國家職業教育改革市域試點。深化學校思想政治教育，重視青少年身體素質和心理健康教育。推進智慧教育，建設智慧校園，創建國家智慧教育示範城市。支持和規範民辦教育發展，加強校外培訓機構管理。發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。
51、推進健康保定建設。深入實施健康保定行動，構建面向全民、覆蓋全生命周期的健康管理體系。抓住北京醫療資源外遷的機遇，加大對接引進力度，加快建設國家區域醫療中心，通過引進、新建、託管、合建等方式，在每個縣（市）至少建立1家三級醫院，全市三級醫院達到30家左右。深化醫療衛生體制改革，深化「四醫聯動」，健全現代醫院管理和分級診療制度。推動中醫藥守正創新和傳承發展，加快建設安國中藥都，建設國家中醫藥體驗館、國家中藥材質量檢測中心，促進中醫與康養結合，打造中醫藥強市。改革疾病預防控制體系，完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，健全醫療救治、科技支撐、物資保障、組織指揮體系，提高應對能力。探索縣鄉村衛生服務一體化管理，推進縣域醫共體建設，強化全科醫生和村醫隊伍建設，提高鄉村醫生待遇。鼓勵社會辦醫，推廣智慧醫療和遠程醫療。加強健康教育，倡導健康生活方式，加強心理健康服務。深入開展愛國衛生運動。
52、發展壯大體育事業。以籌辦2022年北京冬奧會為契機，進一步加強體育基礎設施建設，建設一批綜合性體育場館和專業場館。充分利用「冠軍之城」美譽和深厚體育資源優勢，加快發展競技體育，爭取落戶一批國家體育訓練基地，策劃舉辦一批具有較高影響力的國內國際體育賽事。大力開展群眾體育，重視發展青少年體育，積極開展全民健身活動，提高廣大人民群眾的身體素質和健康水平，打造「運動休閒之城」。
53、健全社會保障體系。加快實現法定人員社保全覆蓋，推進社保轉移接續，健全靈活就業人員社保制度。落實漸進式延遲法定退休年齡政策，發展多層次養老保險體系。完善異地就醫結算，健全重大疾病醫療保障和救助制度，探索建立長期護理保險制度。做好退役軍人服務管理工作，鞏固提升「六個全覆蓋」「三個常態化」水平。做好城鄉困難兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務工作，加大對特殊困難群體的保障力度。落實國家生育政策，發展普惠型託育體系。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，實施機構、社區、居家、醫養結合多元養老工程。深化公辦養老機構改革，鼓勵社會力量興辦養老機構，推動養老事業和康養產業協同發展。
十四、推動治理體系和治理能力現代化，建設更高水平平安保定
深入落實國家安全戰略，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程，加快社會治理體系建設，構建共建共治共享社會治理新格局，確保人民安居樂業、社會安定有序，當好首都政治「護城河」。
54、深入落實總體國家安全觀。把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態安全，持續開展淨網行動，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強化經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，守住不發生系統性金融風險底線。開展國家安全宣傳教育，提高全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
55、堅決保護公共安全。完善公共安全管理體系，全面提升公共安全保障能力。加強源頭治理、綜合治理和精準治理，深入開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理，完善安全生產責任制。抓好重點行業領域安全專項整治，加大安全監管執法力度，持續排查治理危險化學品、礦山、交通等重點領域安全隱患，嚴防重特大事故發生。完善突發事件應急處置體系，提升自然災害防禦工程標準，提高防災減災抗災救災能力。深入開展食品、藥品市場專項整治，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪，強化源頭治理和全過程監管，健全追溯機制。
56、全力維護社會穩定。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。深化信訪制度改革，突出事要解決，完善領導幹部包聯和接訪下訪制度，打造網上信訪平臺，構建陽光、透明、高效新渠道，推進信訪工作法治化，確保「北京不能去、河北不能聚、家裡不出事」。堅持專群結合、群防群治，加大治安防控設施投入，建設社會治安防控體系。深化掃黑除惡專項鬥爭，始終保持對罪犯分子的高壓態勢，構建打防管控一體的「大防控」格局。強化人防物防技防，做好重大活動安保工作。
57、著力建設法治保定。認真貫徹習近平法治思想，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全力打造「法治建設高地」。加強憲法教育，完善監督實施制度，維護國家法治統一、尊嚴、權威。加強地方立法，健全完善地方立法體制和工作機制，加快重要領域立法進程，完善促進和保障保定改革發展的法規制度。全面落實司法責任制，完善審判制度、檢察制度、律師制度，確保司法公正高效權威。深入開展法治宣傳教育，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
58、夯實基層社會治理基礎。牢固樹立抓基層、打基礎的鮮明導向，推動社會治理重心下移，向基層放權賦能。完善群眾參與的制度機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，創建全國市域社會治理現代化試點城市。鞏固擴大鄉鎮街道和基層綜合執法改革成果，健全基層管理服務平臺。健全農村、社區組織體系，推行網格化管理、精細化服務、信息化支撐，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。優化社區的基本公共服務功能，加強社區隊伍建設，落實社區治理「十個全覆蓋」。深化智慧平安社區和智慧交管建設，加強物業管理和出租屋管理。
十五、加強和改善黨的領導，為全面完成「十四五」規劃目標任務提供堅強保證
實現「十四五」規劃和2035年遠景目標，必須把黨的全面領導貫穿始終，提高領導發展的能力和水平，調動一切積極因素，形成推動發展的強大合力。
59、全面加強黨的領導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，加強對黨忠誠教育，推動全市各級黨組織和廣大黨員幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，確保黨中央政令暢通、令行禁止。強化黨的創新理論武裝，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫，提高各級領導班子和幹部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定的能力和水平。完善黨領導經濟社會發展的體制機制，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領導貫徹到經濟社會發展全過程各方面。
60、營造風清氣正的政治生態。嚴格落實全面從嚴治黨要求，鍥而不捨落實中央八項規定精神，持續糾治「四風」，切實為基層減負。強化對公權力運行的制約和監督，加強政治巡察，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。落實新時代黨的組織路線，樹立正確用人導向，選好配強各級領導班子和領導幹部，優化幹部結構，加快推進幹部年輕化。深化幹部人事制度改革，完善幹部考核評價體系，加強對敢擔當善作為幹部的激勵保護。推進幹部作風轉變，牢固樹立人民至上理念，密切聯繫群眾，敢於擔當、勇於擔責，務實求實、真抓實幹。
61、推進社會主義政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。堅持人民代表大會制度，加強人大對「一府一委兩院」的監督，提高人大履職能力，增強人大整體功效。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強人民政協專門協商機構建設，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。做好新形勢下民族、僑務、對臺和對口支援西藏、新疆工作。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統戰工作格局，發揮統一戰線凝心聚力的優勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續深化宗教治理，紮實開展「雙創四進」，完善「三項制度」。堅持黨管武裝，加強國防教育，推動國防動員能力建設和民兵預備役隊伍建設，深入開展雙擁共建活動。加強工會、共青團、婦聯等群團組織建設，健全聯繫廣泛、服務群眾的群團工作體系，把全市上下的智慧和力量凝聚到經濟社會發展上來。
62、打好輿論宣傳主動仗。著眼內鼓士氣、外樹形象，全面加強宣傳思想輿論工作。建立健全與新聞媒體合作溝通交流的常態化機制，推動各級黨委政府與媒體之間良性互動、深度合作。支持各級新聞媒體深入保定、了解保定、宣傳保定，講好新時代保定故事，傳播保定聲音。加強對社會熱點輿論的引導，多做解疑釋惑、凝聚合力的工作。
63、確保「十四五」目標任務落到實處。按照本建議確定的指導思想、重要原則、主要目標、重點任務、重大舉措，制定保定市「十四五」規劃綱要和專項規劃，形成定位準確、目標明確、功能互補、統一銜接的規劃體系。推行清單管理機制，完善規劃實施監測評估機制，誰主管誰負責、誰牽頭誰協調，一項一項抓落實。深化重點工作大督查，有效傳導壓力，持續跟蹤問效，確保市委關於「十四五」發展的決策部署落到實處。
實現「十四五」規劃和2035年遠景目標，使命光榮，責任重大。全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦幹，為全力打造京津冀世界級城市群中的品質生活之城而努力奮鬥！