大眾網·海報新聞記者 王一剛 濰坊報導
行走在濰河岸邊,目之所及,令人心曠神怡。重拳整治、生態修復,經過幾年不懈努力,昌邑市境內的濰河重現生態之美。
領導重視高位推動 保障工作遠航不偏航
重視程度之高前所未有。自全面實行河長制以來,昌邑市將河長制工作納入重要議事議程,按照「黨政領導、部門聯動」的要求,建立了覆蓋全面、責任明確的河長制組織領導體系。濰河是昌邑市乃至濰坊市的母親河、水源地,在工作中我們始終堅持以打造「樣板河」的決心,牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」的發展理念,搶抓全面推進河長制的機遇,推動要素資源向濰河重點傾斜,進一步改善濰河生態環境,全力打造昌邑生態屏障。先後召開總河長會議13次,下發總河長令5次。在「清河行動」「清四亂」「無違河湖」等河長制工作推進的各重要節點召開調度會議22次,昌邑市黨政主要負責同志多深入現場調度解決問題,有力保障了濰河河長制各項工作壓茬推進。制定了河長制考核辦法和督查督辦、部門聯動、會議調度等工作制度,督導各級河長工作開展情況,每年集中考核,考核結果納入各鎮街區科學發展綜合考核和市直部門績效考核,充分發揮考核「指揮棒」作用,確保河長制各項目標任務落地、落實。
推進力度之大前所未有。針對「四亂」問題常態化、規範化的工作要求,昌邑市建立了問題清單、時限清單、措施清單和責任清單「四個清單」制度,確保責任明確到人、問題徹底整改。縣級河長召開現場調度會議推進問題整治落地落實,縣、鎮兩級河長辦及時做好問題跟蹤督導,對重點問題、推進慢的問題實行周通報,不徹底整治不銷號,真正實現河長管護全覆蓋、全到位,將問題反彈、死灰復燃的苗頭消滅在萌芽狀態。今年將工作重心由突擊整治轉向日常監管,累計排查整治濰河河道內問題102處,多部門聯合開展清理漁網、三無船隻集中執法行動3次,清理侵佔水域面積1萬平方米的各類網具80多塊,問題全部動態清零。特別是濰河河道管理範圍內一個整建制村莊和60多處民房、入海口處357個漁業養殖大棚、兩岸禁養區內的442家養殖場(戶)全部完成關閉清除,為河道行洪順暢、恢復生態創造了空間。
投入力度之大前所未有。昌邑市將「河長制」管護資金納入市鎮財政預算,建立長效、穩定的河流管理保護投入機制。2017年以來,市鎮兩級財政投入河長制工作經費已達近億元,特別是在濰河入海口魚棚清理過程中,該市保持對河流問題保持零容忍的態度,投入5000萬元,利用1個月時間,將濰河下遊柳疃、下營存在近20年的357個魚棚全部拆除,拔掉濰河入海的「塞子」。卜莊鎮岔河村歷史上一直位於濰河灘地,今年以來投入3000餘萬元進行了村莊整建制搬遷拆除,徹底消除安全隱患,確保村民生命財產安全、河道安全暢通運行。
全市聯動 凝聚合力 織密管護責任網
縱向到底,串起治水責任鏈。早在2017年4月,昌邑市大力推行網格化管理,由各級黨政一把手擔任河長,每條河流的河長是河流的「監護人」和河流管護的第一責任人,縣、鄉、村三級河長體系串聯起治水的「首長責任鏈」,各級主要負責人都站到了河長制的最前端,真正變「九龍治水」為「河長治水」。為疏通河道管理的末梢神經,昌邑市還建立了「河管員+保潔員」工作機制,形成黨政主導、部門聯動、社會參與的治水新格局,有力推動了從「見體系、見制度」向「見行動、見成效」、從「有名」到「有實」的轉變,全市河湖面貌明顯改善。2020年8月25日,副總河長、堤河縣級河長郇金剛在巡河過程中發現2處垃圾問題,通過手機APP將垃圾所在位置、現場照片上傳至智慧河湖管理信息系統,市河長辦立即交辦屬地奎聚街道河長辦,堤河該段鎮級河長韓斌第一時間到達問題現場核實後,立即組織人員、機械進行問題整治,從問題發現、反饋到解決僅用了2個小時時間,這是該市河長制工作落實的縮影。今年以來,該市河長、河管員履職盡責,累計巡河達1.5萬人次,排查整治問題230餘處,實現了河流違法問題動態清零。
橫向到邊,凝聚工作強合力。在將濰河管理局改為河道服務中心的基礎上,昌邑市協調部門資源,健全完善濰河管理體系。將市河長辦設在水利部門,具體負責協調推進全市河長制工作;生態環境部門、自然資源和規劃、住建、農業農村、綜合執法等部門按照職責分工,通力協作,密切配合,做好河流水質管控、產權劃分、汙水處理達標排放、農業面源汙染管控等工作,形成了齊抓共管的工作格局。
創新手段 強化監管 實現管護全天候
為強化濰河管理常態化,昌邑市創新運用「人防+技防」模式,搭建了「智慧河湖」管理信息系統,建成濰坊市首個縣級「智慧河湖」調度指揮中心。通過「智慧河湖」調度指揮中心,將需要清理整治的問題同步上傳到系統中。在「前方」,各級河長打開手機APP將現場情況拍照上傳,通過一個個「千裡眼」,使清違清障的工作成果全方位的展現在大屏幕上,在平臺上進行核實銷號,對達不到清理標準的及時反饋各鄉鎮進行再整治,大大節省了工作時間,有利保障了清違清障工作按期完成。
「濰河每段均有河長負責,還加裝60多個高清攝像頭全天候監控,全市重要河段置於無死角監管的「眼皮」底下。」談及境內60公裡的濰河岸線巡河工作,昌邑市河長辦常務副主任、市水利局局長郝炳偉如數家珍。
同時,昌邑市根據近年來實施的濰河防洪治理工程新築堤防現狀,及時調整優化盜採砂抓拍攝像頭位置,全面維護金口水質監測點氨氮和高錳酸鹽等指標檢測儀器和試劑,校準水位監測儀,及時上傳河流管理範圍劃界界樁信息實現線上管理等,進一步健全基礎信息資料庫,提高管護精準度和時效性,推動河流管理手段、管理模式、管理理念創新,打造了有影響力的河湖智慧管護新標杆。