「回望一年的勤勉，一年的耕耘，我們『蠻拼的』！」
回顧2020年，山東省濟南市濟陽區行政審批服務局黨組書記、局長李憲亮感慨道，在區委、區政府的堅強領導下，該局踐行「隻說YES不說NO」、「設路標不設路障」的服務理念，圍繞「全市爭一流·全省有亮點」的工作目標，以提升企業群眾獲得感、滿意度為抓手，扎實推進「一次辦成」改革，創新打造「濟水凝心·陽光服務」黨建特色品牌，工程建設項目「四証齊發」常態化，打造了政務服務的「樣板間」，助力濟南北部新區建設實現新突破。
黨建統領，強堡壘鍛造「排頭兵」
濟陽區行政審批服務局堅持「圍繞服務抓黨建，抓好黨建促服務」的工作思路，以黨建為統領、以提升組織力為重點，創新打造「濟水凝心·陽光服務」黨建特色品牌，探索出一條符合基層實際的「黨建+政務服務」新路子。
為加強黨員幹部理論武裝，教育引導黨員幹部踐行初心使命、淬煉黨性、永葆本色，該局積極開展「五星級經濟發展服務生」評選活動。每半年從局機關、政務服務大廳、審批後臺評選出36名五星級經濟發展服務生。其中，局機關通過民主投票和述職演講最終確定8名。評選結果與年底評先樹優、各種榮譽上報直接掛鉤，將幹部的管理納入日常考核機制中，讓黨員幹部走在前、作表率，鍛造一支優化營商環境排頭兵。
充分發揮黨的組織優勢，將局裡所有黨員納入黨總支統一管理，黨總支下設局機關、政務服務大廳和審批後臺三個支部，局機關下設五個黨小組，審批後臺下設三個黨小組。把黨支部建在服務鏈上，把黨小組嵌在窗口上，把黨員作用發揮在崗位上，用黨建的凝聚力匯聚服務的核心力，實現黨建與審批服務的深度融合。
目前，審批後臺黨支部有工作人員194名，其中黨員21名，支部下設三個黨小組。為服務企業和工程建設項目，建立了黨員責任網格體系，設立項目管家，通過「定格、定人、定責」的方式，全力推動項目建設高質量發展。
高位推動 搶佔營商環境「制高點」
今年以來，濟陽區行政審批服務局堅持把優化營商環境作為「一把手工程」，上升到「生命線」高度，「頂格」推進落實。
領導重視、高位推進。年初，全區三幹會暨「集中攻堅年」動員大會上將營商環境列為全區「1138」工作體系中八大攻堅戰之一，吹響了優化營商環境的總號角﹔4月份，成立全區營商環境提升行動指揮部，下設18個工作專班和1個督導考核專班，統籌推進工作落實﹔5月25日，區委常委會專題研究營商環境工作﹔6月10日，召開全區營商環境創優提升大會。
靠前指揮、周密安排。區委、區政府多次開會調度，助推工作推進﹔區「一次辦成」改革辦公室、區行政審批服務局等單位並肩作戰，既注重統籌協調，又抓好具體業務，先後組織開展營商環境專題培訓、「公開承諾·提升效能」營商環境系列訪談、人大代表民主評議、營商環境專題調研、在《新濟陽》開設專版開展營商環境專題宣傳等活動﹔先後赴淄博高青、周村、濟寧兗州、嘉祥縣等區縣考察學習，保障工作有序運轉。
眾志成城、團結協作。區「一次辦成」改革辦公室、區行政審批服務局牽頭，充分發揮統籌協調作用，實行「大兵團作戰」全力推進。各專班成立後迅速召開了專題會議，明確任務目標，壓緊壓實工作責任﹔在前期國家營商環境評價集中填報時，各專班嚴格按照要求組建了後方填報保障團隊，實行集中辦公，為市級集中填報做出了「濟陽貢獻」。
如建築許可專班，在濟陽區行政審批服務局、區住建局、區自然資源局等部門通力配合下，第一時間向上級傳送建築垃圾處罰的相關案例，以實際行動全力配合市級進行填報。
問題導向，補齊短板。自10月中旬-12月底，利用兩個多月的時間在全區範圍內開展營商環境突出問題專項整治活動，要求各指標工作專班對標對表國評開展情況、去年全省營商環境評價前十名區縣的先進做法及今年國評15個指標調查問卷的每一道試題三個方面，深入查擺各專班營商環境工作中存在的問題，切實補齊短板，全力以赴做好全省營商環境評價迎評工作。
創新優化、亮點紛呈。各指標工作專班主動對標對表，不斷突破創新，各項工作亮點紛呈。建築許可專班：實現「四証齊發」常態化﹔企業開辦專班：獲市「一次辦成」改革辦公室通報表揚、在全市率先為新注冊企業提供稅控設備﹔政府採購專班：在全市率先推行「電子評標」﹔獲得電力專班：推行居民客戶「免填單」服務，實現客戶訴求「一站辦理」、現場服務「一次到位」﹔獲得信貸專班：在全市率先開展政金助企專項行動、信貸服務暖企大回訪活動，為309家企業提供貸款支持34.80億元﹔登記財產專班：指標在全市組織開展的「比武技能」大賽中榮獲第二名。
刀刃向內 樹立流程再造「風向標」
企業開辦實現「零」成本。針對企業開辦關鍵環節攻堅克難，設立企業開辦專區，以31分48秒的速度突破全市最快記錄，在全市率先為新注冊企業免費提供稅控設備（含首年服務費），實現企業開辦「零」成本。聚焦企業需求，踐行「隻說Yes不說No」、「設路標不設路障」的服務理念，全面推行「攜程式」、「保姆式」、「容缺式」幫代辦服務﹔全面推行企業登記全程電子化，群眾足不出戶也能注冊企業﹔推進「一業一証」行業綜合許可改革，10餘個行業實現「拿証即經營」，行業綜合許可証發証量居全市首位。
工程建設項目實現「四証齊發」常態化。深化工程建設項目審批制度改革，大力推行工改系統，將工程建設項目近百項審批事項全部納入系統，大幅縮減審批時限。
推行「獨任審批師」工作模式。梳理第一批「獨任審批師」事項20項，由過去的受理—審核—辦結三個環節，職責合並為同一人完成審批環節，獨立承擔審批職責，不斷提升審批效能。
項目管家「精準幫辦」。確定了9名項目管家和4名專職幫辦員，協助項目申請人準備齊全申報材料，指導項目申請人網上申報業務或到相關窗口申報業務，在審批過程中全程跟蹤辦理進度，協調審批部門，加快審批速度，實現「四証齊發」常態化。
山東臺穩精密機械有限公司於2018年落戶濟陽區時率先在全省實現「拿地當日即開工」，今年11月30日，追加投資一億元擴大生產規模，又實現「四証齊發」。今年以來，在項目管家和專職幫代辦齊心協力下，整個工改系統運行越來越流暢，網辦率達到100%，企業滿意率達到100%。
創新創優 打造政務服務「樣板間」
特色精準服務省時省力。優質服務是基礎。濟陽區行政審批服務局積極推行服務前置化，組建24人的幫辦代辦團隊，確保企業群眾「一次辦成」。推行延時服務、預約服務、非工作時間政務服務，全力提升服務和效率，打造服務企業的「星級標準」。
全市首創「8S」標準。在企業和公共場所普遍推行整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養（Shitsuke）、安全（Security）「6S」現場管理的基礎上，突出服務（Service）、效率（Speed）兩個關鍵，全市首創政務服務大廳管理「8S」標準，做到物品規格化、定位、定量、定容，保証簡單簡潔，營造井然有序的工作環境和工作秩序，進一步加強政務服務大廳標準化建設，實現政務服務大廳服務標準化、制度化、規範化、高效化運行。
企業開辦實現「區、市、省」三級跨越。與濟南市新舊動能轉換先行區、濟南市天橋區簽訂《上市等級區域通辦互認合作協議》﹔與淄博市周村區、山西省運城市鹽湖區簽訂《政務服務一體化建設合作協議》，企業開辦實現了由「全市通辦」到「跨市通辦」、「跨省通辦」的三級跨越。
「水深則魚悅，城強則賈興。」李憲亮表示，下一步，我們將以更大決心和魄力，持續深化「一次辦成」改革，努力打造營商環境新高地，為濟南市北部新區建設實現新突破注入不竭動力。（駱穎清）
(責編：劉穎婕、邢曼華)