二是搭建平臺,創設「老娘舅」工作載體
柯橋區在組建鄉賢娘舅隊伍、打造工作陣地的同時,常態化組織好鄉賢娘舅參與基層矛盾化解的具體工作,重點開展攻堅一批積案、化解一批信訪、調處一批矛盾「三個一批」專項行動,力求推動化解一批矛盾問題。目前,各級鄉賢工作室已全面啟動參與日常矛盾調處,首批區級會商確定的16件矛盾事項已通過鎮級鄉賢娘舅工作室完成鄉賢領辦和辦理反饋,40件市級信訪積案由鄉賢一起參與推動成功化解,佔全區市級信案的40%。
三是強化協同,凝聚「全方位」工作力量
建立完善工作機制,強化多部門配合、區鎮村聯動,高效協同推進鄉賢參與基層治理。柯橋區委統戰部立足牽頭抓總,注重系統謀劃和督促指導,並及時協調解決工作中遇到的問題;區委政法委負責研判分析矛盾事項,牽頭組織好每月會商,提出鄉賢領辦矛盾事項建議方案;區信訪局和矛調中心分別圍繞信訪事件和矛盾糾紛事件兩條主線,協助政法委做好矛盾事項的分析梳理;區司法局負責加強對鄉賢娘舅隊伍的業務培訓和日常業務指導。各鎮(街道)作為實施主體,重點是加強鄉賢娘舅隊伍建設與管理,區、鎮、村三級鄉賢娘舅工作室重點是積極對接落實領辦事項,確保鄉賢在基層矛盾糾紛化解中更精準、更有效地發揮作用。
工作成效
柯橋區通過有序組織引導鄉賢參與基層矛盾化解,推動構建「法治、德治、善治」融合的基層社會治理體系,為推進區域治理現代化建設提供了廣泛的統戰力量支持。
壯大了基層「自治」體系的力量。柯橋全區1100餘名鄉賢娘舅集體上牆掛牌亮相,參與矛盾化解,廣大鄉賢發揮熟悉基本民情、具備良好群眾基礎的優勢,善於用親情、鄉情感化矛盾雙方當事人,成為推進基層矛盾化解的一支重要依靠力量,「有事情找老娘舅」逐漸成為基層群眾表達訴求、解決糾紛的一個重要渠道,充分激發了基層社會治理的內驅動力。
凸顯了基層「善治」途徑的成效。本土鄉賢有其特有的人脈資源優勢,同時又具有較高溝通能力和豐富的調解經驗,往往可以採用「一把鑰匙開一把鎖」的方式,贏得矛盾當事人的信任,人性化、低成本化解一批政府職能部門難以化解的矛盾糾紛。今年以來,全區範圍內鄉賢以多種方式參與化解矛盾糾紛1200餘件,築牢了和諧穩定的基層防線。
樹立了基層「德治」氛圍的典範。受聘為鄉賢娘舅的廣大鄉賢主動擔當,以滿腔熱情投入自己的時間、精力,傾力推動矛盾化解,這種無私奉獻的精神不僅能感動矛盾雙方推動問題解決,也有效帶動感化了周邊的百姓,樹立了基層文明風尚的標杆,形成了崇德向善的價值導向。如柯巖街道餘渚居的鄉賢娘舅工作室自2015年運行以來,村風民風日漸和諧,目前每年新增矛盾事件維持在個位數,且都能及時化解在初始狀態,實現了小事不出村、矛盾不上交,營造了和諧的社會關係。(中共紹興市柯橋區委常委、統戰部長 王靜靜)