【歐洲時報11月17日申忻編譯】近日，匈牙利和波蘭否決了歐盟具有歷史意義的1.82萬億歐元預算和復甦計劃，從而引發了危機--被高級官員和外交人士稱為「體制危機」，然而，對此，沒有明顯的解決僵局的途徑。
即使對布魯塞爾來說，在處理緊急情況時，它通常認為自己可應對自如，但圍繞新冠肺炎疫情上，似乎讓歐盟面臨了太多的危機。
目前，這一僵局將成為歐盟國家元首和政府首腦19日通過視頻會議討論的首要議題。但高級官員警告稱，他們預計屆時不會有任何解決方案。歐盟各國正在遭受第二波新冠疫情的衝擊，許多國家處於各種形式的封鎖，致使一部分地區經濟癱瘓，官員們仍在考慮無限期推遲封鎖計劃。
匈牙利和波蘭反對歐盟復甦預算方案
儘管布達佩斯和華沙都阻礙了進程，但許多外交官和官員將大部分責任歸咎於匈牙利總理維克多·歐爾班（Viktor Orban），他經常指責歐盟及其機構。
16日，匈牙利和波蘭在歐盟大使會議上否決了該方案，理由是反對這項新機制，如果某國在與預算有關的特定情況下違反法律，那麼該機制將允許歐盟切斷向該國提供資金。儘管有這些反對意見，但只要大多數同意，大使們便能夠批准該機制。但匈牙利和波蘭隨後利用自己的否決權，阻止了向最終敲定所謂的「自有資源決策」邁出一步。「自有資源決策」是歐盟為其新的7500億歐元重振基金借入資金的前提。
這兩個國家還表示，他們將停止對歐盟1.074萬億歐元的7年預算提供政治支持。該預算將於明年1月1日開始實施。官員們迅速指出，預算和復甦方案中包括向匈牙利和波蘭提供的數百億美元，實質上是指責布達佩斯和華沙損害了本國公民的利益。
波蘭和匈牙利都是歐盟資金的主要受援國，這兩國已經受到第二波新冠病毒的嚴重打擊。官員和外交官說，即使在德國總理默克爾、理事會主席米歇爾、法國、義大利、西班牙和葡萄牙等受新冠病毒影響最嚴重的國家的高級官員等一系列會議和個人請求之後，歐爾班仍拒絕讓步。
未來更多的障礙
要想讓歐元區1.8萬億歐元的復甦計劃成為現實，還有很長的路要走，還有多重潛在障礙。這項為期7年的預算需要贏得歐洲議會的支持，並在理事會獲得一致支持，才能生效。關於「自有資源決策」也需要得到理事會的一致支持，然後才能得到成員國國家議會的批准。
即使波蘭和匈牙利能在理事會中找到一個臨時的政治花招，布達佩斯和華沙的國家議會也將有機會否決7500億歐元重振基金的資金安排，如果他們選擇這樣做的話--這便給談判人員增加了額外的壓力。然而，各國議會的批准是一把雙刃劍。如果匈牙利和波蘭在法治方面被給予太多讓步，芬蘭等國的一些議會就不太可能批准自己的資源決定。
儘管阻礙進展的決定並不令人意外，但還是有許多人認為，匈牙利和波蘭阻礙這項具有裡程碑意義的資助計劃感到憤怒。
德國的歐洲部長麥可·羅斯說，沒有任何國家有任何理由反對法治條款，除非它有意違反歐盟的原則。「如果你堅持法治的原則，那麼你就沒有什麼好害怕的，」他說。
法國歐洲事務部長伯恩（Clement Beaune）堅稱，將找到妥協方案，但他表示，法國不會放棄對法治機制的支持。伯恩在推特上寫道：「匈牙利和波蘭對歐洲預算的阻撓並不會讓我們對復甦和法治的決心受到質疑。」
歐洲議會中偏右翼的歐洲人民黨（EPP）集團的德國領導人曼弗雷德·韋伯（Manfred Weber）堅稱，該法律條款並沒有不公正地針對匈牙利、波蘭或任何國家。他說：「歐洲民眾目前只有一個敵人，那就是新冠病毒。他們希望我們現在就能解決問題。」
儘管如此，歐盟高級官員說，歐爾班似乎很享受他在風暴中心的位置。「這場鬧劇是談判的一部分，他知道這一點，」這位高級官員表示。「我們越談論他，他就越高興。」