隨著深圳多個棚改項目的提速，棚改也成了許多老舊小區居民的熱切盼望。近日，有南山區桃苑公寓業主向南都反映稱，同片區的多個小區都納入了棚改規劃，但同樣老舊且存在諸多安全隱患的桃苑公寓卻未納入摸底範圍，多名業主認為，桃苑公寓符合棚改的相關政策，應該納入規劃。就此，南山區棚戶區改造領導小組指揮部回應稱，桃苑公寓現狀容積率高，基於更有利於片區公共住房建設與配套設施完善等公共利益實現的角度綜合考量，未將桃苑公寓納入片區棚戶區改造摸底調查範圍。未來，將根據市區系統規劃再進行系統考量。
桃苑公寓建成於上世紀90年代初。
桃苑公寓小區內部。
周邊9個小區都納入棚改摸底 多名業主盼棚改
近段時間，深圳南山區「荔園-中興片區棚戶區改造」開始摸底，根據南山區棚戶區改造領導小組指揮部（以下簡稱「區棚改小組」）提供給南都的信息，共有9個住宅小區和1個郵局地塊被納入此次摸底調查。同樣處在該片區的桃苑公寓業主們發現，自己的小區未被納入此次摸底，多名業主對此表達了不滿與質疑。和許多盼望納入棚改計劃的小區一樣，桃苑公寓的業主們自發組織了棚改意願調查，據該小區業委會主任劉先生稱，通過率已達到「雙97%」。
實際上，早在2018年10月，桃苑公寓業委會就向南頭街道辦提交了棚改申請書，也多次與住建部門請願溝通，該小區多位業主認為，桃苑公寓符合棚改的條件，住房使用年限已超20年，且小區內部基礎設備早已老舊，存在安全隱患，急需棚改來改善居住環境。
公開信息顯示，桃苑公寓位於南山大道與學府路交匯處，建成於上世紀90年代初，是帶電梯的單身公寓樓。記者從南山大道上看到，桃苑公寓整體外觀並不算陳舊，白色的外牆也較乾淨整潔。但小區居民告訴記者，這是深圳舉辦大運會期間，政府為改善市容市貌為桃苑公寓重新粉刷的，實際上，小區內部存在許多問題，已經非常不適宜居住。
多位業主認為，小區常年存在消防安全隱患，居住環境堪憂。
業主：小區符合棚改條件，配套缺失、安全隱患大
桃苑公寓居民所反映的問題，主要集中在小區配套和小區基礎設備老化引發的安全隱患。記者在該小區走訪時看到，該小區是較為典型的老式單身公寓，樓底下是店鋪底商和市政道路，小區沒有配套活動空間也沒有專用停車場。一名業主告訴記者，小區幾百戶居民，每天只能搶市政路上的幾十個車位來停車，更多時候，大家都直接停在消防通道上，存在很大的安全隱患。
小區內部的情況，也讓業主們覺得不甚樂觀。記者在該小區多個樓層均看到，住宅電線纏繞煤氣管道，未有進行整理布線，各樓層的防火門也都老舊破爛，多處牆皮存在脫落破損的情況，多位業主認為，小區常年存在消防安全隱患，居住環境堪憂。
供氣管道和供水管道的問題，也常年困擾著桃苑公寓的住戶們。有業主告訴記者，因供氣管道缺失，8樓以下的業主只能使用罐裝煤氣，存在安全隱患。此外還有業主反映，居民飲用水的鐵管材料從小區建成起從未更換，也未有聽說小區進行優質水入戶改造，居民飲用水水質堪憂。
該小區業委會主任劉先生向記者展示了一份，小區業主自發籤署的棚改意願書，「可以說絕大多數業主都盼望著棚改，並且我們小區也符合相關條件，住房使用年限超過20年，存在安全質量隱患，也存在配套不完善的情況」。劉先生與小區多名業主認為，桃苑公寓目前存在的問題，只能通過棚改來解決，「像是配套缺失、消防隱患這些問題，是綜合整治難以解決的，我們的唯一訴求就是棚改」。
此外，小區多名業主還擔心，此次荔園-中興片區的多個小區都要進行棚改，若桃苑公寓沒有納入片區棚改，未來再想進行棚改是否難度更大？小區的未來又何去何從？
官方：
桃苑公寓容積率高 基於公共利益考量不予納入
就此，南都記者聯繫了南山區住建局了解情況。南山區棚戶區改造領導小組指揮部回復稱，目前，荔苑-中興片區確實正開展棚戶區改造的綜合情況摸底調查工作，調查範圍包括9個住宅小區和1個郵局地塊，包括荔苑小區（北區）、桃苑小區、荔馨村、荔苑小區（南區）、荔芳村、中興之家、光大邨、常桂苑（怡苑閣）、常興花園。前期得到了9個小區廣大業主的響應和支持，各項工作正在有序推進中。
桃苑公寓是否符合棚改的相關條件？區棚改小組回應稱，根據市、區棚戶區改造政策規定，住房使用年限超過20年，且存在住房質量、消防安全隱患、使用功能不齊全、配套設施不完善等條件之一的，可適用棚戶區改造政策。但符合上述條件，是可適用棚戶區改造政策的前提，而非具備上述條件就必須進行棚戶區改造。
根據市、區棚戶區改造政策規定，棚戶區改造以公共利益為目的，區職能部門對棚戶區改造實行計劃管理。區職能部門及街道辦事處在進行計劃管理時，根據上位規劃要求，考慮片區公共基礎設施和市政交通基礎設施承載能力、人才住房、安居型商品房及公共租賃住房建設等要素；結合項目實際情況，從項目經濟可行性、支持片區實現城市功能提升、新增保障性安居工程等公共利益的可行性因素，綜合確定棚戶區改造項目範圍。桃苑公寓現狀容積率高，基於更有利於片區公共住房建設與配套設施完善等公共利益實現的角度綜合考量，未將桃苑公寓納入片區棚戶區改造摸底調查範圍。
對於桃苑公寓未來是否存在棚改推進難的問題，區棚改小組回復稱，對於老舊小區，深圳市系統構建了城市更新（綜合整治、拆除重建、功能改變）、棚戶區改造、危樓拆除重建等多樣化的改造治理政策體系，並隨著城市發展的需求及實際特點，在不斷完善、優化、調整相應的政策規定。與桃苑公寓類似情形的老舊小區，其未來整改路徑將以市、區政府及相關主管部門經過系統考量後的決定為準。
南頭街道辦：確實存在配套不足情況，將申請納入綜合整治
桃苑公寓所屬的南頭街道辦亦對此事進行了回應，南頭街道方面解釋稱，該小區為高層小區，共16層，三個單元，配備電梯，沒有將該小區納入範圍，主要原因是現狀容積率過高，超過5.8，按照深圳市棚改政策規定的房屋補償比例，以及《深圳市南山區棚戶區改造實施細則(試行)》第三條確立的棚改實施原則，棚改項目須在滿足基礎設施及公共服務配套設施要求的基礎上,其住宅部分除用於搬遷安置住房外,應當全部用作人才住房、安居型商品房及公共租賃住房。根據第三方專業機構測算，結合規劃指標及桃苑公寓建築現狀，在不計算保障房的配備比例前提下，項目建設不僅無法實現基礎設施及公共服務配套設施的要求，而且無法滿足還遷、增購需求，因此，未將該小區納入棚改研究範圍。
南頭街道辦方面表示，桃苑公寓建設時間為1993年，按照之前的建設標準，確實導致了目前存在停車位不足等配套缺失情況，南頭街道辦於2011年對小區進行了外牆裝飾，2018年進行了電梯更換、設施提升，有效的提升了小區居住品質。桃苑公寓業主多次反映要求加入棚改，街道辦也認真予以接待和溝通，組織業務部門多次搭臺，充分解釋說明。
相關人員表示，小區存在的其他問題，街道辦將根據相關規定，充分遵循業主意見，按程序申請納入綜合整治計劃，進一步改善居住品質。
採寫、攝影：吳靈珊
馬上辦評分
被點名單位：
深圳市南山區棚戶區改造領導小組指揮部
71分 良
■介入速度20
媒體介入後，較快對相關情況進行了說明，此前亦與居民有過溝通。
■處理進度18
經綜合考量，桃苑公寓未能納入片區棚改摸底範圍。
■處理效果15
桃苑公寓未能納入棚改範圍，業主對此仍有質疑。
■馬上辦研究員評價18
在深圳多個棚改項目加速的環境下，棚改，也成了許多老舊小區居民盼望的民生大事。片區大部分小區都納入了棚改，且自己的小區確存在諸多居住不便，桃苑公寓居民心中有質疑也屬正常。「容積率高」的解釋，讓許多業主覺得無法接受。若棚改小組是基於公共利益的考量，則更應做好相關解釋工作。此外，對小區內目前存在的居住安全隱患，相關部門也應有個說法。
被點名單位：
深圳市南山區南頭街道辦事處
71分 合格
■介入速度 20
媒體介入後，較快進行了解釋說明，此前也已組織對居民進行回復。
■處理進度 18
未能納入棚改範圍，但將申請納入綜合整治。
■處理效果 15
桃苑公寓未能納入棚改範圍，小區設備老舊、配套不足等問題依然存在。
■馬上辦研究員評價 18
小區居民盼望棚改，綜合考量後無法實施，若是出於對公共利益的合理考量，則可以理解。若一時確無法納入棚改，後續，街道辦事處除了要充分做好解釋協調工作外，更應著眼於民生所需，幫助小區居民改善居住環境。
【馬上辦評分體系和打分參考】
百分制
構成：基本評價+馬上辦研究員評價基本評價：對主管部門、責任單位的介入速度、處理進度和處理效果進行打分。主動介入、處理效率高、群眾滿意度高，則評分高，反之，則評分低。
馬上辦研究員評價 ：結合事件背景、政策法規乃至當下的辦事流程設置，同時結合主管部門、責任單位的資源配置、職責範圍等充分考量介入行為的有效性，評判處理措施的可行性，為提高部門和單位辦事能力提供參考借鑑。
具體評分■介入速度 25分（參考： 事發就主動介入25-20分，媒體反饋後介入19分-10分，從不介入0分）
■處理進度 25分（參考： 立刻採取行動25-20分 有解決方案19分-11分 正在制定解決方案10分，尚無採取行動0分）
■處理效果 25分（參考：馬上辦解決25分 有解決的時間表15分，處理中結果待定10分，無結果0分 ）
■研究員評價 25分（參考：滿意25分 不滿意但可以理解10分 完全不滿意0分）
【馬上辦紅黑灰榜體系】
顏色 對應分數 對應等級紅榜 100分-80分 優 79分-70分 良灰榜 69分-60分 及格 59分-40分 不及格黑榜 39分-0分 劣（備註：為進一步完善馬上辦評分體系，特增設「良」等級，分數區間為79-70，及格等級分數區間為69-60，其餘不變。）
【來源：南方都市報】
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