《河南省社會信用條例》新聞發布會_直播實錄_河南省人民政府門戶...

2020-12-22 河南省人民政府門戶網站

新聞發布會視頻

  2020年4月30日10:00,河南省人民政府新聞辦公室召開《河南省社會信用條例》新聞發布會。

  發布內容:介紹《條例》立法情況以及貫徹實施《條例》有關工作安排。

  發布人

  王保存 省人大常委會副主任

  王新民 省人大常委會法工委主任

  劉興彬 省交通運輸廳黨組書記、廳長

  劉文生 省發展和改革委員會黨組成員、副主任

  吳福民 鄭州市人民政府副市長

  主持人

  方啟雄 省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任

  主持人 方啟雄

  女士們、先生們、媒體朋友們:

  大家上午好!歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

  為增強社會誠信意識,推進社會信用體系建設,加強社會信用監管,提高社會信用水平,根據有關法律和行政法規,2019年11月29日, 河南省十三屆人大常委會第十三次會議審議通過《河南省社會信用條例》,並將於今年5月1日起施行。為更好地向社會解讀《條例》內容,今天我們邀請到相關部門的負責同志,向大家介紹《條例》的制定過程、主要內容以及貫徹實施的有關情況,並回答記者提問。

  首先,我介紹一下出席今天新聞發布會的發布人,他們是:

  省人大常委會副主任王保存先生;

  省人大常委會法制工作委員會主任王新民先生;

  省交通運輸廳黨組書記、廳長劉興彬先生;

  省發展改革委黨組成員、副主任劉文生先生;

  鄭州市人民政府副秘書長王春曉先生;

  首先,請王新民先生介紹《條例》的制定過程和主要內容。

  王新民

  女士們、先生們,各位媒體朋友們:

  大家上午好!

  下面,我向大家介紹一下《河南省社會信用條例》(以下簡稱《條例》)的制定過程和主要內容。

  一、《條例》的制定過程

  省委、省人大常委會高度重視社會信用立法工作。省委將《條例》制定,列入了2019年工作要點。2018年省人大常委會將《條例》列入了立法調研項目,2019年列入了正式審議項目。由於社會信用涉及到社會生活的各個方面,屬於綜合性、全局性的立法,2018年5月,省人大常委會法工委牽頭和省發改委、人行鄭州中心支行、省司法廳等有關單位領導和同志及相關專家學者聯合成立了法規起草工作組。2018年10月,起草工作組在深入研究、反覆論證的基礎上,依據國家法律法規和中央有關政策,起草了《條例(草案)》初稿,並下發各市、縣、省直有關單位廣泛徵求意見。12月,何雄主任和我們一起赴國家發展改革委向連維良副主任就《條例(草案)》起草情況和有關內容作了匯報,連維良副主任聽取匯報後,對《條例》予以充分肯定,認為我省立法研究有深度,體現了信用建設的最新進展,從一定程度來講,就是國家信用法的基礎。2019年5月,省人大常委會對《條例(草案)》進行了第一次審議。

  一審後,法制委員會會同省發改委及有關專家學者,根據常委會組成人員的意見,對《條例》進行了研究修改,並將修改後的《條例》再次印發有關單位廣泛徵求意見;同時,在省人大官方網站和大河網站全文公開,向社會徵求意見。8月,再次赴國家發展改革委向連主任和財金信用司進行了匯報,國家發改委對修改後的《條例》予以肯定。9月,省人大常委會對《條例(草案)》進行了第二次審議。

  10月11日,省人大常委會向省委常委會匯報了《條例》的有關情況,省委常委會會議研究同意按程序提請省人大常委會審議。11月29日,省十三屆人大常委會第十三次會議審議通過了《條例》。

  二、《條例》的主要內容

  《條例》共分為九章七十條,設置總則、信用信息的歸集整理、信用信息的披露查詢、守信激勵與失信懲戒、信用主體的權益保障、信用行業的規範發展、社會信用的環境建設、法律責任和附則等。與現有其他省份社會信用條例相比,《條例》力爭在信用建設重點領域和關鍵環節有所突破和創新,下面給大家介紹六個方面的問題:

  (一)更加注重綜合性信用立法

  目前,湖北、上海、河北、浙江等省份已經制定出臺了社會信用方面的地方性法規。從名稱與內容來看,湖北、河北、浙江為信用信息管理條例,側重於解決信用信息收集、管理、應用等問題;上海為社會信用條例,屬於對社會信用的綜合性立法。近年來,從國家和我省的社會信用體系建設實踐來看,社會信用體系頂層設計和制度體系初步形成,統一社會信用代碼、公共信用信息歸集共享、信用聯合獎懲等基礎領域和關鍵環節取得了階段性成效,已經到了社會信用建設全面提質升級的階段。因此,為了推動我省社會信用體系建設,我們制定了綜合性的《條例》,不僅規範信用信息歸集、查詢,還增加了信用主體權益保護、守信激勵與失信懲戒、信用環境建設、信用行業發展等內容,以發揮立法對我省信用體系建設的示範引領作用。

  (二)更加注重社會信用信息的統一歸集

  社會信用信息是社會信用體系建設的基礎,如何科學、合理地對社會信用信息進行歸集整理,實現社會信用信息的統一歸集,共享共用,破除「信息壁壘」和「信息孤島」現象,是立法需要解決的首要問題。《條例》規定,省、省轄市信用信息共享平臺是本行政區域社會信用體系建設的基礎平臺,匯集社會信用信息,實現社會信用信息跨部門、跨領域、跨地區互聯互通、共享共用。過去現實中有些單位不報送歸集信息,這次規定各單位歸集的社會信用信息必須報送到省統一的信用信息共享平臺,否則要承擔相應的法律責任。

  (三)更加注重信用主體的權益保護

  信用主體的權益保護是人民群眾最關心的問題,也是信用體系建設工作中的核心問題和生命線。《條例》在信用主體權益保護方面作了以下規定:一是在制度層面,建立社會信用信息安全保護制度,要求社會信用信息提供單位和信用信息共享平臺應當建立健全安全管理制度,採取安全保密措施,保障公民法人的信用信息安全;二是在操作層面,規定任何單位和個人,不得非法採集、加工、使用、傳播、買賣、提供或者公開社會信用信息;三是在權利救濟層面,保障信用主體知情權、信用修復權等權利,並明確權利救濟途徑,同時賦予信用主體一年兩次免費獲取自身社會信用報告的權利;四是在個人信用信息保護層面,規定任何單位和個人不得記錄、採集、歸集、披露、使用信用主體與國家和社會公共利益無關的個人隱私信息。

  在《條例》一審中,有的常委會組成人員提出,要充分保障信用主體的合法權益,避免將一些不適合予以懲戒的行為納入個人信用記錄。在調研和公開徵求意見過程中,不少單位和個人也建議,應當對失信信息的記錄、「黑名單」的列入予以嚴格限定,以防止失信行為認定和信用記錄的擴大化。同時,國家發改委也提出防止失信泛化和擴大化。因此,《條例》在第十三條關於公共信用信息歸集共享的規定中,明確「適用簡易程序對自然人作出的行政處罰信息;自然人違法行為輕微,並主動消除或者減輕違法行為危害後果的行政處罰信息,不向同級信用信息共享平臺報送,不得作為失信聯合懲戒的依據。法律、行政法規另有規定的除外」;在第二十七條關於守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象認定標準方面,規定「未經依法確認的水電氣暖、通訊、有線電視、網絡等公共事業以及物業管理欠費信息,不得作為實施失信聯合懲戒的依據」。

  (四)更加注重依法依規開展信用聯合獎懲

  信用聯合獎懲是社會信用體系建設的核心運行機制,目前,我省信用聯合獎懲的大格局初步建立,但實踐中聯合獎懲的法律依據不足,設立專章的目的是為實施聯合獎懲提供有效的法律支持。《條例》對守信聯合激勵和失信聯合懲戒作了規定,明確了嚴重失信行為的範圍。同時,在吸收國家最新政策的基礎上,結合目前社會上嚴重的失信行為,首創性的將嚴重違背教育和科研誠信的行為,如國家教育考試等作弊、抄襲剽竊他人科研學術成果的行為;通過網絡、報刊、信函等方式,詆毀、破壞他人聲譽、信譽,造成嚴重後果的行為等,認定為嚴重失信行為,實施聯合懲戒。

  (五)更加注重社會信用的環境建設

  良好的信用環境是社會信用體系建設順利推進的重要保障,需要動員社會各方力量共同參與。《條例》對此作了專章規定:一是強調國家機關在社會信用環境建設中的示範引領作用;二是要求各級政府、監察委員會、法院、檢察院在社會信用建設中,應當通過加強自身信用建設,帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高;三是規定信用評價、社會信用信息運用、基層信用體系建設等社會信用環境的基礎性制度,進一步推動社會信用環境建設;特別是針對我省農業大省、人口大省的特點,首創性提出縣、鄉兩級人民政府應當加強城市社區、農村等基層信用體系建設,建立社會信用信息記錄、採集、歸集、報送、查詢等制度;四是在全社會弘揚誠信文化、加強誠信宣傳等。

  (六)更加注重法律責任的可操作性

  《條例》對國家機關、具有公共管理服務職能的組織、群團組織及其工作人員和信用服務機構、金融機構、行業協會商會、其他企業事業單位及其工作人員,違反本《條例》的行為,規定了相應的處罰措施。此外,《條例》全國首次建立了濫用職權認定「黑名單」的懲罰機制,對一些國家機關工作人員濫用職權,將不應當列入「黑名單」的信用主體列入「黑名單」,損害公民合法權益的行為,明確了法律責任,要求立即從名單中予以移除,給信用主體造成名譽損害的應當賠禮道歉、消除影響、恢復名譽,造成財產損失的依法承擔賠償責任;並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,構成犯罪的依法追究刑事責任,以保障單位和個人的合法權益。另外,《條例》首創對不履行信用承諾的行為明確了法律責任,使違背信用承諾的法律責任與違背承諾的危害後果相適應。

  以上給大家介紹了《條例》的制定過程和主要內容,希望對大家更好、更準確理解《條例》有所幫助。

  主持人 方啟雄

  謝謝!下面,請省人大王保存副主任講話。

  王保存

  女士們、先生們,各位媒體朋友們:

  《河南省社會信用條例》(以下簡稱《條例》),已於去年11月29日經省十三屆人大常委會第十三次會議審議通過,將於今年5月1日起正式實施,這是繼上海之後,全國第二部省級社會信用方面的綜合性法規。今天,我們在這裡召開新聞發布會,目的是為了更好地推動全社會認真學習貫徹《條例》。剛才,省人大常委會法工委主任王新民同志向大家介紹了《條例》的起草過程及主要內容,下面,我就貫徹實施好新制定的《條例》,再講三點意見。

  一、充分認識制定《條例》的重要意義

  人無信不立,業無信不興,國無信則衰。我國經濟正從高速增長階段轉向高質量發展階段,加強社會信用體系建設,對於增強社會誠信意識,營造誠信、公開、公平、可預期的營商環境,完善社會主義市場經濟體制,具有重要的現實意義。2018年,我們順應社會信用體系建設新時代、新要求,立足推動構建社會主義核心價值觀和全面提升社會誠信程度,啟動了《條例》的制定工作。《條例》既貫徹了黨中央、國務院的部署和要求,又立足河南實際,是一部充分體現河南特色和改革創新精神的地方性法規,宣傳貫徹實施好這部《條例》對於深化「放管服」改革,提升社會治理能力和水平,增強全社會誠信意識,具有十分具有重要作用。

  第一,制定《條例》是貫徹落實黨中央和國務院決策部署的迫切需要。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會信用體系建設,全面部署了政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信的建設任務,開拓了我國傳統社會治理向現代社會治理轉變的新境界。黨的十九大進一步強調要推進誠信建設制度化,強化社會責任意識和規則意識。而加快推動社會信用立法,正是推進誠信建設制度化的基礎性、關鍵性工程。目前,國家尚未出臺社會信用方面的法律,因此國務院社會信用主管部門非常希望地方能夠先行先試,通過地方立法為國家立法積累經驗。我省和貴州省是國家批覆的兩個社會信用體系與大數據融合發展的試點省,國務院社會信用主管部門對試點省明確提出了制定社會信用地方性法規的要求。我省作為兩個試點省之一,亟需加快社會信用的立法步伐。

  第二,制定《條例》是推動經濟社會高質量發展的迫切需要。當前,我國社會誠信狀況總體是好的,但也存在一些突出問題,如食品安全、生態環保等領域的失信行為高發頻發,合同違約、商業欺詐等現象屢見不鮮,制假販假現象屢禁不止,以及工程招標弄虛作假、學術論文造假、法院判決不執行等問題,已成為制約經濟社會高質量發展和人民追求美好生活的重要因素;此外,就我省而言,與發達省(市)相比,企業融資難、運營成本高、政策落實不到位等問題還比較突出,一定程度上影響了市場主體的投資信心和創新熱情,這就迫切需要推動社會信用立法,進一步優化營商環境,以法治營造褒揚誠信、懲戒失信的良好社會氛圍,不斷提升全社會的誠信水平和文明程度,以信用建設高質量助推河南經濟社會發展高質量。

  第三,制定《條例》是我省依法推進社會信用建設的迫切需要。近年來省政府相繼出臺了《關於加快推進社會信用體系建設的指導意見》《公共信用信息管理暫行辦法》等文件,有力推動了我省社會信用體系建設。但隨著工作的深入,社會信用體系建設缺乏法律依據的弊端逐漸顯現。當前我省各類信用主體的信用記錄仍不夠完善,信用信息存在部門分割和地區封鎖,信用信息的互聯互通和交換共享尚未完全實現,聯合懲戒執行難、信息服務業培育滯後等問題仍比較突出;特別是實施失信聯合懲戒,缺乏法律、法規的依據。這就需要通過制定符合河南實際的地方性法規,規範信用信息的歸集、使用和管理,打破信息壁壘和孤島,確保失信聯合懲戒等制度有法可依。

  二、準確把握制定《條例》的指導思想

  深刻理解、準確把握制定《條例》的指導思想,是做好宣傳貫徹工作的必要前提。總體上講,《條例》在制定過程中體現了以下指導思想:

  第一,體現了政治引領。立法工作要把講政治放在第一位,始終將堅持黨的領導作為必須遵循的根本原則。省委常委會將《條例》制定納入2019年工作要點。省人大常委會對此高度重視,每月向省委報告《條例》進展情況。去年8月,將《條例》(草案)報送省委法規室進行前置審核。針對省委法規室反饋的意見,我們組織有關人員認真研究,全部予以吸收採納。10月11日,省人大常委會向省委常委會匯報了《條例》的有關情況,省委常委會研究同意提請省人大常委會審議。在《條例》制定過程中,充分體現了堅持黨的領導,緊緊圍繞全省工作大局謀劃、推動和開展立法工作,確保黨的路線方針政策和重大決策部署得到貫徹落實。

  第二,體現立法為民。民主立法,就是要求法規能夠真正反映最廣大人民的共同意願,充分實現最廣大人民的民主權利,切實維護好最廣大人民的根本利益。省人大常委會始終堅持民主立法,全文公布《條例》(草案),面向公眾徵求意見,多次召集相關部門、專家、人大代表、企業和群眾代表參加座談會,並赴省內外調研,深入基層、深入信用服務企業實地查看。通過廣泛聽取意見,深入調查研究,將反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到立法的全過程。

  第三,突出問題導向。一部法規制定得好與不好,管不管用、可不可行、能不能解決實際問題是衡量的標準。省人大常委會堅持問題導向,一審以後針對常委會組成人員集中反映的問題、人民群眾普遍關心的問題、社會信用體系建設工作中實際遇到的難題,專門增加了防止失信聯合懲戒泛化和擴大化的內容;明確了加強政務誠信以及城市社區、農村等基層信用體系建設的內容;增加了違法違規認定「黑名單」的法律責任。這些規定,既符合我省實際,又反映了人民群眾的訴求,具有很強的針對性和可操作性。

  三、切實做好《條例》的宣傳貫徹實施工作

  法的生命力在於實施,法的權威也在於實施。《條例》的出臺僅僅是起點,要真正發揮出法規本身的作用,關鍵是要抓好貫徹落實,真正使《條例》落地見效、開花結果。

  第一,大力開展《條例》的學習宣傳。學習、宣傳、普及《條例》知識,是貫徹實施《條例》的前提和首要環節,各地各部門應當予以高度重視。全省各地要採取多種行之有效的方式,廣泛宣傳《條例》,讓《條例》做到家喻戶曉、深入人心。要通過廣泛宣傳和系統培訓,使各級政府及有關部門準確理解和掌握《條例》內容,紮實推動依法行政,進一步做好社會信用體系建設工作;要通過行政服務大廳窗口、政府部門網站、信用門戶網站、主流電視、報刊、網絡等媒體,對《條例》進行全方位、多渠道宣傳報導,提高社會各界對《條例》的知曉度和認知度。

  第二,切實加強《條例》的組織實施。社會信用體系涉及面廣,責任大、任務重,需要各相關部門和單位的通力配合和協作。各級政府要切實加強領導,把貫徹落實《條例》作為推動本地區經濟社會發展的一項重要工作來抓,加強組織協調工作,形成工作合力,共同推進《條例》的貫徹實施。省政府要結合實際,制定出與《條例》相配套的具體規定,把《條例》中的社會信用信息歸集、報送、共享等相關內容真正落到實處。各地各有關部門要抓緊建立健全社會信用主體權益保護制度、守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制、政務誠信督導機制等,確保《條例》得到有效落實。

  第三,強化對《條例》貫徹實施情況的監督檢查。監督法律法規的實施,是縣級以上人大及其常委會的一項重要職責。縣級以上人大及其常委會要高度重視《條例》的貫徹實施,認真履行監督職責,積極主動地參與《條例》的宣傳貫徹活動,適時聽取政府、監察委、法檢兩院關於《條例》執行情況的匯報,並可通過執法檢查、代表視察等形式,加強對《條例》貫徹實施情況的監督檢查。

  女士們、先生們,媒體界的各位朋友們,《條例》的制定出臺,是落實黨中央、國務院關於社會信用體系建設決策部署的一項創新性舉措。標誌著我省社會信用體系建設步入法制化規範化發展軌道。我們相信,在全省各級人大、政府的重視下,各有關部門通力合作,全社會共同參與,一定能夠把《條例》學習好、宣傳好、貫徹好,為在中部地區崛起中奮勇爭先,譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻力量!

  主持人 方啟雄

  謝謝保存主任!下面是現場提問環節,請各位記者朋友就本次新聞發布會的相關內容進行提問,按照慣例,請提問前先通報一下所在的新聞機構。提問現在開始。

  人民日報人民網記者

  《河南省社會信用條例》的出臺,對加快河南社會信用體系建設意義重大。請問,發展改革委作為河南省社會信用工作主管部門,下一步在推動《條例》貫徹落實方面有哪些工作安排和打算?請介紹一下。

  劉文生

  《條例》規定全省縣級以上政府發展改革部門是社會信用工作主管部門,負責社會信用建設的綜合協調和監督管理,省發展改革委深感責任重大、使命光榮。全省各級發展改革部門將認真履行職責,充分發揮社會信用工作主管部門牽頭作用,把宣傳和貫徹落實《條例》作為我省社會信用體系建設的重大任務,具體做好以下七個方面的工作:

  一是加強《條例》宣傳培訓。在宣傳方面,組織各地各單位通過政府門戶網站、信用網站、主流媒體網絡等,對《條例》進行全方位、多渠道宣傳報導,大力營造知信、守信、用信的良好氛圍。在培訓方面,編印《河南省社會信用條例釋義》,組織《條例》起草成員和專家學者,對各級政府部門、企事業單位、行業協會商會等開展專題培訓,著力提高依法推進社會信用工作水平。

  二是加快信用制度標準體系建設。在信用信息管理、信用監管、信用獎懲、信用評價、信用修復、信用工作考核等方面加快研究制定修訂製度和辦法。加強基礎性、通用性和專業性等技術標準研究,制定地方信用標準,促進信用建設精準發展。

  三是提升信用信息歸集共享水平。組織編制《河南省公共信用信息目錄(2020版)》,制定全省公共信用信息和市場信用信息歸集報送辦法。推動省信用信息共享平臺加強與金融信用信息基礎資料庫合作開放,與省網上政務服務平臺、國家企業信用信息公示系統(河南)以及其他重要業務應用系統實現互聯互通,信息共享,全面提升信用信息歸集共享水平。

  四是構建以信用為基礎的新型監管機制。在事前信用監管上,建立健全信用承諾制度。在事中信用監管上,對市場主體開展公共信用綜合評價,推進信用分級分類監管。在事後信用監管上,加快構建跨地區、跨行業、跨領域的失信聯合懲戒機制,依法依規實施失信聯合懲戒。

  五是保障信用主體權益。研究制定信用主體權益保護制度,建立信用主體權益保護工作機制,切實保護信用主體的隱私權、知情權、異議權、修復權等。

  六是推動信用行業規範發展。研究制定信用服務行業發展規劃、支持政策,引導信用服務業健康有序發展。推廣創新「信用+」產品和服務,推動信用惠民便企。

  七是加強社會信用環境建設。加強國家機關自身誠信建設,發揮示範帶動作用,推動各行各業、社會組織、城市社區、農村基層等積極參與信用體系建設。開展信用進校園、進企業、進社區、進機關活動,普及社會信用知識,褒揚守信典型,弘揚誠信文化。

  總之,全省各級發展改革部門將以《條例》施行為契機,積極主動履責,敢於擔當作為,以強烈的責任心和使命感,切實把《條例》規定的各項制度落到實處、幹在實處,以信用建設高質量服務河南高質量發展,為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章做出新貢獻。

  河南日報記者

  交通運輸行業是社會信用體系建設的重點領域。我們了解到,2019年,河南被交通運輸部和國家發展改革委授予第一批「信用交通省」建設典型省份稱號。請問,河南是如何推動「信用交通省」建設工作的,目前取得了哪些成效?

  劉興彬

  2017年,交通運輸部、國家發展改革委啟動「信用交通省」創建工作。兩年多來,我廳認真貫徹落實國家、部、省有關工作部署,加快構建以信用為基礎的交通運輸新型監管機制,建立完善制度體系,歸集共享信用數據,加強信用信息應用,厚植厚培誠信文化,「信用交通省」創建工作取得階段性成效。2019年9月,在全國「信用交通省」創建階段總結暨現場觀摩交流會上,我省被評為國家第一批四個「信用交通省」典型省份。取得的主要成效有:

  信用工作機制日益完善。會同省發改委印發創建實施方案,成立信用體系建設領導小組,制定年度工作要點、工作檯帳,召開專題例會,完善重點領域信用制度體系,打造了全省一盤棋、行業齊參與的整體工作格局。

  信用信息歸集持續加強。建成省級交通運輸信用信息系統,累計歸集行政許可信息14.9萬餘條、行政處罰信息15萬餘條,共享至「信用河南」、國家企業信用信息公示系統(河南)和全國交通運輸信用信息共享平臺。開通「信用交通﹒河南」網站,累計發布信息近30萬條,成為行業信用信息公開的「主窗口」。

  信用應用場景不斷拓寬。持續開展公路建設、道路運輸、水運工程建設領域年度信用評價,加強評價結果應用,實施分級分類監管。在工程建設領域,對信用評價高的投標人給予增加投標標段和中標標段數量、減免保證金等激勵措施;對信用評價低的,對其投標活動依法予以限制。今年以來,在我省高速公路施工招標項目中,18家AA級企業享受了增加投標標段等激勵政策。在治超領域,新出臺的《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》中納入了信用監管內容,並根據貨運車輛、從業人員、運輸企業違法行為的次數、程度等建立信用檔案,實行黃紅黑三牌管理,累計向交通運輸部報送嚴重違法失信超限超載運輸當事人信息487條,並聯合有關部門從限制參與政府採購、限制享受優惠性政策等26個方面實施聯合懲戒。實施信用治超以來,全省高速公路和幹線公路超限超載率明顯下降。我廳「以信用監管推進超限超載治理工作」成功入選2018年河南省十大信用典型案例。

  誠信文化宣傳廣泛開展。聚焦行業重點領域、重點人群,每年組織開展「信用交通宣傳月」「誠信興商宣傳月」「誠信春運」等主題活動,會同省發改委開展交通出行領域失信治理,營造了「學信用、懂信用、用信用、守信用」的行業誠信氛圍。

  下一步,我們將在總結「信用交通省」創建經驗基礎上,認真貫徹執行《河南省社會信用條例》規定和相關工作要求,進一步深化「信用交通省」建設,在成規模、出實招、見實效上下功夫,推動我省交通運輸信用體系建設取得新的進展!

  河南廣播電視臺大象新聞記者

  我們了解到,去年12月份,國家公布了第二批社會信用體系建設示範城市(區)名單,鄭州名列其中。請問,目前,鄭州在社會信用體系建設方面成效如何?另外,下一步,鄭州將採取哪些措施來貫徹落實好《條例》?

  王春曉

  自2016年4月參加第二批國家社會信用體系建設示範城市創建以來,鄭州市委市政府高度重視,緊緊圍繞中央、省關於社會信用體系建設決策部署,主動作為,探索創新,初步形成了符合鄭州市情、體現鄭州特色的社會信用體系建設格局。在中國城市信用建設高峰論壇上,2017年、2018年均獲得城市信用工作創新獎,2019年《誠信商鼎分文明鄭能量》榮獲「最佳傳播效果獎」、《小信的美好生活》榮獲「最佳動畫片獎」。2019年8月,鄭州市正式獲批國家第二批社會信用體系建設示範城市。目前,在全國36個省會及副省級以上城市信用狀況監測中位列第10名。

  在建設國家社會信用體系建設示範城市方面,鄭州市著力夯實社會信用建設根基,一是以制度建設為先導,相繼出臺《鄭州市社會信用體系建設規劃(2016—2020年)》等制度,構築社會信用體系建設「骨架」,有效支撐「信用鄭州」建設。二是強化信用平臺建設和應用,市信用平臺在全市政務雲平臺上完成部署,嵌入政務服務審批系統,形成互聯互通的共享機制,目前共歸集信息21.8億餘條,「雙公示」信息78.4萬餘條;三是推動行業分類分級監管,環保、食品藥品、電子商務等20多個部門出臺信用分級管理制度,初步構建了以信用為基礎的新型監管機制;四是在政府行政管理中全面推行信用核查,線上線下申請核查達上萬次。

  鄭州市在社會信用體系建設工作中,不斷創新「信用鄭州」發展模式,用信用管理規範政府投資全鏈條,修訂《鄭州市政府投資項目管理條例》,成為全國政府投資項目管理領域信用建設的先行者;推進「信易+」項目應用落地,探索創新「信易批」「信易創業」等應用場景;上線個人信用積分「商鼎分」,堅持「激勵為主」的原則,開通信易租、信易醫、信易遊等各類激勵應用場景,鄭州與南京、杭州、武漢、蘇州五個城市建立個人守信聯合激勵城市合作機制。

  2020年疫情防控以來,鄭州市印發《關於新冠肺炎疫情防控期間社會信用相關政策的通知》,對防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間我市社會信用相關政策進行明確;積極開展「信易保」助力企業復工復產,突出信用激勵和關懷,堅持信用的正向引導,充分發揮社會信用政策對防疫工作的支持作用。

  下一步,鄭州市將以國家社會信用體系建設示範城市為新起點,在省發展改革委的指導下,深入貫徹落實《河南省社會信用條例》精神,不忘初心,砥礪前行,以打造「誠信鄭州」為目標,以不斷優化營商環境為重點,積極構建以信用為基礎的新型監管機制,推動經濟社會高質量發展。重點做好以下工作:

  (一)進一步構建以信用為基礎的新型監管機制。按照國家、省發展改革委工作部署,進一步創新事前、加強事中、完善事後環節信用監管,強化信用監管的支撐保障,加快出臺《鄭州市社會信用信息管理辦法》,務實推進信用承諾、信用評價和分級分類等監管措施紮實落地。

  (二)繼續加強聯合獎懲機制系統建設。繼續推廣行政管理事項中使用各類信用產品,推進聯合獎懲系統嵌入部門業務系統,形成聯合獎懲自動化、常態化機制。

  (三)繼續推進「大數據+信用」、「信易+」應用創新。推進「大數據+信用」監管理念,推進醫療健康、家政服務等領域信用建設,推動公共信息公開和數據共享,繼續創新「信易+」應用場景,拓展社會化、市場化守信激勵措施,實現信用惠民便企。

  (四)引入「信用園區」模式推動中小企業發展。以「信用園區」管理服務公共平臺為依託,建立企業信用檔案,完善信用評價體系,轉變園區政府治理體系,廣泛對接社會信用資源,開拓信用促進企業發展的新模式。

  (五)推動信用支持企業復工復產。重點推進「信用+金融」,突出做好「信易貸」工作,建立中小微企業信用評價體系,設立「信易貸」風險緩釋基金或風險補償金,創新違約風險處置機制,有效改善中小微企業融資難融資貴問題。通過國家信用體系建設示範城市,助推國家示範中心城市的建設。

  主持人 方啟雄

  大家都知道,人而無信,不知其可;企業無信,難求發展;社會無信,人人自危;政府無信,權威不立。習近平總書記強調:要建立和完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,加快推進社會誠信建設,充分運用信用激勵和約束手段,加大對誠實守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度,形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚。

  近年來,我省社會信用工作在法規制度體系、獎懲運行機制、信用平臺系統建設、信用信息歸集共享、信用行業發展、社會信用環境等方面均取得了明顯成效。《河南省社會信用條例》的出臺,既是對國家信用體系制度改革戰略性任務的落實,也是我省社會信用體系建設的重要組成部分,不僅為全省的社會信用建設提供了有利的法制保障,而且對於提高全社會的誠信意識和信用水平,推動我省經濟社會高質量發展具有重要意義。在此,希望各級新聞媒體要進一步全面深入解讀宣傳《條例》,提高社會各界對《條例》的知曉度和認知度,講好誠信河南故事,讓守信者處處受益,使失信者寸步難行,進一步營造全社會「知信、用信、守信」的濃厚氛圍,動員全省廣大幹部群眾和社會各界力量,以實際行動加快推進我省社會信用體系建設向縱深發展,為譜寫中原更加出彩的絢麗篇章做出貢獻。

  今天的新聞發布會就到這裡,再次謝謝各位發布人!謝謝記者朋友們!再見。

責任編輯:銀新玉

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