支持科研人員「合理合法富起來」，科技成果也能進行信用貸款......沒錯，這些都將成為現實。為了讓科研人員對科技轉化項目更有「話語權」，鼓勵科研人員走向科技成果轉化「主戰場」，成都再度「加碼」。
1月8日，記者從成都市科技局獲悉，日前，成都市科技局等11部門正式印發《成都市深化職務科技成果權屬改革促進科技成果在蓉轉化實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出了十項改革舉措共30條具體內容，以進一步激發科研人員創新創造積極性，加快職務科技成果在蓉轉移轉化，營造良好創新生態。
《實施方案》以產權促進創新，賦予高校院所和科研人員更多自主權，對落地成都的科技成果給予進一步激勵政策。同時，在健全改革容錯糾錯免責機制、技術類國有資產差別化管理、完善知識價值導向的分配製度、成果轉化載體發展模式和資金投入管理方式等方面全面創新改革。
成都市科技局相關負責人表示，此次《實施方案》中，不僅有多個創新舉措走在全國前列，還進一步拓展了改革範圍，是我市促進科技成果轉化政策的「升級版」。
具體來說，《實施方案》重點提出了六個方面的創新。
在職務科技成果產權制度改革上——
《實施方案》深化和完善職務科技成果權屬改革內容，除國家明確「通過分割確權、約定權屬比例的方式賦予科研人員科技成果所有權」外，提出對不宜確權分割的科技成果，可以通過「先賦權、後轉化」模式賦予科研人員科技成果長期使用權；對準備申請或申請中的專利，可共同申請、共同所有；對非專利形式的科技成果，可約定共享。
「這將進一步釋放科研人員創新活力，打破科技成果轉化『瓶頸』，加快創新成果轉化應用。」在市科技局相關負責人看來，通過進一步深化改革，更多創新成果將從「書架」搬上「貨架」。
在優化國有資產管理上——
《實施方案》在貫徹國家明確的高校院所自主決定對其科技成果處置基礎上，提出建立技術類國有無形資產差別化管理制度，對科技成果轉化形成的國有股權，以股權資產整體作為績效考核對象，不對單一項目做增值保值要求。
一直以來，國有投資機構是支持科創企業發展的重要力量。以股權資產整體作為績效考核對象，可以充分發揮國有創投機構的資本力量，讓機構「放手投」，「這將鼓勵國有投資機構更加關注早期科技成果轉化項目，支持科研人員創新創業。」相關負責人說道。
在完善收益分配機制上——
《實施方案》除貫徹落實國家相關獎勵規定外，提出允許科研人員按規定兼職創新、離崗創辦企業，取得合法報酬，讓科研人員「合理合法富起來」；鼓勵對科研人員實行年薪制、協議工資制、項目工資等靈活薪酬政策。這將突出業績貢獻，使科研人員收入與其創造的科學價值、經濟價值、社會價值緊密聯繫。
《實施方案》還特別提出支持在科技成果轉化中實施「同股不同權」，保障科研人員決策權。
據市科技局相關負責人介紹，這是成都在學習、借鑑了先發城市經驗的基礎上，提出在科技成果轉化中「同股不同權」。「具體來說，『同股不同權』」可以切實保障科研人員的『表決權』。既保護了科研人員的權益，也激發了他們的創新活力。」該負責人進一步解釋道。
在中試基地與產業化載體發展模式上——
《實施方案》提出在產業功能區、科創空間建設眾創空間、孵化器、硬核科技「二次開發」實驗室、城市場景實驗室、中試共享生產線等載體，為成果轉化提供「一站式」科技服務。
「當下，成都正在66個產業功能區中統籌布局高品質科創空間，提供『一站式』科技服務和高品質生活配套。」相關負責人表示，《實施方案》探索科技成果中試基地與產業化載體運營新模式，將加快建立「研發在高校、轉化在城市」的協同合作、互利共贏模式。
在科技成果轉化資金投入管理方式上——
《實施方案》提出發揮財政資金引導、放大、信用等作用，與社會化、市場化資本共建成果轉化的股權、債權融資通道；建立政府創投引導基金獎勵機制、創投機構跟投機制；對國有創投企業、技術轉移機構等實行差異化、周期性的滾動考核，在計算經濟效益指標時，可將投資成果轉化平臺和科技成果「二次開發」的研發投入，視同利潤加回。
同時，《實施方案》還特別提出，做大「科創貸」規模，探索與金融機構共同設立「成果貸」「人才貸」。
「資金對科研人員科技創新的重要性不言而喻。」相關負責人介紹，通過創新科技金融產品，推出『成果貸』『人才貸』，可以為科研人員增信，提供無抵押、無擔保、低利率、期限靈活的純信用貸款，解決「融資難」「融資貴」的問題，讓科技創新沒有「後顧之憂」。
在發展服務機構和培育轉化人才上——
《實施方案》除落實國家要求外，提出支持從事科技服務業的企業申報國家高新技術企業；深化技術經紀人職稱評定改革，推動納入高級職稱評定。
「2019年，成都在全國率先出臺專門針對技術經紀人的中（初）級職稱評定辦法。」相關負責人表示，「在此基礎上，推動納入高級職稱評定，進一步完善了相關專業人才評價體系，對壯大專業技術人才隊伍具有重要意義。」
【來源：四川觀察】
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