「讓我們以熱烈的掌聲向新當選的向陽社區黨委書記黃光清同志、副書記簡福明同志表示祝賀!」 1月10日下午，峨眉山市符溪鎮向陽社區黨委換屆選舉順利完成，標誌著樂山市1369個村(社區)黨組織換屆選舉圓滿結束。
本次換屆，是村(社區)「兩委」任期由3年改為5年後的第一次換屆。根據中央和省委、省政府統一安排，樂山市於2020年11月12日全面啟動村(社區)「兩委」換屆工作，按照「先村(社區)黨組織、後村(居)民委員會」的順序推進。目前，已全面完成村(社區)黨組織換屆選舉，產生新一屆村(社區)黨組織書記1369名、委員5278名。
壓實「責任鏈」，高點位部署推動
村(社區)「兩委」換屆工作，是基層政治生活中的一件大事。市縣鄉三級堅決落實抓村(社區)「兩委」換屆工作的主體責任，並作為縣鄉兩級黨委書記「一把手工程」，有條不紊推動換屆工作落地落實。
市委、市政府高度重視此次換屆工作，召開常委會、常務會審議換屆工作方案；市委書記親自主持召開專題研究會安排部署換屆工作，專程到聯繫點調研指導換屆工作；30餘名市領導全部到聯繫村指導換屆工作1次以上，全面明責壓責，全程傳導壓力。
「要落實好縣委書記抓村(社區)換屆第一責任人職責，就要使其親自掛帥、親自出徵。」為統籌抓好換屆工作，樂山市明確規定縣鄉兩級組建的換屆工作領導小組應由縣(市、區)黨委書記任組長。為此，11個縣(市、區)和樂山高新區均推行書記、縣長任換屆領導小組組長的「雙組長制」，132個鄉鎮(街道)換屆領導小組均由書記任組長。
著眼穩妥有序推進換屆工作，市級層面從「常青樹」幹部庫抽調4名二級巡視員牽頭組建4支工作督導組，分片開展2輪巡迴指導；同時，建立「日報動態、周報進度」常態跟蹤機制，每天收集掌握區縣重要工作動態和民情動向，每周收集匯總各環節階段性進展情況，確保全市換屆工作步調統一、按期推進。
提升「參與率」，全方位宣傳發動
樂山市堅持把村(社區)「兩委」換屆作為基層黨員群眾權力實現的有效途徑，充分運用報刊、廣播、電視及黨員遠程教育站點、農民夜校等多種形式，深入宣傳發動黨員群眾，引導黨員群眾積極參與換屆選舉。
「你們村好久開始換屆選舉？有沒有通知到你？」換屆工作啟動伊始，五通橋區便由區級領導帶隊，抽調區紀委監委、區委組織部、區民政局等9個部門骨幹人員建立「九人小組」，指導掛聯鎮逐村(社區)研判分析，建立「一村一情」清單。據悉，在換屆準備階段，全市近400名縣級領導幹部和1200餘名鄉鎮領導班子成員組成調研組，逐村逐社調研分析研判，開展談心談話4.3萬餘人次，既摸清了每個村換屆的「基本盤」，又提高了黨員群眾換屆的「知曉度」。
同時，市縣鄉三級藉助廣播電視、「兩微一端」、公開欄等途徑，深入宣傳發動群眾，廣泛宣講換屆精神和要求，做到家喻戶曉。金口河區建立5個鄉鎮村(社區)換屆工作宣講團，利用「村民說事」「心連心·鴿鴿講堂」等載體開展宣講活動260餘場次，利用「村村響·小喇叭」、LED、村務組務公示欄全天候滾動播放換屆政策和紀律要求，黨支部換屆選舉大會黨員參會率達到95.3%。
此外，市委組織部制發通知，要求第一書記、駐村工作隊等幫扶幹部在換屆期間，全覆蓋走訪群眾、全過程參與換屆、全鏈條監督換屆。馬邊彝族自治縣依託脫貧攻堅「四級聯動」幫扶體系，落實90個幫扶單位、2708名幫扶幹部結合脫貧攻堅「四個不摘」要求深度參與換屆工作，累計走訪15800餘人次，深入宣講換屆政策要求。
全面「優結構」，高質量選好幹部
堅持把優秀人才引回來、選出來、用起來作為換屆的核心任務。各地圍繞選優配強村(社區)「兩委」班子，嚴格人選標準，嚴肅程序環節，高質量完成黨組織換屆目標任務。
「人選問題始終是換屆選舉的關鍵問題，必須鮮明正確的選人用人導向。」據市村(社區)「兩委」換屆工作領導小組辦公室有關負責人介紹，這次換屆細化提出了「雙好四強」標準和「八不選」負面清單，既堅持高線選人又把牢底線要求，確保好中選優、優中選強，從而推動村幹部隊伍整體優化提升。
各地對照人選標準，一方面拓寬選人用人視野，跳出「只在村內選人」思維定式和「矮子裡面拔將軍」的將就思想，打破地域、身份、職業等限制，加大從優秀農民工、返鄉大學生、村醫村教等群體中選拔優秀人才力度。井研縣結合前期專題調研，建立「優秀返鄉農民工、返鄉大學畢業生、退役軍人」三張清單，擇優儲備140名優秀人才作為換屆後備人選。另一方面嚴格資格條件審查，全方位把好人選「質量關」。峨眉山市在「兩推」基礎上，召開「一對一」研判會，逐村研究班子設置、年齡學歷結構等問題。夾江縣按照「村初審、鎮覆審、部門聯審、縣委備案」等程序，取消11名不適宜人選提名資格。
做好換屆選舉，程序到位是關鍵。沙灣區形成1個換屆工作方案、2個操作指南、3張工期流程圖、86個文書資料模板，有力確保了92個村(社區)一次性選舉產生390名黨組織班子成員，村(社區)黨組織書記均100%實現滿票當選。沐川縣精心制定「1 6」方案和2張《時間推演表》，對各階段工作進行精準分解，明確時間表、流程圖、任務書，確保程序步驟不錯不亂、一個不少。
通過這次換屆，全市新一屆村(社區)黨組織書記平均年齡在44.4歲、高中及以上學歷佔比83.7%，委員平均年齡在41.8歲、高中及以上學歷佔比78.3%，實現了年齡、學歷「一降一升」。當選的新一屆村黨組織委員會中，優秀農民工、退役軍人、致富能手分別佔比42.2%、11.5%、23.2%，社區黨組織委員會中，退役軍人、返鄉大學生、專職社會工作者分別佔比16.7%、10%、23.1%。
擰緊「安全閥」，全過程防患未然
堅持「一點事兒也不能出」原則，對換屆中可能存在的矛盾糾紛、違法亂紀、疫情防控等風險隱患，早摸排、早發現、早處置，確保整個換屆工作風平浪靜。
各地在每個換屆重要節點前，對風險點開展地毯式摸排，重點排查家族(家支)勢力幹擾、涉訴涉訪集中、組織軟弱渙散的村(社區)，提前預判風險、制定預案、落實舉措，將苗頭性問題及時解決在萌芽狀態。全市按照「先整頓後換屆」原則，摸排整頓軟弱渙散村(社區)黨組織81個，解決突出問題180個。市中區從2020年8月開始，先後逐村逐社開展3輪摸底排查，共摸排出重難點村32個、風險點36個，並逐一制定整改措施、落實到人，限時整改銷號。
始終把換屆紀律挺在前面。各地堅持教育在先、警示在先、預防在先，市縣鄉三級成立換屆工作風氣監督組245支分片包鄉進行巡迴監督，開通舉報電話293個，設立舉報信箱320個；同時，建立紀檢、組織、政法、信訪等多部門協同核查機制，對涉及村(社區)換屆的信訪舉報開闢「綠色通道」，做到當日流轉交辦，1個工作日內啟動調查，3個工作日內初步形成查處結果。犍為縣編印《村(社區)「兩委」換屆選舉違紀違法典型案例選編》，組織村(社區)幹部、換屆工作人員、黨員群眾代表等籤訂《遵守換屆紀律承諾書》，引導黨員、群眾依法有序參與換屆選舉。
「換屆選舉參與人多、舉辦會多，必須時刻繃緊疫情防控這根弦。」各地認真落實中央和省委省政府、市委市政府關於常態化疫情防控工作部署，針對秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控預案，強化疫情防控措施，堅決防止在換屆中出現聚集性疫情。峨邊彝族自治縣對從疫情中高風險地區返回的人員，全部落實健康申報、居家隔離、核酸檢測等措施，確保黨員群眾健康參選。樂山高新區對換屆選舉的頻次和規模進行嚴格控制，儘量縮短會議時間，儘量減少人員聚集，並提前備好選舉所用的防疫物資，全面做好會場通風消毒等工作。(來源：樂山日報 彭雄)