行動丨伸長耳朵、瞪大眼睛!來看保亭、陵水、屯昌的派駐機構怎樣發揮「探頭」作用→

2021-02-13 海南廉政

6月30日,保亭黎族苗族自治縣縣委召開縣紀委派駐機構全覆蓋工作動員部署會,會上宣布了新設立4個派駐紀檢組有關人員的任命決定,這標誌著,派駐紀檢組將作為縣紀委的「探頭」,實現對76家縣一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。

推進派駐機構改革工作,調配編制和幹部是基礎。選配幹部過程中,保亭縣紀委始終堅持以德為先的理念,克服行政編制總量偏少等困難,爭取縣委和縣委組織部的支持,按照「忠誠、乾淨、擔當」的標準,選拔政治堅定、為人正直、敢於擔當、素質能力強的優秀幹部。不能一步到位的,實行動態管理,成熟一名配備一名,以保障派駐隊伍的結構合理和素質作風優良。

「完成派駐機構改革僅是萬裡長徵的第一步,如何提高派駐紀檢組的實戰能力和業務水平,『伸長耳朵,瞪大眼睛』,擦亮監督『探頭』,當好前哨尖兵,督促被監督部門落實全面從嚴治黨、強化黨內監督,推動政治生態持續向好發展還有很長的路要走。」保亭縣紀委常委王春天說。

4個派駐紀檢組都是剛剛成立,成員的個人專業和工作經歷各不相同,且大部分沒有紀檢監察工作經歷,為提高這支隊伍的作戰能力,保亭縣紀委積極探索駐巡結合的方式,以打開派駐工作局面。

今年以來,保亭縣紀委以開展巡察為契機,將派駐機構人員全部納入縣委巡察機構人才庫,有計劃、有步驟地安排派駐機構的力量參與巡察工作,讓派駐與巡察有機互動、有效融合。

在新一屆縣委第二輪巡察中,安排了13名派駐紀檢組幹部參與,佔巡察總人數的72.2%,6名巡察組組長、副組長全部由派駐組幹部擔任。

「只有執法人員才能配備的執法服裝,為什麼全員都有?」對某單位開展巡察時,剛從保亭人社局轉任縣紀委派駐縣農業局紀檢組組長邢孔亮發現了一個很明顯的問題。

循著露出的端倪,邢孔亮和組員們緊抓不放,一步一步深入調查,通過調閱會議材料、會計憑證和個別談話,發現了該單位在購買執法服裝超量超範圍、購買價格虛高等問題,立即作為問題線索進行核實。

「作為紀檢幹部隊伍的一名新兵,參與巡察工作後,我在實戰中得到了磨練,對執紀監督工作經歷了從陌生到熟悉的過程,深化了對所監督單位的幹部隊伍建設以及政治生態的認識,對下一步開展派駐監督工作信心滿滿。」邢孔亮說。

「縣紀委將繼續加強派駐與巡察的聯繫和交流,讓派駐組、巡察辦、紀檢監察室三者既分工各負其責,又協同相互配合,互相搭臺和補臺,形成監督合力。」保亭縣紀委負責人表示。

「你們單位4月份有沒有在某某飯店接待用餐?」

「有,脫貧攻堅文藝輕騎隊到我縣演出,我們按標準接待用餐。」

「你們單位辦公經費怎麼用於購買電磁爐、電飯煲這些生活用品?」

「我們單位有家科普基地,生活用品是購買給基地工作人員的。」

近日,陵水黎族自治縣紀委駐縣委辦公室紀檢組的同志正和該縣科協、文聯兩家單位的相關人員談話,核實這兩家單位的疑似大額發票問題。

複製有關資料、核實記帳憑證、找相關人員談話,這是陵水派駐紀檢組成立後常見的工作縮影,不僅是駐縣委辦公室紀檢組忙碌,另外4家派駐組情況亦如此,都在忙著充當監督「探頭」,確保派駐監督無「死角」。

今年4月,陵水在撤銷7家單位內設的紀檢組(紀委)後,根據工作需要和業務關聯性,採取歸口綜合派駐的形式,在不增加編制的情況下,通過劃轉、調劑25個編製成立了5家派駐紀檢組,對全縣89家黨和國家機關進行綜合派駐監督,實現了黨內派駐監督全覆蓋,彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心。

新成立的派駐紀檢組全面履行黨章賦予的「維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作」等三項任務,體現黨章對紀委的定位,切實把紀律和規矩挺在前面,保證中央、省委和縣委決策部署得到全面貫徹落實。

「以前紀檢組是單位的內設紀檢機構,『吃人家的用人家的』,監督難免受束縛、放不開。」縣紀委駐縣教育與科學技術局紀檢組組長王不切說,「現在派駐紀檢組由縣紀委直接領導、統一管理,向縣紀委負責,身份相對獨立,監督起來容易放開手腳,監督執紀問責工作更好開展。」

定位準才能責任清,責任清才能敢擔當。為讓派駐紀檢組找準職責定位,該縣紀委明確了派駐紀檢組的工作職責,要求派駐機構深化「轉職能、轉方式、轉作風」,集中精力專司監督執紀問責。

「派駐紀檢組是『小紀委』,要拉長耳朵、瞪大眼睛發現問題、及時處置。」陵水縣委常委、縣紀委書記王家俊表示,「充分發揮『派』的權威和『駐』的優勢,抓住『關鍵少數』,重點監督被監督部門領導班子及其成員。」

陵水派駐紀檢組自成立以來,共核實問題線索8件,談話函詢2件2人;先後對11家單位行政審批事項辦理情況進行監督檢查,共發現問題33個,提出意見建議26條。

「派駐監督是全面從嚴治黨、強化黨內監督的重要舉措,是縣紀委伸出去的監督『觸角』,通過校準監督『探頭』,實現監督的常態化、長效性,真正發揮派駐監督作用。」陵水縣委書記麥正華強調。

「縣糧食儲備庫原主任林書雄嚴重失職瀆職,造成國有資金流失28.5萬元,縣紀委決定給予開除黨籍處分,並將其違法行為線索移送司法機關處理。」這是屯昌縣紀委駐縣公安局紀檢組查處的第一起嚴重違紀案。

2015年初,屯昌縣紀委創新工作機制、創新管理體制,按照「歸口派駐,分組監督」的思路,對掌握有重要人、財、物的重點部門以及業務相近的63個部門實行分類歸口分組派駐,整合縣紀檢監察機關編制、人員力量,設置5個派駐紀檢組。

為規範派駐工作,屯昌縣出臺了《屯昌縣派駐機構暫行規定》,緊扣紀檢監察機關監督執紀問責主業和紀檢監察幹部忠誠、乾淨、擔當的要求,從工作職責、工作關係、監督檢查、執紀審查、問責建議、工作聯繫、崗位職責、紀律要求與內部管理等9個方面,明確了派駐紀檢組體制機制,使派駐工作該怎麼做變得一清二楚,有效解決了派駐紀檢組「我是誰、該幹啥、怎麼幹」的問題。

如何充分發揮好派駐的「探頭」作用,派駐紀檢組在這方面下了很大功夫。自成立以來,各派駐組堅持把維護政治紀律政治規矩作為首責,突出政治監督,派駐監督的職責不僅對焦於黨的自我監督和紀律檢查,而且在於對公共權力機關運行的監督,以確保公職人員依法履職、廉潔行政。

「項目已經完工,為什麼只撥付85%的資金呢?」在屯昌縣科工信局召開的一次局務會議上,當科室負責人匯報稱某工程項目現已完工需撥付給施工方85%的項目資金時,屯昌縣紀委駐縣住建局紀檢組長謝鳳鸞當即提出了質疑,叫停了對該項目的審議,並要求調查。

經查,該項目已經於2015年12月底完工,但尚未通過工程驗收交付使用,項目推進緩慢。

「縣科工信局對該項目缺乏工作統籌性,對工程後續工作不重視,存在推進不力的問題。縣科工信局要制定整改時間表,並進一步明確職責,細化相關制度措施,督促儘快落實該項目,並按時反饋整改情況。」事情查清楚了,紀檢組及時對屯昌縣科工信局相關責任人進行提醒談話。

「有派駐紀檢組幫著搞『政治體檢』,我們作決策更踏實、更放心了。」屯昌縣科工信局主要負責人如是說。

從去年以來,派駐紀檢組多次列席被監督單位的「三重一大」會議,提出不同意見,並針對存在問題,向被監督單位發出《派駐紀檢組工作建議》,督促整改落實。2016年以來,屯昌5個派駐紀檢組發出工作建議27份,督促整改問題32個,督促建立健全規章制度8個。

來源:海南日報丨作者:李豔、豐平、孫維藝、況昌勳

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