一、基本情況
五年前,中國藥科大學與安康市鎮坪縣結緣,承擔起國務院定點扶貧工作重任。五年來,學校深入貫徹習近平總書記脫貧攻堅戰略思想,將國務院定點扶貧任務作為義不容辭的光榮使命,作為推進世界一流學科建設過程中為國家做貢獻的重要契機,充分發揮藥學優勢,選派優秀掛職幹部,積極爭取社會各方力量,通過龍頭企業引領,推進特色產業發展,實現幫扶陝西鎮坪縣、輻射安康秦巴山區國家級集中連片貧困帶的精準措施落地生根。
中國藥科大學結對幫扶鎮坪之時,鎮坪是陝西省唯一不通二級以上公路的縣份。面對交通落後的客觀現狀,學校首先將幫助鎮坪突破大交通瓶頸列入重要議事日程,特別是校黨委書記徐慧、校長來茂德分別與陝西省委書記胡和平見面後,加速了平鎮高速路項目立項、審批和開工進程。在產業扶貧方面,學校經過5年多的不懈努力,終於促成投資10個億的中藥配方顆粒項目落戶安康鎮坪。常州方圓製藥有限公司、香港長江實業集團共同投資成立陝西安康普欣藥業,建成陝西唯一、輻射西北五省的顆粒劑生產企業。
2017年鎮坪縣平鎮高速公路全線開工、中藥配方顆粒等重大產業項目開工,全縣固定資產達23.5億,鎮坪縣已成為陝西省中藥強縣,率先提出2018年實現整縣脫貧目標,獲得省市同意。
2018年,中國藥科大學在扶持中藥配方顆粒項目的基礎上,立足長遠,瞄準大健康產業和鄉村振興發展戰略,繼續積極整合社會和企業資源,延伸中藥產業鏈,推動鎮坪中藥康養小鎮建設,形成了可持續的「點面融合遞進式」的大扶貧模式。即統籌了 「秦地無閒草」的資源優勢,也持續推動了鎮坪「生態融合,產業富村」的夢想。該項目建成後鎮坪將衝破秦嶺巴山阻隔,撕下邊遠縣份標籤,融入更大的開放市場,真正成為南北經濟走廊上的綠色明珠。
二、實施進展
據《2016-2021年中國大健康產業市場運行暨產業發展趨勢研究報告》估計,2021年中國健康產業規模將達到12.9萬億。中國藥科大學高瞻遠矚,將中藥配方顆粒項目建設作為重要抓手同時,按照「立足當前、著眼長遠、突出重點、分步推進」的原則,推進鎮坪中藥康養基地建設,促進鎮坪中藥一二三產業融合,確保整縣脫貧攻堅建立在一個可靠的產業發展基礎上。
在中國藥科大學的積極推進下,2018年3月,長江實業集團趙國雄和常州方圓集團董事長葛嘯虎一行到鎮坪飛渡峽風景區進行了實地考察和中藥資源調查。2018年5月再次籤訂合作協議——成立「鎮坪縣飛渡河黃安壩旅遊開發公司」共同打造鎮坪飛渡峽中藥康養小鎮,該項目計劃總投資15億,項目建設期限5年。2018年計劃投資8000萬元,首批到位資金1740萬人民幣。康養小鎮是基於醫院和療養院之上的兼顧身心雙重健康調養的產業綜合體。
飛渡峽中藥康養小鎮是以康養項目為核心產業,依託中國藥科大學一流學科「中藥學」的科技力量,通過對鎮坪飛渡峽地區中藥資源的充分挖掘,以道地中藥材種植、中藥健康產品研發、中醫藥療養為支持產業。圍繞鎮坪中藥資源要素,打造鎮坪縣全域康養旅遊大引擎;突出飛渡河、黃安壩山水中藥資源優勢,對飛渡峽的中藥康養建設進行充分挖掘,全力將鎮坪縣打造成為中藥種植產業為基礎的「秦巴腹地的鎮坪中藥種植和康養旅遊目的地」。該項依託鎮坪「自然國心」的長壽文化(2017年11月中國民協正式命名鎮坪為「中國長壽文化之鄉」),大量發展長壽經濟、形成以中藥食療養生和氣候養生為核心,以中藥養生產品為輔助的中藥康養基地。
具體實施進度:
2017年5月、7月,在中國藥科大學積極協調和穩步推進下,常州方圓集團和長江實業集團雙方共同出資建設的普欣藥業多位負責人3次到鎮坪縣飛渡峽景區進行實地考察。
2017年10月,中國藥科大學校黨委書記徐慧專程陪同長江實業集團趙國雄夫人趙譚惠冰女士一行首次考察鎮坪縣飛渡峽景區。
2017年11月,普欣藥業作為投資方,以商招商,就飛渡峽景區建設與鎮坪縣飛渡河黃安壩旅遊公司商談接洽。
2018年1月31日,雙方正式籤訂股權轉讓協議,普欣藥業75%控股鎮坪縣飛渡河黃安壩旅遊有限公司,籌建鎮坪縣「飛渡峽中藥康養小鎮」。
2018年2月7日,普欣藥業投入資金1340萬人民幣,用於提升飛渡峽景區的基礎設施建設。
2018年4月2日,普欣藥業投資方——長江實業集團執行董事趙國雄一行考察飛渡峽康養小鎮建設;安康市趙俊民市長主持召開鎮坪縣飛渡峽康養小鎮建設項目推進會議。
2018年6月3日,鎮坪縣政府的安排下,普欣藥業控股的鎮坪縣飛渡河黃安壩旅遊有限公司召開「飛渡峽中藥康養小鎮」建設討論會議。
2018年6月20日,普欣藥業再次投入資金400萬人民幣,用於飛渡峽景區的道地藥材培植。
該項目規劃面積5萬畝,由中藥主題康養區、中藥文化體驗區、中藥養生觀光區、高端養生體驗區等4個區域組成。隨著高速公路通車,項目建成後,將提供300-400個工作崗位,帶動周邊1萬人左右增加收入,推動以景區為核心的鎮坪縣全域的中藥康養計劃,預計2020年本項目收益可達1億元左右,帶動地方經濟稅收。目前,中國藥科大學正整合科技研發團隊從事中藥芳香療法、中藥降糖降壓保健品、中藥藥妝、中藥藥膳等中藥大健康產品研發,為中藥康養建設項目提供強有力的科技支撐。
三、主要特點
一是把準脈,強化頂層設計。學校黨委高度重視定點扶貧工作,成立領導小組,形成全校一盤棋的工作合力。校領導21次帶隊赴安康鎮坪推進合作項目。校黨委書記、校長多次向陝西省委書記、省長匯報定點扶貧工作。分步精準選派四位專家教授掛職鎮坪縣副縣長,2018年,為鞏固前期扶貧成果,走好扶貧「最後一公裡」,全面打贏脫貧攻堅戰,選派專門從事中藥配方顆粒研究的專家張朝鳳教授任鎮坪縣副縣長,主抓中藥配方顆粒項目,確保項目見實效。
二是抓根本,做好智力扶助。編制並實施《鎮坪縣中藥材產業發展規劃》《安康市生物醫藥產業發展規劃》。舉辦鎮坪管理與技術骨幹培訓班,組織20多位教授深入田間地頭,培訓1000餘人次。組織60餘人次專家團隊參與鎮坪第四次全國中藥資源普查,建立藥材產業信息平臺,找準中藥材在縣域產業體系中的定位。通過農村專項錄取鎮坪籍本科生14名,博士生1名,為鎮坪縣儲備醫藥人才。
三是創品牌,提供科技支撐。每年列支50萬元專項科研經費,組織科研團隊對鎮坪中藥材分析鑑定,幫助鎮坪黃連成功獲得國家地理標誌產品,吸引名企揚子江藥業集團與鎮坪本地企業共同打造鎮坪黃連種植示範基地,大大提升了品牌知名度。建立「安康市秦巴中藥材工程技術研究中心」「中藥配方顆粒標準化工程技術研究中心」,邀請權威專家為做大做強安康鎮坪中藥產業建言獻策。支持安康振興藥業成功申報工信部中藥材種植生產基地建設項目,獲得資金500萬元。
四是架鵲橋,助力產業發展。積極推介安康鎮坪優勢資源,促成廣藥集團等10多家知名藥企與鎮坪籤訂中藥材長期購買合同。普欣藥業中藥配方顆粒項目建成後,將形成年產500餘味中藥配方顆粒15億袋,中藥飲片3000餘噸的生產能力,年工業總產值預計達12億元。預計可直接帶動800餘戶貧困戶實現增收脫貧。同時引進常州玫瑰風情園生態農業科技公司到鎮坪投資,揚子集團下屬企業中華茉莉谷與鎮坪南江湖旅遊扶貧開發公司牽手合作,為鎮坪縣康養旅遊發展注入活力。
四、成效與經驗
我校定點幫扶以來,鎮坪縣已建成中藥材基地14個,發展藥農4000多戶,中藥材留存面積達18.1萬畝,鎮坪縣農民人均純收入增速在安康市名列前茅。新華社、陝西日報、江蘇電視臺等多家媒體紛紛報導我校定點幫扶工作,新華社以《黃連鋪就致富路,山區開出幸福花》為題,宣傳推介我校精準扶貧典型經驗,中國教育電視臺以《智囊團來了,巴山藥鄉有出路了》為題,刊播長篇深度報導我校精準扶貧工作,引起強烈社會反響。2016、2017年我校連續入選「教育部直屬高校精準扶貧精準脫貧十大典型項目」。
我校建立的開放式、大扶貧格局,聚焦重點特色產業發展,在地方政府牽頭推動下,利用高校在行業內的影響力,匯聚社會各界力量積極參與,幫助貧困地區長期、可持續發展。以保障和改善民生為出發點,在實施產業幫扶的同時,依託鎮坪縣資源優勢和生態優勢,以中藥康養旅遊引領中藥一二三產協調發展,堅持走保護和開發並重、生態與經濟雙贏的道路,讓鎮坪的青山綠水變成金山銀山。