2020-12-26 21:47 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
直通盟市
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赤峰市司法局
「五個聚焦」
傾力打造法治化營商環境
02
包頭市青山區司法局
多措並舉助力「兩委」
換屆選舉工作
赤峰市司法局
「五個聚焦」
傾力打造法治化營商環境
為切實將「法治是最好的營商環境」落到實處，赤峰市司法局堅決貫徹落實市委、市政府優化營商環境各項決策部署，立足新時期司法行政「一個統籌、四大職能」新職責新定位，緊緊圍繞「五個聚焦」，持續優化營商法治環境，為助力赤峰市經濟高質量發展提供堅實的法治保障。
一、聚焦黨建引領「三調」聯動，有效化解社會矛盾糾紛。建成各級各類調解組織2684個，實現了市縣鄉村全覆蓋。出臺《關於加強新時期人民調解工作的實施意見》，召開全市大調解工作會議，推進「大調解」機制創新、隊伍優化、規範提升、黨建引領和品牌塑造「五大工程」，初步形成赤峰經驗。建立市縣鄉三級 「大調解」黨建聯合體22個，覆蓋366個基層黨組織。2019年，《法制日報》頭版對赤峰做法進行刊發報導，自治區黨委辦公廳《內蒙古動態》予以採用並報至中辦，該做法被評為2019年度自治區「十大法治事件」。2018年成立市級信訪法律事務公益服務中心，免費為信訪群眾開展疑難複雜信訪案件化解代理工作，2020年參與化解案件78件，涉案人次595人，涉案金額1.27億餘元。充分發揮行政複議實質性化解爭議作用，5年來，市縣兩級共辦理行政複議案件1960件，制發行政複議意見書、建議書58份，化解群體性糾紛93件。為市場主體發展提供和諧穩定的社會環境。
二、聚焦開展「法治體檢」活動，著力提高企業依法經營能力水平。時時關注市場主體法治需求，開展「千名律師助萬企」「服務民營企業專項法治體檢」專項行動，將法律保護關口前移，幫助企業有效預防和化解法律風險。全市組建了13支律師服務團隊，對全市6000餘家民營企業「一對一」提供「法治體檢」服務，從專業角度提出合法應對措施或合理性建議，量身出具包括法律風險點提示、風險防範建議等在內的「法治體檢」報告。2020年6月，市司法局、市工商聯、市律師協會聯合舉辦的「法治體檢服務疫情防控和民營企業復工復產專項活動」在赤峰市萬達創業孵化基地啟動，共提供免費法律諮詢服務1200餘人次，審查相關法律文書58件，出具相關法律意見43件，開展普法宣傳活動近百場。在市公共法律服務中心設立了「小微企業法律援助服務站」，建立「百名律師專家庫」，集中發揮優勢法律服務資源，線上線下相結合，促進企業依法決策、依法經營、依法管理、依法維權，為市場主體發展提供堅實的法治保障。
三、聚焦公共法律服務體系建設，提供優質高效公共法律服務。積極探索以企業需求為導向的簡約便捷服務方式，全面加強公共法律服務實體平臺、網絡平臺和熱線平臺建設，全市建立市、旗縣區公共法律服務中心13個，鄉鎮街道公共法律服務工作站173個，嘎查村（社區）公共法律服務工作室2366個，實現公共法律服務實體中心、站點市縣鄉村四級全覆蓋。公共法律服務中心採用「一個門辦事、一個窗口受理、一體化服務、一站式辦結」的運作模式，設置3+X服務內容，整合了法律援助、律師、公證、仲裁等法律服務資源，集中受理和解決群眾的法律服務事項。進一步擴大公證「最多跑一次」業務範圍，公證事項由2018年的43項增加到51項。2018年以來全市辦理「最多跑一次」公證11347件，佔比26%。推廣「網際網路+公證」服務模式，充分利用微信公眾號、「法信雲」在線平臺、手機移動端在線申辦公證業務，實現在線申辦、材料上傳、在線付費等一體化辦證服務，最大限度方便群眾辦事。
四、聚焦推進落實「三項制度」，切實提升行政執法規範化水平。印發《關於推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度工作方案的通知》，細化任務措施，明確責任單位，確定完成時限，層層壓實責任。聚焦行政執法的源頭、過程和結果三個關鍵環節，落實事前、事中、事後「三個公開」，市本級52個行政執法主體全部完成行政執法主體、事項、權限、依據、人員等事項公開，累計公開行政處罰事項1036項，自覺接受社會監督。落實執法全過程記錄製度，實現了以文字記錄為主、音像記錄為輔的執法行為全過程留痕和可回溯管理，進一步促進規範文明執法。推行重大行政執法決定法制審核制度，市本級各行政執法部門均制定了重大執法決定法制審核目錄，明確審核機構、審核人員和審核範圍，減少行政違法行為。加強行政執法監督，開展行政執法案卷評查工作，評查案件3500餘件，抽查行政處罰案卷406卷，覆蓋了全市所有執法單位。2020年9月，聯合開展涉企行政執法專項監督檢查，對市場監督、交通、應急、住建、自然資源、生態環境等涉企重點領域的八支綜合執法隊伍進行執法監督，有效預防隨意性執法、選擇性執法和傾向性執法現象的發生。
五、聚焦法治政府示範創建，持續營造法治化營商環境。堅持「以創建促進提升、以示範帶動發展」，從立法、執法、司法、守法各環節發力，不斷強化法治思維，堅持用法治化手段推進全市經濟高質量發展。開展法治營商環境調研，調研報告榮獲自治區黨委政法委「2019年度全區優秀政法調研文章一等獎」。舉辦「律師助力優化營商環境法治論壇」，徵集論文52篇，評選優秀論文10篇，邀請了內蒙古大學法學院、赤峰學院、黨校、政務服務局、工業園區等有關部門、企業負責人，共商營商發展大計，助力企業經濟發展，為優化營商環境提供智力支撐。開展法治建設第一責任人職責履行情況和法治政府建設督察，將營商環境納入督察內容，向10個單位、12個旗縣區印發了督促函，通過督察整改推動各地區、各部門正視不足、整改問題。編制赤峰市首部法治政府建設白皮書，將各地區、各單位依法行政情況向社會公開發布，主動接受社會各界監督。2020年11月，赤峰市本級被自治區黨委全面依法治區委員會辦公室評為 「全區法治政府建設示範盟市」，阿魯科爾沁旗、元寶山區被評為「全區法治政府建設示範旗縣（區）」。
（赤峰市司法局 供稿）
包頭市青山區司法局
多措並舉助力「兩委」
換屆選舉工作
為保障村（社區）「兩委」換屆選舉工作順利推進，包頭市青山區司法局結合隊伍素質提升專項行動，充分發揮司法行政職能優勢，深入開展普法宣傳、法律服務、社區矯正審查、特殊人群管理、人民調解矛盾糾紛排查等工作，為全區村（社區）「兩委」換屆選舉工作營造風清氣正法治環境。
一是強化法治宣傳，營造法治氛圍。青山區司法局組織全區10個司法所主動參與轄區村（社區）換屆選舉工作，通過開展廣播宣傳、法治講座、發放普法宣傳材料、解答群眾法律諮詢等方式，廣泛宣傳《憲法》《村民委員會組織法》《中華人民共和國選舉法》《中華人民共和國人民調解法》《治安管理處罰法》等法律法規，讓廣大人民群眾進一步了解換屆選舉的原則、方法和程序，熟知當選村（社區）「兩委」應具備的條件，引導群眾正確行使民主權利，為換屆選舉工作營造良好的法治氛圍。
二是抓好矛盾化解，維護社會穩定。充分發揮人民調解作為維護社會穩定「第一道防線」的作用，深入群眾中全面開展矛盾糾紛排查工作，認真化解影響換屆選舉工作的矛盾糾紛隱患，做到社情民意早掌握、糾紛苗頭早控制、矛盾糾紛早調處，為維護換屆選舉期間的和諧穩定打下堅實基礎。
三是嚴把候選人參選資格「審查關」。抽調專人協助區換屆辦做好全區村（社區）「兩委」換屆候選人參選資格的審查，對候選人是社區矯正對象和刑滿釋放人員的，及時上報區換屆辦，確保候選人政治合格、品德良好。
四是管控特殊人員，確保選舉順利。為防止社區矯正對象、安置幫教人員等特殊管控人員有可能影響選舉工作正常進行，對轄區內社區矯正對象和刑滿釋放人員開展一次摸排走訪，加強對特殊人員的排查走訪，掌握其思想動態、工作生活情況，做到底數清、情況明。做好預防化解工作，確保換屆工作的順利進行。
五是法律服務全覆蓋，提供優質法律服務。以公共法律服務中心、律師事務所、司法所為平臺紐帶，以律師法律指導服務為重點，積極圍繞換屆工作提供律師、公證、司法鑑定等法律服務和法律援助。協調配合包片領導、包村幹部、基層法律顧問，妥善處理有關法律事務尤其是重點信訪案件，讓群眾感受到換屆選舉工作公平正義，達到政治效果、法律效果、社會效果有機統一。
（青山區司法局 供稿）
原標題：《直通盟市 ▏赤峰市司法局「五個聚焦」打造法治化營商環境；青山區司法局多措並舉助力「兩委」換屆選舉工作》
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