「警示教育片的案例就發生在我們身邊，作為中關村新任村幹部，我感觸很深，今後一定要引以為戒，慎用手中權力。」3月25日，河南省三門峽市澠池縣紀委監委以代令賢涉黑團夥及「保護傘」案件為典型案例開展警示教育，看完警示教育片，河南省澠池縣段村鄉中關村村委主任李海軍有感而發。
2019年12月1日，中央紀委國家監委通報了在「不忘初心、牢記使命」主題教育期間查處的8起典型案例，代令賢涉黑團夥及「保護傘」案件轟動一時。代令賢涉黑團夥及「保護傘」的覆滅，驅散了多年籠罩在中關村村民頭頂的陰霾。如今的中關村，舊貌換新顏，曾經的非法採礦點再次披上了綠裝，250餘畝土地種植了牛心柿、丹參，建成了趙坡頭節能減排蓄水工程項目、中關村柿子晾曬棚項目……處處一幅幹群和諧、齊奔小康的喜人景象。
痛定思痛，代令賢黑惡勢力為什麼會滋生蔓延？根源在哪裡？怎樣才能懲前毖後？這一典型案例背後的原因和教訓值得我們更深層次地反思和警醒。
長期操控基層政權 村委成了黑惡團夥「大本營」
在河南省三門峽市澠池縣段村鄉，提起代令賢，可謂無人不知。為人熟知，不是因他曾任該鄉中關村村委會主任，而是因為代令賢及其涉黑團夥長期稱霸一方、欺壓群眾，造成極其惡劣社會影響。
2011年12月，代令賢通過賄選當選中關村委會主任，依託家族勢力，發展親信為村組幹部、村民代表，聚集社會閒雜人員，逐步形成以其為組織領導者、4名親信為骨幹、村組幹部和子女9人為積極參加者、11名社會人員為一般參加者的黑社會性質組織。
「我們吃住在村委，隨時聽候他的指令。」據該涉黑團夥成員交代，組織成員必須絕對服從代令賢指揮，否則會遭到辱罵、孤立等懲罰。控制村「兩委」和村組幹部的代令賢，強佔豪奪，欺壓百姓，大肆侵害群眾利益；壟斷中關村地界各項工程、項目牟取暴利。中關村村委成了黑惡團夥的「大本營」。
2012年，為霸佔集體土地租地款，代令賢以村民李某多領佔地款為由，組織人員恐嚇威脅，迫使其上交所得租地款，事後向參與恐嚇者每人發放了「勞務費」；為霸佔段某承包的林場，他使用鉤機強行挖路，威脅段某，強迫其低價轉讓1800畝林地。他還對低保戶低保金進行剋扣。
「只要有人舉報，代令賢就會打擊報復。」當地村民介紹，為報復村民舉報其非法採礦一事，代令賢團夥多次將村民通行的路堵死；因懷疑群眾網上發帖舉報其貪汙國家補貼資金，該團夥20餘人對懷疑對象進行逼問，強行檢查其電腦、手機。
「代令賢涉黑團夥無視法律、無視政府，多次釆取聚眾造勢、上訪滋事等方式，向縣國土資源、森林公安、林業等部門施加壓力。」據辦案人員介紹，為達到非法採礦的目的，代令賢指使村組幹部設卡堵路、值守放哨，對執法檢查實施阻攔、辱罵威脅。據介紹，僅2013年至2016年，代令賢等人無證開釆、銷售鉀長石25.8萬多噸，獲利1558萬元。
代令賢及其涉黑團夥最終沒逃過法律的制裁。2019年6月，代令賢被判處有期徒刑二十二年，剝奪政治權利四年，共處罰金165萬元，並處沒收個人全部財產，其團夥成員也全部受到了法律的嚴懲。
助長黑惡勢力蔓延坐大 黨委書記紀委書記均受處分
「袁立東嚴重失職失責導致涉黑勢力滲透農村基層組織。」據辦案人員介紹，時任段村鄉黨委書記的袁立東對黑惡勢力包庇縱容，助長代令賢涉黑團夥蔓延坐大。
2017年，澠池縣人大代表換屆選舉工作中，袁立東作為段村鄉人大換屆選舉工作領導小組組長，未認真履行黨委主體責任，導致段村鄉人大換屆選舉資格審查工作流於形式，未對候選人進行實質審查，最終導致代令賢兒子李鎔當選澠池縣第十四屆人大代表。2017年10月，袁立東明知中關村村民代愛軍參與代令賢為首涉黑組織的違法活動，不符合中共黨員標準，仍籤字同意發展其為中共預備黨員。2018年4月，段村鄉進行村「兩委」換屆選舉，袁立東未嚴格履行黨委對候選人資格審查職責，致使代令賢再次當選中關村村委主任，代令賢涉黑組織多名成員再次擔任村幹部。
隨著代令賢等人的違紀違法問題日趨嚴重，段村鄉紀委接到的舉報線索也越來越多。可是，群眾舉報卻被一拖再拖，遲遲得不到解決。
「代令賢及其涉黑組織擅長通過利益誘惑、感情投資等手段，拉攏腐蝕國家工作人員。」據辦案人員介紹，段村鄉紀委原書記張華鋒就是其中一個，他先後四次從代令賢處借款35萬元，用於償還個人債務，以借為名收受賄賂。張華峰也為代令賢涉黑組織大開方便之門。
2013年至2016年，張華鋒任職段村鄉黨委委員、組織委員期間，分管安全生產、礦業秩序整頓等工作。長期縱容代令賢非法採礦。2017年，張華鋒任職段村鄉紀委書記後，對群眾舉報和上級轉辦件不僅壓案不查，還多次勸阻村民舉報，並將代令賢所出的調解費據為己有。
對黑惡勢力包庇縱容，助長黑惡勢力蔓延坐大，這些突出問題違背黨的初心使命，損害黨群幹群關係。2019年9月，袁立東被給予黨內嚴重警告處分。2018年9月，張華鋒被開除黨籍、開除公職，2019年9月被縣人民法院判處有期徒刑四年六個月。其他有關違紀違法人員均受到嚴肅處理。
深化以案促改 做好警示教育「後半篇文章」
「作為鄉黨委書記，我沒有盡到應有的責任，教訓痛徹心扉，我感到萬分悔恨和愧疚。」袁立東在懺悔書中袒露心聲，希望全縣幹部以己為鑑，盡職盡責踏實為民。
「我背棄了入黨時的誓言，忘記了初心使命，在誘惑面前失去底線，犯了嚴重錯誤，走上了一條違法犯罪的不歸路。」面對自己的犯罪事實，張華鋒後悔不已。
為了搞好「戰後重建」，從根本上避免類似問題再發生，澠池縣以案發村中關村為重點，多管齊下，從抓村黨組織重建入手，下派工作隊，選優配強村「兩委」班子，深入實施強基工程，重新恢復基層黨組織領導力、凝聚力。同時，開展警示教育、普法教育，實行綜合治理，全力肅清代令賢黑惡團夥帶來的影響，重塑淳樸民風。中關村的全方位整治，拉開了全縣以案促改工作的序幕。
2019年12月3日，澠池縣召開了副科級以上黨員幹部、各村黨支部書記、村委會主任1000餘人參加的警示教育大會。會上，通報了代令賢涉黑團夥及「保護傘」案件，縣委副書記，縣委組織部、縣紀委監委、縣公安局主要負責人分別圍繞代令賢涉黑涉惡及「保護傘」案件中涉及的袁立東等黨員幹部違紀違法問題，從「紀」「法」「德」「責」四個方面對黨員幹部進行了警示教育。針對案件中暴露出的發展黨員程序不規範、非法採礦等問題，該縣紀委監委向段村鄉黨委、政府和縣自然資源局制發紀律檢查建議書和監察建議書3份，督促相關單位按要求整改落實。
「代令賢涉黑組織及其『保護傘』案件性質極為惡劣，教訓極其深刻。」澠池縣委書記楊躍民表示，要圍繞代令賢涉黑組織及其「保護傘」案件持續開展警示教育，以案示警、以案為戒、以案促改，不斷深化標本兼治，持續優化淨化政治生態。
「平時熟知的領導幹部竟然失職失責縱容黑惡勢力甚至淪為『保護傘』，令人觸目驚心。」參加警示教育的一名幹部表示，在今後的工作中一定扛起責任，與一切和人民利益背道而馳的現象作鬥爭。
在代令賢涉黑組織及其「保護傘」案件以案促改工作中，澠池縣舉一反三，從縣到村層層查問題、轉作風、定對策、建制度，在鄉（鎮）設置監察專員，在行政村建立廉情監督員隊伍，進一步織密基層監督網絡；全面開展村居巡察，延伸監督觸角；針對「小微權力」腐敗易發多發問題，相繼建立「村務卡」制度、村級「小微權力」清單制度、黨員幹部涉權事項報告制度，在全縣推開「小微權力」大數據監督系統，實現了「小微權力」運行透明化、監督全方位，監督越來越有力，制度的籠子也越扎越密。
「違規發展黨員、縱容基層幹部涉黑涉惡，甚至充當『保護傘』反映出部分基層黨組織軟弱渙散，責任意識缺失。」澠池縣委常委、縣紀委書記、監委主任郭佔忠表示，將認真履行監督職責，督促各級黨組織落實主體責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固基層政權建設，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
中央紀委國家監委網站 張禕鑫 楊雅玲
原標題：河南聚焦失職失責、包庇縱容黑惡勢力問題 嚴查助長黑惡勢力蔓延坐大保護傘
責任編輯：鄭莉莉