中國人民志願軍在抗美援朝戰爭運動戰階段，連續進行了五次大的戰役。很多人不知道的是，還有一個志願軍司令員彭德懷籤署了作戰預備命令、並進行了各方面準備而未發動的「九月戰役」。
一
抗美援朝戰爭第五次戰役後，戰線穩定在「三八線」附近地區，戰爭明顯地轉向長期化，戰爭雙方都在謀求新的戰略。
1951年5月，美國國家安全委員會作出決定，準備同中朝進行停戰談判。6月初，毛澤東會見從朝鮮前線專程到北京的金日成，與他共同分析了戰爭形勢，商談如何應對可能到來的停戰談判的方針。毛澤東同金日成研究決定，一方面準備同美國方面舉行談判，爭取以「三八線」為界實現停戰撤軍；另一方面在軍事上必須作長期持久的打算，並以堅決的軍事打擊粉碎敵人的任何進攻。
6月11日，毛澤東致電彭德懷：「已和金日成同志談好目前兩個月不進行大的反攻戰役，準備八月進行一次有把握的穩打穩紮的反攻。」
7月1日，金日成和彭德懷聯名復電李奇微，同意舉行停止軍事行動和建立和平的談判，會晤地點建議在「三八線」的開城地區。7月2日，毛澤東就朝鮮停戰準備工作的有關問題致電彭德懷並金日成及高崗，指出：「極力提高警惕。我第一線各軍，必須準備對付在談判前及談判期內敵軍可能對我來一次大的攻擊，在後方，則舉行大規模的空炸，以期迫我訂立城下之盟。如遇敵軍大舉進攻時，我軍必須大舉反攻，將其打敗。」
當日，彭德懷向毛澤東報告，準備堅持以「三八線」為軍事分界線，如美國堅持以現在佔領區為界，我即準備8月反擊。在反擊前還須放他前進數十裡，使軍事上、政治上對我更有利些。
7月8日，志願軍司令部向各部首長下達了戰役準備工作指示，強調要與過去攻堅作戰經驗相結合，在部隊中開展對敵縱深攻堅突破學習的浪潮，7月底或8月初前教育準備完畢，隨時待命出動作戰。
7月10日，停戰談判開始。談判開始前，7月9日毛澤東指出：「我前方部隊，必須鼓勵士氣，繼續英勇作戰，千萬不可有絲毫的鬆懈，不要作此次可以和下來的打算，而應作此次和不下來、還須繼續打、還須給敵人以大量的消耗和殲滅，然後才能和下來的打算。」
根據毛澤東的指示精神，鑑於談判開始近半個月雙方連議程都未達成一致意見，7月24日彭德懷致電毛澤東，報告了他對停戰談判的看法和志願軍的準備情況：美帝國主義處在矛盾狀態中，我再有幾次勝利戰鬥，打至「三八線」以南，然後我再撤回「三八線」為界，進行和談，按比例逐步撤出在朝外國軍隊，堅持有理、有節，經過複雜鬥爭，爭取和平的可能是存在的。從全局觀點來看，和的好處多，戰亦不怕。我軍於8月中旬爭取完成戰役反擊的準備，如敵不進攻，則至9月舉行。最好待敵進攻，我軍則依靠陣地出擊為有利。
7月26日，毛澤東復電同意彭德懷的意見，指出：「在停戰協定沒有籤訂，戰爭沒有真正停止以前，我軍積極準備九月的攻勢作戰是完全必要的。」
27日，美方代表反對以「三八線」為界，無理要求將軍事分界線劃在志願軍和朝鮮人民軍陣地後方，遭到中朝方拒絕後，美方揚言「讓炸彈、大炮和機關槍去辯論吧」。緊接著，美國空軍對朝鮮進行空襲，企圖迫使中朝方接受其所提出的談判條件。
7月31日，志願軍談判代表鄧華、解方致電彭德懷，指出：談判需要政治攻勢，特別是戰鬥勝利相配合才更為有利。
8月1日，毛澤東就朝鮮戰場九月戰役的部署問題致電彭德懷並告高崗，指出：「以二十兵團替換九兵團一個軍或兩個軍的部署甚好，但九兵團的主力仍以作九月戰役的第二線兵力（第二梯隊）為宜，不要調遠了。」「十三兵團的三十八軍、三十九軍、四十軍應在八月上旬調至第一線積極準備九月戰役。」「在最前線修建多數糧彈儲備庫，為九月戰役儲備充分的糧彈，使作戰時隨缺隨補，此點極關重要。」
根據毛澤東的指示精神，彭德懷於8月8日致電毛澤東，報告九月戰役的作戰意圖和基本設想：以志願軍9個軍、朝鮮人民軍2個軍團作為第一梯隊，除以6個軍擔任牽制和迂迴作戰任務外，集中3個軍爭取消滅漣川、鐵原一線的美國第1騎兵師，另以5個軍作為戰役第二梯隊，以便機動使用；擬於9月10日下午發起戰役攻擊，如敵在8月底或9月初有向我軍進攻，則在現陣地以逸待勞，適時舉行反擊最為有利；這次戰役無論進攻或反擊，參戰的兩個梯隊準備連續作戰，堅持兩個月的攻勢，以迫使敵軍屈服求和。
從7月8日誌願軍發出九月戰役準備工作指示後，各部隊即結合貫徹持久作戰方針，開始了九月戰役的各項準備工作。
二
1951年8月17日，彭德懷籤發了發動九月戰役的預備命令，電令各軍即開始進行各項戰備工作。在開城參加談判的志願軍副司令員鄧華於8月18日發電報給彭德懷，他認為當前敵人已有強大縱深的強固設防，又是現代化的立體防禦，如果我們以現有力量和裝備進行攻擊，傷亡和消耗會很大。如果敵人離開他的陣地，大舉向我進攻，我以現有力量裝備是可以將敵人打垮的，而求得部分殲敵，代價也不會很大。鄧華同時建議：如果目前不立即進行戰役反擊，也應當儘可能作戰術反擊，收復一些地方，將我與敵人的接觸線向前推進，以便於我更好地了解敵人陣地情況及其堅固程度。
彭德懷對鄧華的建議很重視，為他在關鍵時刻講出自己的看法而高興。彭德懷在答覆鄧華的電報中，表示同意鄧華的意見，並向鄧華說明8月17日的預備命令，一是為了把全軍動員起來，積極準備作戰；二是在有空軍的配合下，對敵人防禦陣地的堅固程度進行一次試探，看能否打得動。能打得動更好，如根本打不動，則作有計劃的撤退，誘敵出擊，在運動中殲滅之。
周恩來和聶榮臻根據毛澤東的指示，於8月19日以中央軍委名義致電彭德懷，電報根據敵我雙方談判的情況和後勤保障等問題，提出對九月戰役再行考慮，「可否改為加緊準備而不發動」，如此，既可預防敵人挑釁和談判破裂，又可加強前線訓練和後勤準備。
電報強調：「在作戰上，我們也應與談判的要求相配合、相適應。」「現在我們握有重兵在手，空軍、炮兵逐步加強，敵人在談判中對此不能不有顧慮。設若戰而不勝，反易暴露弱點。如談判在分界線及非軍事區問題上，在九月份尚有妥協可能，亦以不發起戰役為能掌握主動。」
彭德懷接到中央軍委的電報後，同意軍委對情況的分析和提出的方針，復電中央軍委：九月戰役改為積極備戰，防敵進攻，準備適當時機反擊。如敵暫不進攻，待10月再決。
8月21日，毛澤東致電彭德懷，要彭德懷認真考慮一下鄧華8月8日關於「在軍事上我應有所準備，縱目前不進行戰役反擊，也當儘可能作戰術的反擊」的意見，並請彭德懷計劃一下，「九月份能否進行此種戰術反擊」。彭德懷復電毛澤東，表示「九月不舉行大的戰役進攻時，可選擇偽軍突出部舉行局部進攻」。
根據毛澤東的指示，志願軍在進行九月戰役準備的同時，以第一線的部隊於9月初，選擇當面之敵數個要點發起了戰術反擊，殲敵數千人。
9月4日至9月10日，志願軍黨委召開擴大會議，經中央軍委和毛澤東同意，正式決定將九月戰役推遲到11月初再進行。
三
志願軍經過多次反擊作戰，先後粉碎了以美國為首的「聯合國軍」發動的夏季攻勢和秋季攻勢，殲滅敵人16萬人。在此情況下，1951年11月27日，美國被迫與朝中方達成軍事分界線協議。此後，戰爭重點轉到陣地防禦作戰，九月戰役的計劃事實上取消了。
九月戰役雖然準備了而未發動，但動員了志願軍全體指戰員的作戰積極性，促進了志願軍的軍事訓練和後勤保障工作，同時也給敵人造成不安和壓力，迫使敵人不敢發動全面進攻。
「聯合國軍」總司令李奇微每半個月給聯合國安理會的作戰報告中，經常不安地提出中朝軍隊要發動攻勢：「敵人很快要發動第六次攻勢。」「大批中共增援部隊已開到韓國，強大的炮兵預備隊已開到前線，正在準備發動新的攻勢。」「敵人的人力、裝備、補給品，足以試圖發動一次重大攻勢。」據有關資料介紹，李奇微關於中國志願軍要發動大規模攻勢的報告，引起了美國當局的不安和震驚。
志願軍的九月戰役計劃，重兵備戰，備而不發，一方面迫使敵人不敢使談判破裂，另一方面使敵人不敢發動全面進攻，達到了「不戰而屈人之兵」的目的。來源：解放軍報