蘭州市檢察院積極主動開展跨區域檢察司法協作為切入點和抓手,以履行檢察職能為根本,以回應人民群眾的司法關切和需求為目標,強化工作舉措,力求取得實效。主動把檢察工作融入全市工作大局中來謀劃和推進,以實際行動貫徹落實市委關於深化蘭西城市群建設的部署和要求。積極探索開展跨區域檢察協作,努力為蘭西城市群建設提供優質高效的司法服務和保障。
蘭州市檢察院重點結合市情縣情、檢察工作實際和年度計劃提前謀劃部署,排定工期,分步實施,確保該項工作推進順利。制定了全市檢察機關跨區域檢察協作工作三年總體規劃,即「一年打基礎,積極探索開展試點;兩年抓重點、破難點,逐步搭建協作平臺;三年固強補弱、提質增效,全方位展開跨區域協作」。各基層檢察院、各條線、各部門結合地區特點和工作職責,按照總體規劃設計,細化分解任務,層層落實到人,制定了各自推進計劃,做到目標明確、任務具體、措施有力、責任到位。兩級檢察院上下聯動、一體推進,齊心協力打出一套跨區域檢察協作的組合拳。
全市檢察機關牢固樹立「雙贏多贏共贏」理念,堅持依法協作,堅持改革創新,堅持「一盤棋」整體推進,圍繞維護社會穩定、保證公共安全、優化營商環境、推動生態環保、加強文物和紅色文化資源保護等重點方面,主動加強與西北五省、(區)省會城市以及海東、臨夏等市州的合作,積極探索建立完善跨區域協作機制。
蘭州市檢察院充分發揮省會城市檢察機關的牽頭作用,積極探索開展西北五省(區)省會城市蘭州、西安、銀川、西寧、烏魯木齊檢察機關跨區域司法協作工作。擬定了《關於建立西北五省、(區)省會城市檢察機關保障「一帶一路」建設 服務經濟社會發展司法協作機制的意見》,發出了《關於建立西北五省(區)省會城市檢察機關服務保障絲綢之路經濟帶建設司法協作的倡議書》,分別向西安、銀川、西寧、烏魯木齊四個市級檢察院徵求了意見。並先後赴上述四個市級檢察院,對建立西北五省(區)省會城市檢察機關服務保障絲綢之路經濟帶建設司法協作事宜進行了商談。同時積極籌備,擬以開展司法實務研討論壇為平臺,加快推進與四個省會城市檢察機關的協作交流。
為充分發揮公益訴訟檢察工作職能,進一步加強黃河永靖、西固段生態環境及水源、礦產、林木和野生動物等自然資源的保護,西固區檢察院與臨夏回族自治州永靖縣檢察院共同制定了黃河永靖、西固段跨區域生態壞境和資源保護檢察公益訴訟協作機制。兩地檢察機關重點圍繞該區域飲用水水質安全和水資源保護、林草溼地保護、礦產資源保護、野生動物和漁業資源保護、古建築文物保護等,通過建立信息共享、線索移送、辦案協作、聯席會議、信息宣傳協作、交流學習等機制,進一步發揮公益訴訟檢察監督職能,持續推進「攜手清四亂 保護母親河」專項行動,共同促進解決黃河永靖、西固段流域生態環境保護難、案件辦理難、取證難、執法難、移送難、監管難等問題,推進流域治理實現上下遊同步、左右岸同行,開啟了兩地檢察院對黃河永靖、西固段齊抓共管的新模式。
紅古區檢察院與青海省海東市民和縣檢察院建立了《關於開展公益訴訟檢察和行政檢察工作跨區域協作機制》。重點圍繞湟水河流域生態環境和資源保護、林草溼地保護、跨區域食品藥品安全、大氣汙染、公共安全、弱勢群體保護等內容,就共建共治、聯防聯控等事項達成一致。兩地檢察機關堅持以辦案為中心,加強溝通協作與配合支持,充分發揮公益訴訟檢察監督和行政檢察監督職能,深化「河長+檢察長」制度運行,進一步深入整治大通河、湟水河流域河洪道「四亂」問題,為協同推進湟水河、大通河流域的生態保護及地區高質量發展起到良好的促進作用。截至目前,紅古區檢察院已向民和縣檢察院移送生態環境類案件線索6條;針對妨礙湟水河河道行洪安全問題,兩地檢察院聯合發出訴前檢察建議1件,協作機製成效初步顯現。
積極開展未成年人檢察跨區域協作。市檢察院與西寧市檢察院籤訂了《未成年人檢察工作協作機制協議》,充分利用兩地檢察優勢,攜手開展未成年人案件跨區域辦理、異地犯罪幫教考察、親職教育等工作,共同打造共促、共享、共建的未成年人檢察協作新格局。兩地檢察院深刻認識加強未成年人綜合保護,事關未成年人健康成長,事關億萬家庭幸福安寧,事關社會大局穩定和國家長治久安,是法治化建設水平和社會治理能力的重要體現。通過聯席會議、線索移送、案件協作、資源共享等方式,積極推進兩地未成年人檢察工作高質量、一體化發展,進一步提升案件辦理、業務學習、隊伍建設等方面的綜合素質。同時,將以未檢工作深度合作為契機,推動兩地其它檢察業務共創共建。
積極開展檢察業務、隊伍建設跨區域協作。為加強蘭州、西寧兩地檢察機關多方位、深層次合作,9月份,兩地檢察院共同舉辦了刑事檢察論辯交流賽,旨在以此為契機,推動建立兩地刑事檢察協作機制。兩地檢察院院領導、相關部門負責人和幹警參加了論辯賽,並邀請青海省律師協會會長、西寧市中級人民法院少年庭庭長、青海師範大學教授等擔任點評嘉賓。在3場論辯賽中,兩地檢察幹警取長補短、互學互鑑,展示了紮實的理論功底和豐富的實戰經驗,體現了良好的業務素質和精神風貌,贏得了點評嘉賓和觀眾的掌聲和好評,達到了相互交流、相互促進的預期效果。論辯賽後,雙方圍繞加強刑事檢察工作、提升公訴隊伍核心能力等方面進行座談交流,就積極開展更深層次、更廣範圍的交流協作達成了共識,為進一步深化跨區域檢察協作夯實了基礎。(蘭州日報社全媒體記者 張 爍)