原標題：11月19日河北舉行「河北省反不正當競爭執法和公平競爭審查」新聞發布會
11月19日，河北省政府新聞辦舉行「河北省反不正當競爭執法和公平競爭審查」新聞發布會。請河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻介紹今年以來河北省反不正當競爭執法和公平競爭審查工作整體情況。並與河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長、一級調研員劉俊寬共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝主持。
河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝：
女士們、先生們，記者朋友們：
大家好！歡迎出席今天的發布會。
本場發布會的主題是「河北省反不正當競爭執法和公平競爭審查」。
今天，我們專門邀請到河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻先生，向大家介紹今年以來我省反不正當競爭執法和公平競爭審查工作整體情況；同時，我們還邀請到河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長、一級調研員劉俊寬先生，他們將共同回答大家關心的問題。
首先，請陳局長作介紹。
河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻：
女士們、先生們，記者朋友們：
上午好！首先，我代表省市場監管局對新聞界的各位朋友長期以來對市場監管工作的關注和支持，表示衷心的感謝！根據省政府新聞辦的要求和我局安排，現將今年以來我省反不正當競爭執法和公平競爭審查工作有關情況，與大家做個交流。
一、聚焦社會熱點，加強反不正當競爭執法。今年以來，我局把查辦案件擺在突出位置，加大執法力度，維護市場秩序，取得了明顯成效。全省查辦各類不正當競爭案件290件，罰沒款1255.81萬元，其中市場混淆案154件，虛假宣傳案115件，違法有獎銷售案18件。
（一）加強組織調度。一是領導高度重視。局主要領導靠前指揮，局黨組會、局長專題辦公會多次研究部署反不正當競爭工作，針對面臨的新形勢新任務新要求，加強反不正當競爭執法，規範市場競爭秩序，服務創建一流營商環境。二是加大調度力度。通過召開全省反不正當競爭工作會、推進會、網絡調度會等會議，部署推進反不正當競爭工作。特別是疫情發生後，以網絡會議形式分析調度疫情期間反不正當競爭執法工作，提高執法的針對性和有效性。三是加強調研督導。圍繞《河北省反不正當競爭條例》修訂和工作落實，局領導先後帶隊深入秦皇島、廊坊等地，開展修法調研。同時，深入基層聽取執法人員和企業群眾的意見建議，協調解決基層困難問題。四是認真迎接執法檢查。今年9月下旬至10月上旬，受全國人大委託，省人大組成由王曉東副主任任組長的反不正當競爭法執法檢查組，對貫徹落實《反不正當競爭法》進行檢查。我局匯報了市場監管部門反不正當競爭法實施情況，配合對石家莊、滄州等地進行檢查，對存在的問題提出了意見建議，省人大領導對我省取得的成效給予充分肯定。
（二）加強執法辦案。一是加強辦案指導。印發《關於進一步加強全省反不正當競爭執法辦案工作的通知》，明確農村市場、城鄉結合部、小超市、小賣店等為重點區域，保健市場、醫藥醫療、教育培訓、汽車銷售、網際網路等為重點領域，嚴格整治不正當競爭違法行為。加強辦案指導，加大執法力度，嚴厲查處擅自使用他人有一定影響的企業名稱、包裝等相同或者近似標識的混淆行為，嚴厲查處經營者對其商品和服務的性能、銷售狀況、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業宣傳行為，嚴厲查處採用財物等手段進行賄賂以謀取交易機會或者競爭優勢的商業賄賂行為等，做到發現一起，查處一起。二是組織開展專項行動。落實總局《關於加強反不正當競爭執法營造公平競爭環境的通知》，從7月起開展重點領域反不正當競爭執法專項行動，進一步加大對市場混淆、虛假宣傳、商業賄賂等違法行為查處力度。截至目前，專項行動查處案件172件，罰沒款873.32萬元，其中生活消費領域案23件，網際網路電子商務領域案20件，醫藥購銷醫療服務領域案13件，要素市場案29件。三是打擊涉及疫情防控不正當競爭違法行為。按照統籌疫情防控與經濟社會發展要求，落實「六穩」「六保」任務，查處防疫物資領域不正當競爭案件16件，罰沒款211萬元，邯鄲、唐山等地查處了紅外線人體溫度篩選儀、專用手消毒液等虛假宣傳案，規範了防疫物資領域市場秩序。四是加強部門協作配合。注重強化與公安、商務、衛生等部門的協作配合，做好案件行刑銜接，完善線索移送、案件會商、信息共享等機制，對構成犯罪的，依法移送公安機關追究刑事責任。
（三）加強宣傳交流。一是組織普法宣傳。全省各級市場監管部門採取現場宣講、培訓指導等方式，廣泛宣傳反不正當競爭法，組織宣傳培訓754次，提高了反不正當競爭法的社會知曉率。二是主動送法上門。通過「百名幹部走基層活動」，深入滄州鹽山、保定蠡縣等地企業現場，面對面向企業負責人宣講反不正當競爭法等法律法規，增強企業法律意識，指導企業守法經營。三是推選典型案例。經層層推薦，選出10件典型案例，以案釋法、以案普法，發揮典型案例警示震懾作用。一會兒將典型案例發給大家。四是強化執法交流。加強京津冀執法協作，9月，組織召開京津冀反不正當競爭和打擊傳銷案例交流會，研討交流京津冀三地17件案例，開拓辦案思路，提高執法能力，取得了良好效果。
二、聚焦社會穩定，紮實推進打傳規直工作。堅持打防結合、管控結合、宣教結合、查改結合，紮實推進打傳規直工作。今年以來，市場監管部門清查傳銷窩點830個，清查傳銷人員4646人，教育遣返4563人，查處案件85件，罰沒款1.14億元。
（一）加強打擊傳銷組織領導。發揮聯席會議辦公室作用，根據機構改革情況，充實省打擊傳銷工作聯席會議成員單位，制定聯席會議工作規則，組織召開成員單位會議，審議通過了《2020年河北省打擊傳銷工作要點》。發揮京津冀打擊傳銷協作機製作用，加強清理、打擊、查處、防控傳銷京津冀執法協作，協同防範打擊傳銷。
（二）加強重點時段防控。印發《關於做好2020年春節和全國「兩會」期間禁止傳銷工作的通知》，嚴格重點時段監管，加強隱患排查，完善傳銷突發事件應急預案，及時受理處置投訴舉報，確保不發生影響社會穩定的傳銷案件。
（三）開展打擊傳銷專項行動。7月至10月，聯合公安部門在全省開展「維護穩定 守護幸福」打擊整治傳銷專項行動，把清查整治傳銷同疫情防控和掃黑除惡工作相結合，加強網絡涉嫌傳銷輿情研判，嚴厲打擊整治傳銷活動相對集中、傳銷人員聚集多發的重點區域。專項行動期間，清查社區、村莊19356個，清查出租房屋、賓館33867間，清查傳銷窩點343個，清查傳銷人員1787人，教育遣返1753人，查處傳銷案件43件，網絡傳銷案件7件，移送公安10件，罰沒款7247.82萬元。公安部門立案201起，結案97起，抓獲犯罪嫌疑人161人。滄州市公安機關一舉摧毀「水玲瓏」傳銷組織，刑事拘留犯罪嫌疑人23人，涉案金額1500餘萬元，有效維護了社會穩定。
（四）加強防範傳銷宣傳教育。把宣傳教育作為防範傳銷的治本之策，印發《關於進一步加強打擊傳銷宣傳教育工作的通知》，明確6月份為全省「禁止傳銷 守護幸福」集中宣傳月，發布了防範打擊傳銷警示，提高群眾識別防範傳銷能力。各地開展了靈活多樣的宣傳活動，發放宣傳資料83.9萬餘份，懸掛條幅3500餘幅，張貼宣傳畫4800餘張，宣傳報導2200餘次，發送公益簡訊7300餘條，接受群眾諮詢4600餘人次，營造了良好社會氛圍。
（五）強化傳銷重點城市整治。加強傳銷重點城市調研，指導完善工作機制、健全組織網絡、加強組織領導，構建政府牽頭、社會參與、群防群治、共同抵制傳銷的良好格局，秦皇島市打擊防範傳銷工作成效顯著，經驗做法多次被市場監管總局簡報和《中國消費者報》《中國市場監管報》刊發。印發《關於做好涉傳投訴舉報處置工作的通知》，明確了5個投訴舉報相對較多的區域，要求堅持依法打擊和源頭整治相結合，遏制傳銷違法犯罪活動發展蔓延。
（六）積極推進無傳銷創建。加強與街道辦事處、村（居）委會等部門的協調配合，推進無傳銷社區（村）創建，推行網格化管理機制，調動有關部門參與。會同聯席會議相關成員單位探索建設無傳銷網絡平臺，指導相關網絡平臺強化主體責任，遵守禁止傳銷法規。
（七）全力維護直銷市場秩序。疫情期間，採取電話告知、微信通知等形式，提醒告誡直銷企業壓實疫情防控主體責任，不得借疫情炒作。加強疫情防控常態化下直銷企業調研，深入石家莊、保定等地了解企業經營情況，召開安利、玫琳凱等15家駐冀直銷企業座談會，指導企業規範直銷行為。開展直銷企業「雙隨機」抽查，重點檢查直銷企業重大變更、直銷員報酬支付、信息報備和披露等事項，促進了直銷市場健康規範發展。
三、聚焦競爭環境，推動落實公平競爭審查制度。認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照「強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度」要求，紮實推進公平競爭審查工作。
（一）開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理。上半年，對省、市、縣政府及其所屬部門2019年12月31日前制定的涉及市場主體經濟活動的規章、規範性文件和其他政策措施，以及「一事一議」形式的政策措施等，組織各地各部門進行全面排查。共排查政策措施11320件，廢止146件，修訂48件，適用例外規定保留29件，其中省直部門梳理政策措施955件，廢止8件，修訂10件，適用例外規定保留18件；各設區市及定州、辛集、雄安新區梳理政策措施10365件，廢止138件，修訂38件，適用例外規定保留11件。一是周密部署。組織省公平競爭審查工作聯席會議召集人單位專題研究，並經省政府同意印發《河北省2020年清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施實施方案》，把清理工作細化為部署準備、清理糾正、總結報送三個階段，明確每一階段的任務要求，保障清理工作成效。二是有序推進。結合各地各部門清理中遇到的共性問題，印發《關於進一步明確清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施工作有關問題的通知》，確保清理要求準確落實。省競審辦匯總梳理、抽查覆核清理結果，對發現的問題加強指導督導，嚴格落實清理任務。三是公開透明。按照《優化營商環境條例》和清理結果公開要求，各地各部門對清理的政策措施按「保留、修訂、廢止、適用例外規定」分門別類「拉清單」，在官網公開清理結果，主動接受社會監督。
（二）強化協同聯動。發揮省公平競爭審查工作聯席會議辦公室牽頭作用，組織召開33個省成員單位參加的聯席會議，審議通過《2020年河北省公平競爭審查工作要點》。召開全省市場監管系統公平競爭審查培訓會、省公平競爭審查工作聯絡員會，提高審查能力和審查質量。省財政廳在自我審查基礎上，藉助第三方協助清理政策措施，提升清理質量和效率。張家口市按照「摸底要準確、清理要徹底、公示要及時」要求，督辦調度清理進展較慢的縣區，確保工作進度。
（三）健全公平競爭審查工作機制。一是經省政府同意，對省公平競爭審查工作聯席會議成員單位進行調整充實，增加省公安廳、省政務服務辦等為成員單位，健全省公平競爭審查工作聯席會議機構。二是修訂《河北省公平競爭審查工作聯席會議工作規則》，建立完善政策措施抽查、重大政策措施會審、舉報處理回應等工作機制。三是推行公平競爭審查「一庫三化」。建立全省公平競爭審查資料庫，將省、市、縣政府及其部門制定的涉及市場主體經濟活動的規範性文件和其他政策措施全部入庫，依託資料庫實現統籌協調一體化、信息統計制度化、文件抽查常態化。四是推行第三方評估，邀請外部專家對公平競爭審查制度實施情況開展評估，提高審查質量和效果。
下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府和市場監管總局決策部署，強化競爭政策基礎地位，深入落實公平競爭審查制度，加強和改進反不正當競爭執法，持續抓好打傳規直工作，全力營造公平競爭的政策環境、法治環境和市場環境。
最後，再次感謝媒體朋友對市場監管工作的關注和支持。謝謝大家！
河北日報記者：
您好，我是河北日報記者。我的問題是，我省今年重點領域反不正當競爭執法專項行動已經近尾聲，請問，省市場監管局主要做了哪些工作，取得了哪些成效。謝謝！
河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長、一級調研員劉俊寬：
我來回答您的這個問題。我省重點領域反不正當競爭執法專項行動，主要聚焦民生的五個重點領域：
一是加強防疫物資領域執法。重點查處口罩、額溫槍等商品未經授權擅自使用特殊標誌，對企業或商品資質等作虛假或者引人誤解的商業宣傳等不正當競爭行為。立案16件，罰款211萬元，查處了甘丹科技河北有限公司利用網絡對紅外線人體溫度篩選儀進行虛假宣傳等案件。
二是加強生活消費領域執法。重點查處利用會議、講座、健康諮詢等方式，對「保健」市場中普通商品宣稱有疾病預防或治療功能，對商品成分、功效等作虛假或者引人誤解的商業宣傳行為，依法維護老弱病幼等特定群體合法權益；查處醫療美容機構對商品功效、性能等作虛假或者引人誤解的商業宣傳行為，依法維護婦女等特定群體合法權益；查處教育培訓機構對提供服務的內容、資質、所獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳行為，依法維護學生等特定群體合法權益。立案23件，罰款66.05萬元。
三是加強網際網路、電子商務、直播平臺等領域執法。重點查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業詆毀、利用技術手段實施妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的違法行為。立案20件，罰款75.98萬元。
四是加強醫藥購銷和醫療服務領域執法。重點查處經營者採取捆綁耗材和配套設備銷售、假借學術會議、科研協作、學術支持、捐贈資助等方式，賄賂對交易有影響力的單位或個人，以謀取交易機會或者競爭優勢的商業賄賂行為；查處擅自使用醫療機構具有較高知名度和影響力的商標、企業名稱、社會組織名稱等標識的仿冒混淆行為；查處醫療機構在自建網站、公眾號等自媒體發布虛假信息，欺騙、誤導相關公眾的虛假宣傳行為。立案13件，罰款137.31萬元，查處了秦皇島某口腔門診部市場混淆等案件。
五是加強要素市場執法。重點查處房地產、金融、技術等要素市場商業賄賂、虛假或者引人誤解的商業宣傳、利用技術手段實施不正當競爭等違法行為。立案29件，罰款金額243.69萬元，查處了承德某房產開發有限公司虛假宣傳等案件。
河北新聞網記者：
您好，我是河北新聞網的記者。打擊傳銷違法活動關係經濟發展和社會穩定，請問，下一步市場監管部門將重點做好哪些工作？謝謝！
劉俊寬：
河北環繞京津，地理位置特殊，既是人口大省，又是經濟大省，開展打擊傳銷活動，對維護社會和諧穩定，當好首都政治「護城河」，意義重大。
一是加強協調聯動。充分發揮打傳聯席會議辦公室作用，加強部門和地區之間協作配合，綜合運用打擊、規範、預防、宣傳等手段，提高打傳工作效能。推動各地構建起「黨政主導、政法牽頭、部門協作、公眾參與、綜合治理」的打擊傳銷工作格局，對傳銷活動綜合施治。二是深化打擊傳銷「集中清查」專項行動。將清查整治傳銷同掃黑除惡相結合，加強傳銷活動相對集中、傳銷人員聚集多發、社會反映強烈的重點區域的整治，嚴查傳銷案件，嚴懲傳銷活動組織者、領導者和骨幹成員，維護經濟秩序和社會穩定。三是深入開展宣傳教育工作。以提升群眾識別、抵制傳銷的意識和能力為主要目標，以打擊傳銷宣傳「五進（進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超）」和「打擊傳銷志願者在行動」等活動為平臺，堅持日常宣傳與集中宣傳相結合，在全社會營造打擊傳銷規範直銷的濃厚氛圍。四是持續推進「無傳銷創建」工作。發揮基層街道辦事處、村（居）委會、小區物業、學校、監督員及志願者等作用，指導相關網絡平臺強化主體責任，深化和完善「無傳銷社區（村）」「無傳銷校園」「無傳銷網絡平臺」等領域創建工作，擴大和鞏固無傳銷創建成果。
中國食品安全網記者：
大家好，我是中國食品安全網的記者。請問，在提升公平競爭審查工作質量，營造公平競爭的政策環境方面，市場監管部門有什麼新舉措？
劉俊寬：
下一步，我們將進一步強化省公平競爭審查工作聯席會議作用，通過建立健全長效工作機制，狠抓制度落實，推動政策制定機關落實審查責任，嚴防排除限制競爭政策措施出臺，不斷提高審查質量和效能。具體舉措有：
一是建立公平競爭審查資料庫。建立全省公平競爭審查資料庫，將省、市、縣三級政府和部門制定的現行有效涉及市場主體經濟活動的規範性文件和其他政策措施全部入庫。依託資料庫建設和運用實現統籌協調一體化、信息統計制度化、文件抽查常態化。
二是推動開展第三方評估。引入第三方評估機構，開展公平競爭審查第三方評估，及時發現制度落實缺漏及違規政策措施，為政策制定機關制定政策措施提供事前、事中、事後諮詢服務，保障審查質量。
三是建立政策措施抽查機制。由聯席會議辦公室牽頭，每年組織一次政策措施抽查，對市場主體反映比較強烈、問題比較集中、濫用行政權力排除、限制競爭的行政性壟斷多發的行業和地區進行重點抽查，對抽查發現的排除、限制競爭問題及時督促整改。
四是建立重大政策措施會審機制。對擬以省政府、省政府辦公廳名義出臺的涉及市場主體經濟活動的重大政策措施，政策起草部門在自我審查中爭議較大或聯合起草部門意見難以協調一致的，召開聯席會議進行協調，研究形成公平競爭審查意見。
五是建立舉報處理和回應機制。對涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施，任何單位和個人均可向政策制定機關的上級機關或者本級及以上市場監管部門舉報。舉報受理部門對舉報線索進行核查，經核查屬實的立案查處，責令涉事部門整改，對整改不及時或者不到位的依法依規嚴肅追究有關人員責任。
人民網記者：
我是人民網的記者。黨的十九屆五中全會《公報》提出了「公平競爭制度更加健全」的發展目標，審議通過的《建議》也提出了「健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，提升市場綜合監管能力」。請問作為市場監管部門，就健全公平競爭制度有何打算？謝謝！
劉俊寬：
黨的十九屆五中全會提出「建設高標準市場體系，並把健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法」，作為健全公平競爭制度的重要內容。下一步，我們作為市場監管部門，將謀劃做好以下工作：
一是加強法律體系建設。以公平競爭、規範發展、有效監管為導向，在市場監管總局《反不正當競爭法》配套規章出臺基礎上，推動修訂《河北省反不正當競爭條例》，增強反不正當競爭執法的可操作性。目前，市場監管總局已對《<反壟斷法>修訂草案》《公平競爭審查實施細則》徵求了各地各部門意見，待正式出臺後，我們將加強學習培訓，認真抓好貫徹落實。
二是加強反壟斷和反不正當競爭執法。健全完善反壟斷執法機制。推動構建反壟斷統一指揮、上下聯動、反應靈敏的執法體系，建立執法人才專家庫，切實增強執法效能。加大民生和要素領域反壟斷執法力度，嚴厲查處達成實施壟斷協議、濫用市場支配地位行為。結合公平競爭審查制度落實，開展反行政壟斷調查，制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，規範政府部門行政行為，營造良好政策環境。圍繞與民生密切相關的重點行業和熱點問題，開展反不正當競爭執法專項行動，嚴厲查處市場混淆、虛假宣傳、商業賄賂、違法有獎銷售等不正當競爭違法行為，維護公平競爭的市場秩序。
三是加強經營者行政指導。加大對《河北省經營者反壟斷合規管理指引》的宣傳培訓力度，指導經營者增強合規意識，加強合規管理，依法合規經營。開展經營者商業秘密保護工作，加強行政指導，進一步增強經營者商業秘密保護意識和能力。
四是大力培育競爭文化。加強競爭倡導，面向各級政府部門、領導幹部開展競爭政策宣傳和教育，提升政府部門落實公平競爭政策的水平。面向經營者開展競爭政策和法律法規教育培訓，強化經營者主體責任。創新宣傳方式方法，面向社會廣泛開展競爭文化倡導，提高消費者維權意識，提升全社會的競爭意識，努力營造公平競爭的社會氛圍。
袁金輝:
感謝4位記者朋友的提問。也感謝2位嘉賓的詳細解答。如果大家還有關心的問題，可以和省市場監督管理局新聞宣傳處聯繫。
今天的發布會到此結束。謝謝大家的關注！