今年以來,七裡河區人民檢察院按照「講政治、顧大局、謀發展、重自強」總體要求,認真落實「四大檢察」全面協調充分發展工作部署,選準切口、提升能力、整合力量,在監督力度和精準度上持續發力,不斷提升民事檢察「存在感」,力促人民群眾對民主法治公平正義的「獲得感」越來越強。據了解,2020年1-8月,七裡河區人民檢察院共受理民事訴訟監督案件26件,同比增加117%。經審查,對審查認為確有錯誤的生效民事裁判提請市院抗訴4件,依法向區法院提出再審檢察建議7件。目前,經兩級法院再審改變原判決8件,同比增加800%,涉案金額520多萬元。法院採納執行監督檢察建議19件,同比增長1800%。
一、牢固樹立「司法為民」理念,積極服務大局
民事檢察工作是檢察機關聯繫人民群眾的「窗口」,加強對民事審判活動的監督,直接關係到訴訟當事人的合法權益。七裡河區人民檢察院以辦理執行監督、再審和抗訴案件為重點,以案件質量為生命線,切實維護訴訟當事人的合法權益。一是嚴把案件事實關、證據關、法律關,對受理的民事申請監督案件,認真審查案卷材料,主動召集雙方當事人聽取意見,並對有關證據當場質證,去偽存真,確定案件的真實情況。二是加強再審或提請抗訴書的說理性,嚴格按照申請再審和抗訴標準,針對案件中存在的錯誤,羅列和運用證據進行說理論證,做到說之有情,言之有物,論之有理。三是在發出再審檢察建議前,主動與再審法院辦案法官就案件事實認定、法律適用、再審理由可採性以及案件處理辦法交換意見,為再審案件的順利改判創造良好條件。七裡河區人民檢察院在辦理永登縣農村信用社敦煌路分社與金某某宣等12人的貸款合同糾紛案件時,及時到法院調取卷宗並進行全面審查,對有爭議的關鍵問題作了深入細緻研究和調查取證,在查明案件事實後依法向法院發出再審檢察建議。法院採納了七裡河區人民檢察院意見,對該案再審後予以改判,並依法對此類6起案件進行了改判,這起多人上訪事件被成功化解。七裡河區人民檢察院通過運用再審檢察建議,切實履行法律監督職能,維護了司法權威和當事人合法權益,起到了定紛止爭促和諧的作用。
二、認真做好服判息訴工作,及時化解矛盾
七裡河區人民檢察院堅持把化解矛盾糾紛落實到辦理民事檢察監督案件全過程。對法院裁判認定事實清楚、適用法律正確、不符合再審或抗訴條件的案件,以化解矛盾為工作著力點,充分說明理由和依據,耐心細緻地解釋疑惑,並加強心理疏導和普法工作,強化法律文書釋法析理,努力促使當事人服判息訴,促進案結事了,既維護正常訴訟秩序和司法權威性,又減輕當事人訴累。今年以來,對未立案及未提出再審的5件民事案件申請監督人,耐心細緻地做好說法釋理工作,未出現一起重複申請監督案件。
三、依法打擊虛假訴訟,維護司法公信力
虛假訴訟影響正常的訴訟秩序和司法權威,影響司法公信力。七裡河區人民檢察院靈活運用民事調查核實權,對相關線索進行分析研判,依法辦理了多起典型虛假訴訟案件。針對轄區民間借貸糾紛案件、建設工程施工合同糾紛案件、以物抵債案件逐年增多,且庭審中被告人缺席判決或以調解方式結案的案件增多的情況,七裡河區人民檢察院主動與區法院溝通聯繫,對2018年、2019年以調解方式結案的2775案件基本情況逐一登記造冊、系統梳理,並調閱其中部分案卷,挖掘有價值的線索。七裡河區人民檢察院在辦理涉案金額高達320餘萬元的郭某某訴江蘇秦漢建設公司虛假訴訟案、涉案金額80餘萬元魏某某民間借貸合同糾紛虛假訴訟案時,充分行使民事調查權。通過查閱卷宗、詢問當事人和案外人、調取財務憑證、委託司法鑑定等措施,查清虛假訴訟基本事實。現魏某某民間借貸合同糾紛案已提請市院抗訴,郭某某訴江蘇某建設公司虛假訴訟案已向區法院發出再審檢察建議。
四、精準發力民事執行監督,提升監督質效
七裡河區人民檢察院依託全省檢察機關開展的「維護民企權益 優化營商環境」專項行動的持續開展,以雙贏多贏共贏理念為指引,強化民事執行監督,努力推動解決「執行難」問題。今年上半年,七裡河區人民檢察院共審查民事執行監督案件10件。通過認真審查、聽取當事人意見、查閱法院執行卷宗、聽取執行法官意見,為企業和個人解決了多年未解難題。對於個別不具備執行條件的案件,做到了不推責、不搪塞,悉心說理釋法,化解矛盾。在審查甘肅宏源鋼結構工程公司申請執行監督案時,針對長達3年多的執行期間被執行人有能力而拒不配合的情況,七裡河區人民檢察院建議對被執行人以涉嫌拒不執行判決裁定罪移送公安機關。在審查張某某申請執行監督案中,對被執行人馬某某拒不騰房的行為,七裡河區人民檢察院民事檢察部門辦案人在依法發出檢察建議的同時,積極配合法院執行法官登門造訪,給被執行人送法說理、動之以情,最終被執行人在一周內騰房,當事人雙方再無提起異議。七裡河區人民檢察院不僅認真履行了執行監督職能,同時大力支持法院執行活動,民事執行監督實現了多贏雙贏共贏,檢察監督效果凸顯。