五年來,市人社局貫徹落實威海市2016-2020年依法治市規劃和法治宣傳教育第七個五年規劃要求,主動將法治宣傳與法治實踐有機結合,不斷健全工作機制,創新普法方式,豐富宣傳內容,建立起「滴管+漫灌」相結合的普法工作新格局,推動人社普法依法治理工作再上新臺階。
一、立足「三個強化」健全普法工作機制
一是強化組織領導。制定《威海市人力資源社會保障系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》,成立普法工作領導小組,主要負責人全面履行法治建設第一責任人職責,利用黨組會、辦公會及黨組理論中心組學習等研究部署普法依法治理工作,並親自參加重大普法宣傳活動。
二是強化責任落實。結合ISO9001質量管理認證工作,全面梳理各業務領域涉及的法律法規政策,形成普法責任清單。印發《關於認真貫徹落實「誰執法誰普法」普法責任制的通知》,制定服務企業普法和政策輔導計劃,壓實責任,形成合力。
三是強化隊伍保障。成立由35名業務骨幹組成的普法政策宣講團,確定15名普法聯繫人,形成「科室統籌——聯絡員協調——骨幹宣講」的鏈條式工作機制。
二、搭建「四個平臺」擴大普法宣傳覆蓋面
一是鞏固傳統媒體陣地。開通報紙版、電視版、廣播版「直通人社」專題欄目,把政策送到企業群眾身邊。在公交車載電視、電子站牌和服務大廳顯示屏滾動宣傳法規政策,日均300多次。參加「誰執法誰普法」機關普法進行時和「微訪談」節目,累計解答疑問900多個。
二是用活新媒體平臺。建立新媒體工作室,通過「威海人社發布」微信公眾號,第一時間權威發布政策法規,2016年以來累計發布3600多條,關注人數達29萬人;開通官方抖音號,採取自編自導自演的方式,用群眾喜聞樂見的語言進行宣傳,發布作品50多部。在醫院、銀行、鎮街社區等公共場所布設自助終端機3000餘臺,全天候滾動播放人社法律法規政策。推廣應用手機APP,群眾動動手指就能查詢政策信息,用戶達95.2萬餘人。創建人社惠企政策釘釘平臺,註冊企業數9237家。開通「快手直播」和網課直播,在線授課近萬人次。
三是用好政務公開平臺。在門戶網站設置政務公開、政策法規、政策諮詢臺欄目,實時發布政策法規和文件解讀。圍繞「英創會」等重大活動、工傷保險浮動費率等重大決策主辦新聞發布會14期。整合12333熱線、行風熱線和局長信箱等渠道,五年來接聽來電43.2萬個、處理網上留言2.4萬件。
四是打造普法長廊。在辦公樓設置人社普法宣傳看板,展示習近平全面依法治國思想、學法普法重點內容、七五期間重要活動和普法成果等,強化幹部職工學法用法、依法行政意識,擦亮法治文化建設示範基地品牌。
三、堅持「兩個抓手」確保普法宣傳長效性
一是抓好行政執法中普法。1.在日常巡查和執法檢查中普及勞動保障法律法規,促進依法用工。創新工作方式,對存在欠薪問題項目負責人和行業主管部門開展行政約談,查擺問題、宣傳政策。2.堅持以案釋法,收集整理勞動保障典型案例,通過現場講解及公益網課的形式向公眾宣講;開闢微信「以案說法」專欄,累計發布60多期。
二是抓好履職服務中普法。
1.編印法律知識宣傳頁、服務指南、明白紙等,通過服務窗口、基層平臺和各類招聘會、大型活動、人事考試考區等向市民免費發放,累計達10萬多份;在服務大廳電子屏滾動播放人社政策法規,對辦事群眾即時普法。
2.在勞動爭議案件處理中,通過法律援助、案件調解和仲裁庭審中向企業和勞動者普及勞動保障法律法規,引導企業依法用工、職工理性維權,起到「處理一案,教育一片」的效果。
3.建立聯繫服務企業長效機制,打造了一支由全市人社系統625名工作人員組成的「企業服務專員」隊伍,精準對接1007家規模以上工業企業,摸需求、講政策、送服務,優化營商環境,助力企業衝擊新目標。
4.將勞動保障及婦幼保護、治安管理、消防、疾病防控等法律法規作為職業技能培訓重要內容,面向職工、高校畢業生、農村勞動力和失業人員等進行宣傳,培訓達9萬餘人次。
四、豐富「多種形式」提升工作人員法律素養
一是堅持領導幹部帶頭學法。將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略及憲法、民法典和黨內法規等納入黨組理論中心組學習內容,開展「領導幹部講黨課」活動15期。
二是開展「幹部素質能力大提升」專項行動。購買、印發各類政策法規學習資料,通過集中學、自己學、業務骨幹上講臺等多種方式,掀起「大學習、大討論、大培訓、大比武」熱潮。
三是開展人社窗口單位業務技能練兵比武活動。為提升人社窗口服務能力,在全市人社系統組織開展以人社政策業務知識和窗口服務技能為主要內容的練兵比武活動,日日學、周周練、月月比。在全省人社系統窗口單位業務技能練兵比武現場展示賽中榮獲優秀獎,一名人員入選省代表隊參加全國賽,榮獲三等獎。
四是組織開展各類政策法規培訓。邀請省廳、市紀委派駐第二紀檢監察組成員、黨風廉政教育宣講團、市中院、市司法局、消防大隊等專家就法治人社建設、黨風廉政教育和職務違法犯罪預防、《中國共產黨紀律處分條例》、行政爭議處理、消防知識等方面開展專題培訓,並組織開展系統內各專項業務培訓,提升工作人員綜合素質。
五是開展各類政策法規知識競賽活動。舉辦全市「工行杯」社保卡電視知識競賽和社保卡文藝匯演;參加「良法」APP網上法律知識競賽活動,獲「優秀組織單位」;參加人力資源社會保障法治知識網絡競賽,獲省廳通報表揚。開展憲法和公共法律知識測試、黨紀法規和德廉知識測試。組織開展人力資源和社會保障法治知識競賽活動,並選拔1名人員代表山東省參加全國賽。
六是重點加強行政執法人員培訓。嚴把入口關,對新進執法隊伍人員進行培訓、考試;嚴把提升關,組織執法人員進行公共法律知識大比武,選拔選手參加市級競賽,獲優秀組織獎;組織執法人員參加庭審觀摩會,觀看法治教育電影《特別追蹤》,提升行政執法能力和水平。
五、實施「法律六進」推動法治宣傳延伸基層
充分利用「法治宣傳教育月」「普法宣傳月」「春風行動」「就業援助月」「民營企業招聘周」「12333 全國統一宣傳日」等專項行動,通過線上線下多種形式,廣泛宣傳解讀社會關注的人社熱點政策法規,提高普法針對性和實效性。
一是進高校送指導。印發《關於做好全市技工院校人力資源和社會保障法治教育工作的通知》,將勞動保障法律法規作為技工院校必修課。邀請省廳與市直、各區市組成普法宣講團,先後到山大(威海)、哈工大(威海)、文登技師學院等10餘所院校開展普法講座40餘場,受益師生3萬多人次。
二是進企業送服務。編制《助力企業衝擊新目標服務手冊》1萬多本,通過服務專員和電子書送到企業手中。開展勞動爭議預防進企業、HR實操大講堂、服務企業普法和政策宣講等80多次,惠及1200餘家企業2.3萬人次。聯合市司法局、郵政局等部門,舉辦勞動保障普法宣傳和公益講座,為服務對象解疑釋惑。
三是進社區送政策。以就業、社保、勞動維權等方面法規政策為重點,集中到大型社區開展公益普法宣傳,僅2020年走進環翠區海源社區、高新區宏泰社區開展的普法活動,就為380多人次答疑釋惑,發放20餘類宣傳材料7600多份。
四是進鄉村送溫暖。深入文登張家產鎮嵐村、乳山徐家鎮馬場村等6個村開展「政策宣傳直通車下鄉」活動,發放宣傳手冊2000本。開展「就業創業培訓下基層」活動,依託全市20多個培訓基地和中心鎮培訓點,為參訓農村勞動力、貧困村居民、失業人員解讀就業創業政策和法律法規,累計達4萬人次。
五是進廣場送法律。結合文明城市創建工作,組織30餘名工作人員在幸福門廣場開展政策宣講暨健步走活動,向周邊市民、商鋪分發人社政策法規一次性告知書及威海市民文明手冊等,現場解答群眾疑惑。
六是進機關送知識。將《勞動合同法》納入全市國家工作人員法治培訓和考試範圍;對規範性、政策性文件進行收集整理,編印威海市人力資源社會保障年鑑2500餘本送至市直機關事業單位進行宣傳。
六、開展「四項活動」增強普法宣傳滲透力
一是開展憲法主題宣傳活動。組織全體工作人員開展國家憲法日宣誓活動,增強幹部職工的憲法意識,培育法治信仰。參加「我與憲法」優秀微視頻徵集轉播活動,推薦優秀微視頻作品2部。開展憲法讀本進萬家活動,印製憲法明白紙10000份擺放在服務大廳,並送至企業、學校、社區;在辦事大廳滾動播放憲法知識,並通過微信進行宣傳,推動憲法家喻戶曉,深入人心。
二是開展疫情防控主題宣傳活動。第一時間編印「企業新型冠狀病毒肺炎防控知識手冊」「人社支持企業疫情防控和復工復產政策彙編」等3萬多份,通過駐廠員、服務專員和微信推送給企業、職工。在市專技人員繼續教育平臺開通防疫培訓專欄,發動參訓近9000人。利用新媒體渠道,圍繞疫情期間就業求職、勞動用工、工資待遇、社保繳費等問題進行宣傳,開通服務企業普法公益網課直播21期,在線授課近2萬人次,獲得一致好評。
三是開展民法典主題宣傳活動。進機關:購置1000本民法典,發至每一名職工;製作「民法典與生活同行」掛圖和宣傳視頻在辦公區域張貼,在大廳LED屏滾動播放;組織全體人員集體觀看民法典公開課,掀起學習貫徹民法典熱潮。進網絡:在微信公眾號發布民法典宣傳頁,製作「民法典微視頻」在抖音號發布。進鄉村:到榮成王連街道西崖村、隋家莊村、北隋家村等為村民發放民法典,在田間地頭進行講解。進考點:利用組織事業單位、公務員筆試時機,在考點門口張貼民法典宣傳掛圖。進企業:組織服務專員將民法典送到企業手中,僅市直就為270多家重點企業送去500餘本。進基層:在職業技能培訓中,組織失業職工、鄉村振興技能培訓學員進行學習,讓法治意識深入人心。
四是開展「人社政策暢通行」專項行動。按照「誰起草、誰宣傳、誰解讀、誰落實」原則,一體謀劃、一體推進人社政策宣傳、解讀和落實工作,搭建「1+3+N」的政策宣傳解讀落實框架,提高人社政策落地質效,進一步釋放政策紅利,優化營商環境,為打造「精緻城市·幸福威海」貢獻人社力量。