2020-12-07 19:00 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
謝春濤：開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程
黨建治學
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黨的十九屆五中全會是在「兩個一百年」歷史交匯點上召開的重要會議，會議審議通過的規劃《建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件，是今後5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。
制定和實施中長期發展規劃是我國的制度優勢。從1953年制定和實施發展國民經濟的第一個五年計劃到現在，我國制定和實施五年計劃或規劃已達14個，是世界上中長期發展規劃最多、效果也最好的國家。中央根據國內外形勢和人民生活需要，著眼於長遠發展目標，制定經濟和社會發展的五年計劃或規劃，各地區和部門再以此來制定各自的發展計劃或規劃，中央和地方以這些計劃或規劃指導經濟社會發展。60多年來的實踐經驗證明，這一做法能夠集中力量辦大事，一步步達到國家的長遠發展目標。我們的這一優勢，就連西方國家的一些政治家也已看清。有人認為中國政治有穩定性、連續性，有人認為中央能統籌全國的發展。
規劃《建議》立足發展的高起點。這個起點就是決勝全面建成小康社會取得決定性成就。全面建成小康社會，是中國共產黨人百年的奮鬥目標和奮鬥結果。上世紀五六十年代，毛澤東、周恩來等提出實現農業、工業、國防和科學技術的「四個現代化」。「文化大革命」結束後，中央確定20世紀末基本實現社會主義現代化。1978年，鄧小平出訪日本、新加坡等國，看到了我國同發達國家的巨大發展差距。之後，他相繼提出了「中國式的現代化」和小康社會的命題。1987年，黨的十三大正式確定了溫飽、小康和基本實現現代化「三步走」的發展戰略。2002年，黨的十六大提出全面建設小康社會。2012年，黨的十八大提出全面建成小康社會。習近平總書記講的全面建成小康社會，是包括經濟、政治、文化、社會、生態文明「五位一體」的小康社會，也是「一個也不能少」的小康社會。8年來，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，預計2020年國內生產總值突破100萬億元。脫貧攻堅成果舉世矚目，近1億農村貧困人口實現脫貧。建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人。14億多人口的大國即將全面建成小康社會，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。
規劃《建議》的制定是民主決策、科學決策的典範。去年底，習近平總書記要求黨中央和國務院有關部門對「十四五」經濟社會發展問題組織開展前期研究。全國人大、全國政協組織開展專題研究，形成了系列調研報告。今年3月，在黨內一定範圍徵求意見。從7月下旬到9月下旬，習近平總書記主持召開企業家座談會、紮實推進長三角一體化發展座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會，當面聽取意見和建議。8月，首次在網上徵求意見。中央還將建議稿在黨內一定範圍徵求意見，也專門聽取民主黨派和無黨派人士意見。習近平總書記主持召開 2次中央政治局會議、3次中央政治局常委會會議和2次起草組會議，研究審議規劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導原則和重要內容。五中全會期間，出席和列席會議的同志對建議稿進行充分討論，又提出一些修改意見建議。規劃《建議》稿徵求意見範圍之大、參與人數之多、形式之多樣，是前所未有的。
規劃《建議》提出的指導思想和原則是符合實際的。規劃《建議》強調要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。還提出堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。這些指導思想和原則，多數是十八大以來已經被實踐所充分證明的正確的發展理念和思路，也有針對國內外形勢新變化提出的因應之道。
規劃《建議》提出的發展舉措和落實機制是有力的。規劃《建議》就科技創新、加快發展現代產業體系、形成強大國內市場、全面深化改革、優先發展農業農村、優化國土空間布局、繁榮發展文化事業和文化產業、推動綠色發展、實行高水平對外開放、改善人民生活品質、統籌發展和安全等12個方面，提出了一系列舉措。這些舉措，很實很細，具有可操作性，符合人民期盼。規劃《建議》還強調，加強黨中央集中統一領導，健全規劃制定和落實機制，確保中央部署落到實處。
（謝春濤：長安街讀書會主講人、中央黨校(國家行政學院)副校(院)長）
原標題：《「黨建治學」謝春濤：開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程》
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