2020年4月21日在阿魯科爾沁旗第十七屆人民代表大會第四次會議上
旗人民政府旗長 孟曉冰
各位代表：
現在，我代表旗人民政府，向大會作報告，請予審議，並請旗政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年主要工作
2019年，在旗委的正確領導下，旗政府團結帶領全旗各族幹部群眾，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，有效應對宏觀經濟形勢深刻變化，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，一以貫之謀發展、心無旁騖抓落實，各項事業取得新進展。全旗地區生產總值完成92.44億元、增長5.6%，公共財政預算收入完成4.01億元、完成年度調整預算的117%，規模以上固定資產投資完成40.7億元、增長7.1%，社會消費品零售總額達到30.76億元、增長7.8%，城鄉常住居民人均可支配收入分別達到28288元、10632元，增長7%和11.2%。
（一）「三大攻堅戰」成效顯著。脫貧攻堅戰取得決定性勝利，整合資金3.4億元，建成中化農業現代示範農場、良種繁育中心等旗級扶貧產業園4個，實施嘎查村集體經濟項目70個，11.5兆瓦村級光伏電站併網發電。「兩不愁、三保障」和農村牧區飲水安全穩定達標，行業扶貧紮實推進，京蒙扶貧協作、中化集團定點幫扶取得實效，25個貧困嘎查村出列，1836戶、4093人穩定脫貧，貧困發生率降至0.46%，接受了自治區貧困旗退出第三方評估驗收和國家東西部扶貧協作成效考核、脫貧攻堅成效省際交叉考核。重大風險化解措施得力，化解政府隱性債務9.5億元，清償民營企業和中小企業帳款1.8億元，獲得自治區化債獎勵5000萬元，債務風險降至黃色預警區間。農村牧區民間借貸總量和戶數實現雙下降。礦山、森林、草原等重點領域生態環境突出問題得到有效治理，城區空氣環境質量保持平穩，「河湖長制」有效落實，農藥、化肥施用量連續下降。生態紅線初步劃定，完成生態治理12萬畝，被評為「全國綠化模範旗」。
（二）經濟發展穩中提質。農牧業結構更加優化，種植甜菜9.3萬畝、青貯飼料50萬畝，建設高標準農田10.2萬畝，糧食產量13.2億斤、創歷史新高。牛產業加快發展，原野萬頭肉牛養殖場投入運營，沃金20萬頭肉牛產業園初具規模，母牛擴群貸款授信規模達到20億元。澳亞牧場年產奶17.3萬噸，第3座萬頭奶牛養殖場啟動實施。6月末，大小畜存欄260萬頭只。新增優質牧草種植面積2萬畝，中阿「一帶一路」草畜一體化產業示範項目落地實施，草原與草業博物館、全混日糧加工配送中心項目有序推進。礦業經濟煥發生機，敖侖花銅鉬礦7000噸選廠擴建項目建成投產，巴彥包勒格鉛鋅礦實現引資重組。招商引資籤約項目22個、引進資金75億元，「飛地經濟」走在全市前列，玻璃纖維產業園、美塔醫藥器材生產加工項目落地赤峰市高新區。積極為民營企業解憂紓困，減稅降費7000萬元，發放助保貸2800萬元，宏發食品公司在自治區產業扶貧「強龍板」掛牌，綠田園公司獲批國家級高新技術企業。第三產業有新的發展，太平莊生態莊園、代白勿蘇山水田園、盈豐莊園等鄉村旅遊示範帶提升工程有序推進，草原遊牧系統進入中國全球重要農業文化遺產預備名單。武漢永和汽修汽配物流園項目籤約落地，新城農貿市場如期竣工，百貨大樓建成營業。第二次全國汙染源普查、第三次全國國土調查、第四次全國經濟普查工作圓滿完成。
（三）城鄉面貌持續改善。城市功能更加完善，烏力吉沐淪街全線通車，查布嘎街完成路基和管網工程，龍湖路、規劃七路、南出口路建設完成，東出口路、規劃十路等項目有序推進，城市外環路網全面形成。城市公園、城市水系進展順利，完成查布嘎山地質恢復、魯寶線防洪治理，開發房地產52萬平方米，改造棚戶區305套、老舊小區73棟，國家衛生縣城和自治區文明城市通過公示。鄉村振興基礎更加堅實，12個試點嘎查村建設有序推進，57個社區治理示範嘎查村建設完成，農村牧區生活垃圾分類處置體系初步建立，廁所改造2230戶。發展基礎更加牢固，改造10千伏線路198公裡、低壓線路129公裡，新改擴建農村牧區公路28.9公裡、橋梁10座，實施邊遠嘎查村街巷硬化150.5公裡，省道210線巴彥溫都爾至巴拉奇如德段建設完成，通用機場被列入國家級航空飛行營地。
（四）社會事業全面發展。職教中心實訓基地建設完成，2所基層小學教輔用房、5所牧區民族學校足球館、6所學校清潔取暖進校園項目投入使用，7所農村牧區學校開通校車，天山一中女足榮獲全國青少年校園足球聯賽季軍。巴彥包特衛生院、歐沐淪街道衛生服務中心投入使用，民政社會綜合福利小區建設完成，在全市率先實現區域性敬老院整合提升。廣播電視轉播臺及微波站遷址項目主體完工，博物館布展順利，成功舉辦中國第二屆烏桓鮮卑文化學術研討會，烏蘭牧騎榮獲自治區級團體金獎。城鎮新增就業2120人，城鄉低保覆蓋2.7萬人，社保參保13.7萬人，醫保報銷2.4億元、惠及11.2萬人次。
（五）自身建設不斷加強。「不忘初心、牢記使命」主題教育紮實開展。新一輪政府機構改革、國有林場改革、農村牧區集體產權制度改革和「大棚房」整治順利完成。國企改革破題推進，新組建國有重點企業8家。綜合政務服務大廳、網上辦事大廳投入運行，政務服務實現「三集中、三到位」。4K公共法律服務電視智能終端實現嘎查村全覆蓋，掃黑除惡專項鬥爭取得實效，安全生產、信訪維穩形勢穩定，食品藥品監管力度加大，民族團結進步事業欣欣向榮。辦理人大代表建議106件、政協委員提案35件，6個民生實事項目建設完成。榮獲「自治區智慧財產權強縣試點旗」稱號。
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。過去的一年，困難比預料的多，結果比預想的好。一年來，面對自治區黨委巡視的政治檢驗，我們提高站位、真抓實改，體現了直面問題的責任擔當；面對脫貧成效考核、三方評估驗收、政府債務化解和自治區環保督察的艱巨任務，我們迎難而上、勠力同心，展現了能打硬仗的決心勇氣；面對經濟下行、收支矛盾的雙重壓力，我們保持定力、順勢而為，實現了經濟社會高質量發展的穩中有進。我們激揚巨大的政治勇氣、強烈的使命擔當，取得了難能可貴的新業績。
這些成績的取得，得益於習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指導，得益於上級黨委、政府和旗委的堅強領導，得益於旗人大、旗政協的有力監督和鼎力支持，是全旗人民上下同心、奮力拼搏的結果。在此，我代表旗人民政府，向在全旗各條戰線上辛勤工作、不懈努力的同志們，向所有關心支持阿魯科爾沁旗發展的朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
安不忘危，穩不忘憂。在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。經濟總量小，財政增收難，收支矛盾大，債務負擔重；「三大攻堅戰」仍需跋山涉水、再接再厲；產業層次不高，結構不盡合理，轉型發展任重道遠；基礎設施欠帳較多，民生短板仍然突出；個別幹部存在能力不足「不能為」、動力不足「不想為」、擔當不足「不敢為」現象。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會、完成「十三五」規劃任務的收官之年，將實現第一個百年奮鬥目標，做好今年工作意義重大、影響深遠。
新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情洶湧而至，打亂了我們既定的工作生活節奏。面對這場空前嚴峻的考驗，全旗上下在旗委的堅強領導下，迅速進入戰時狀態，全力以赴抗擊疫情，取得了「零感染」的階段性勝利。目前疫情仍在繼續，特別是境外疫情輸入壓力持續加大，我們要堅定信心、同舟共濟，常態化抓緊抓實各項防控工作，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。我們要統籌推進疫情防控和經濟社會發展，科學研判形勢、精準有效施策，努力把疫情影響降至最低，堅決完成決戰脫貧攻堅、決勝全面小康各項任務，確保完成今年經濟社會發展各項目標，實現「十三五」規劃圓滿收官。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實十四屆旗委十四次全會暨全旗經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持「生態優先、綠色發展」，以供給側結構性改革為主線，落實新發展理念，圍繞「富民、為民、安民」目標，打好打贏「三大攻堅戰」，抓好產業發展、城鄉建設、改革開放、民生事業四項重點工作，努力建設經濟發展、社會和諧、人民幸福的新阿旗。
主要預期目標：地區生產總值增長6.5%左右，公共財政預算收入增長5%左右，規模以上固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。
（一）堅持提質增效，在持續發力中推進「三大攻堅戰」。入之愈深、其進愈難，知之愈難、行而愈堅。圍繞攻堅任務，解決突出問題，確保連戰連勝、戰戰告捷，守好築牢高質量發展根基。
打好脫貧成效鞏固陣地戰。以「衝刺、鞏固、提升」為主線，加壓奮進、一鼓作氣、乘勢而上，讓全面建成小康社會的成色更足。補齊工作短板，圍繞現行脫貧標準，聚焦「兩不愁、三保障」，紮實開展脫貧攻堅全面摸底排查工作，摸清深層問題、找準薄弱環節，靶向施策、精準發力，高質量迎接國家脫貧攻堅普查。保持政策穩定，堅持「四個不摘」，認真落實教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧、兜底保障等政策，深化京蒙扶貧協作、中化集團定點幫扶，整合資金3億元以上，確保旗、鄉、村、戶四級扶貧產業達產達效、發揮作用，完成剩餘530戶1122名貧困人口脫貧任務。努力克服疫情影響，有效解決貧困群眾務工就業、產品滯銷、小額信貸等方面的問題，確保脫貧攻堅圓滿收官。健全防貧機制，堅持繼續攻堅與防止返貧「兩手抓」，完善後續鞏固提升和持續減貧方案，做好與鄉村振興的有機銜接，用好「愛心積分」「獎勵積分」模式，讓貧困群眾脫貧信心更強、致富途徑更廣、內生動力更足，確保貧困人口「穩得住、不返貧」。
打好防範化解風險主動戰。堅持底線思維，強化綜合管理，主動防範、積極應對，堅決守住不發生系統性風險的底線。多元化解債務，按照政府隱性債務逐年減、「三保」資金不斷鏈原則，牢固樹立過緊日子思想，通過持續壓減一般性支出、做強實體經濟、盤活國有資產等舉措，力爭化解政府隱性債務8億元以上。創新化債方式，積極爭取、用好用足政府債券，充分利用土地增減掛鈎、工礦廢棄地復墾、耕地佔補平衡等政策，通過環境容量交易等方式，置換建設用地指標7000畝以上，推動資源變資產、指標生資金。提高防控能力，認真貫徹《政府投資條例》，量入為出、精算平衡，不斷提升財政預算績效管理水平。持續規範民間借貸，維護金融秩序穩定。加強新冠肺炎、鼠疫等各類傳染病防控，提升突發公共衛生事件應急處置能力。加快構建風險隱患防控體系，做到預測精準、預警精細，管控有力、應對有效。
打好生態環境治理持久戰。把綠色作為最寶貴的財富、把純淨作為最純正的基因，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。整治突出問題，對照中央、自治區生態環保督察和國家自然資源督察反饋問題，堅持標本兼治，落實工作舉措，按時保質完成整改。強化環境治理，圍繞創建國家生態文明建設示範旗，深入實施大氣、水、土壤汙染防治，持續推進煤煙型汙染治理、「散亂汙」企業整治、揚塵汙染防控，確保城區空氣品質優良率達到90%以上。堅持節水優先原則，認真落實「河湖長制」，嚴格執行水資源管理制度，完成汙水處理廠擴建、水源地規範化建設。深入開展控肥增效、控藥減害、控膜提質行動，加強新型農業技術推廣普及，有效防控農業面源汙染。夯實生態基礎，嚴格執行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡條例》，強勢推進已墾草原專項整治試點工作，嚴厲打擊破壞生態環境違法行為。大力實施退耕還林、京津風沙源治理、水土保持等工程，完成生態建設10萬畝以上、水土流失綜合治理18萬畝以上。
（二）堅持發展為先，在優化供給中構建現代產業體系。按照集中集聚集約的發展方向，依託資源優勢、壯大主導產業，優化產業結構、促進產業融合，推動經濟社會高質量發展。
加快發展現代農牧業。優化農牧業產業體系。圍繞「種好草」，推廣節水混播、劃區輪牧，大力實施中阿「一帶一路」草畜一體化產業示範項目，夯實優質牧草全產業鏈示範基地建設基礎。圍繞「養好牛」，實施「增牛優羊」工程，堅持規模化生產、集約化經營，依託沃金農業、牧國牛業、原野集團等龍頭企業，力爭萬頭肉牛養殖場達到5座，養殖示範嘎查村達到9個、示範場達到100個。完成澳亞第八現代牧場建設，謀劃引進乳製品精深加工項目，支持和規範民族傳統奶食品加工產業發展。推動肉羊減量提質，抓好「蒙古羊」提純復壯，打造有機蒙古羊高端養殖基地。預計到6月末，大小畜存欄275萬頭只左右，蛋雞存欄75萬羽左右。圍繞「增經優糧」，種植甜菜15萬畝、葵花10萬畝、中草藥2萬畝、飼料作物70萬畝，新增設施農業2000畝，確保糧食產量10億斤以上。健全農牧業生產體系。完善草業加工服務園區功能，建成飼草料「中央廚房」和交易平臺，積極申報自治區現代農業產業園區，承辦好第六屆「中國草業大會」。堅持良種化培育、科技化支撐，建設肉牛良種繁育中心、種母牛核心育種場和母牛集散中心，逐步培育西門塔爾肉牛、昭烏達肉牛、昭烏達肉羊核心種群，努力打造國家級優質良種肉牛繁育示範基地。建立肉牛社會化服務體系，組建肉牛發展協會，提供金融、技術、市場等支持，保障肉牛產業健康發展。堅持標準化生產、機械化操作，建設高標準農田5萬畝，推廣農機作業社會化服務面積15萬畝，不斷提升綜合生產能力。加強動物疫病防控，有效降低農牧業生產風險。完善農牧業經營體系。引進壯大農牧業龍頭企業，發揮示範引領作用，帶動新型合作組織加快發展，引導農牧民在科技推廣、產業示範、技術指導中提高生產經營水平，推廣「小規模、大基數」飼養模式，新增農牧業示範合作社15家、家庭牧場50家、新型職業農牧民300人以上。加強對嘎查村集體經濟發展的推動指導，加快構建制度健全、權責明確、運轉順暢、充滿活力的經營管理體系，吸引社會資本、引導群眾參與、強化利益聯結，帶動群眾持續穩定增收。堅持品牌化打造、網絡化營銷，充分挖掘地標產品品牌價值，健全完善可追溯體系，通過電子商務、農超對接、農銷對接等方式，推動農畜產品打開銷路、優質優價。
穩步發展工業經濟。以工業化思維推進農牧業發展。突出抓好太極集團10萬頭肉牛屠宰生產線改造、查布嘎綠茅酒業500噸白酒生產線新建、金順源4億米滴灌帶生產線新建等工程，啟動實施肉牛加工園區、天山酒業原酒及原料儲備庫等項目，提升綠色農畜產品生產加工輸出能力。以礦業經濟帶動傳統產業升級。兼具生態保護與資源開發，打造「東、南、中、北」四大有色金屬礦區，實現優質資源向穩定稅源轉化。保障東部敖侖花銅鉬礦滿負荷生產，實施中部敖包吐鉛鋅礦採礦工藝改造工程，加快南部勞家溝鉬鉛鋅礦、北部巴彥包勒格鉛鋅礦探轉採進程，推動鴻剛鉛鋅礦500噸選廠恢復生產、同步啟動二期1000噸選廠建設，實施山水水泥技改工程，確保在期生產礦山全部達到綠色礦山建設標準。加強與業內大企業合作，力促潘家段鉛鋅礦、半砬山銅鉬礦引資重組，開展雙山子等金屬礦詳查，確保珍珠巖深加工產業園首期建成投產。開展礦產資源、煤炭資源領域突出問題專項整治，推動礦業經濟高質量發展。以更優服務助推企業做大做強。支持民營經濟發展，落實減稅降費、獎勵補貼、金融扶持、市場準入等政策，幫助企業解決實際困難，支持企業加速復工復產。完成中小微企業創業園固廢轉運、集中供氣等基礎設施建設，加快「騰籠換鳥」、盤活「殭屍企業」，新增入園企業3家以上。
培優做活第三產業。發展文化旅遊業。完成烏蘭牧騎業務用房、博物館布展、廣播電視轉播臺及微波站遷址等項目，逐步提升《蒙古汗廷音樂》《阿魯科爾沁之韻》等4部舞臺劇的品牌影響力，打造精品、延續文脈。投入資金3000萬元，實施草原遊牧系統管理保護、生態修復、文化挖掘、產業提升工程，保護性開發罕山旅遊資源，確保列入全球重要農業文化遺產名錄。鞏固提升鄉村旅遊示範帶，確保蒙古汗廷文化園、鳳凰山莊扶貧產業園、代白勿蘇山水田園、太平莊生態莊園等節點工程健康運營。強化宣傳推廣，培育發展民族服飾、刺繡、手工藝品加工等產業，塑造阿旗印記、留住阿旗印象。發展商貿流通業。全力推進汽修汽配物流園、產城融合創業園和4個加油加氣站建設。紮實開展質量提升行動，大力創建自治區農畜產品安全旗，積極發展冷鏈物流，讓農畜產品從阿旗走向全國、從田間走向餐桌。規範發展新老城區農貿市場，合理劃分服務區域，科學定位服務功能，豐富商貿發展業態，增強市場消費活力。發展公共服務業。加強民政社會綜合福利小區運營管理，健全完善醫養、託幼、家政等服務產業，不斷提升專業化、市場化、社會化水平。鼓勵金融機構優化服務，支持肉牛、牧草、甜菜等產業發展信貸資金20億元以上。
（三）堅持統籌協調，在互促共融中改善城鄉發展面貌。以鄉村振興戰略為引領，以城帶鄉、以鄉促城，構建功能完善、要素集聚、生態宜居的城鄉發展格局。
穩步推進鄉村振興戰略。強化示範引領，綜合產業基礎、生態環境、歷史文化等要素，科學編制鄉村振興戰略發展規劃，有序推動鄉村全面振興。堅持典型引路、以點帶面，探索建立多元化投入、市場化運營、社會化服務的建管模式，推動資金、資源、人才向鄉村集聚，以賽罕塔拉蘇木、紹根鎮、天山鎮、雙勝鎮為重點，著力抓好12個示範嘎查村建設。推進環境整治，以「廁所革命」、村屯綠化、垃圾分類處理、資源循環利用為重點，紮實開展農村牧區人居環境整治行動和愛國衛生運動，科學規劃功能布局，健全完善長效機制，確保天山城區50公裡範圍內實現垃圾分類轉運處置，農作物秸稈、畜禽糞汙綜合利用率分別達到85%、96%。培育文明鄉風，發揮村規民約作用，引導群眾移風易俗、樹立新風。積極舉辦農民豐收節、農牧民運動會、「男兒三藝」那達慕等活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。以創建全國農村牧區社區治理實驗區為契機，健全自治、法治、德治相結合的基層社會治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。
不斷夯實城市發展基礎。科學規劃城市，統籌生產、生活、生態，融合地上、地下空間，優化城市控規、詳規，以高標準規劃引領城市高質量發展。建設品質城市，完成東出口、查布嘎街、天山路北拓等道路及配套工程，抓好城市「雙修」、城市棚改、供水管網提升、糞汙垃圾利用等項目，加快推進城市水系、查布嘎山治理工程，增強綜合承載能力，提升公共服務水平。精細管理城市，大力開展環境衛生、拆違治亂、交通秩序整治和生活垃圾分類、公共場所控煙行動，規範管理公共停車場點，拓寬「智慧城管」應用領域，推行法治型、服務型管理，鞏固國家衛生縣城創建成果，啟動國家文明城市創建，讓居民工作生活更加舒適便捷。
加強城鄉基礎設施建設。積極推動省際通道改高速、省道210線巴拉奇如德至高日罕段公路開工建設，突出抓好烏丹至天山地方高速公路工程，實施澳亞八場連接路工程，新建及改造橋梁6座。開展農村牧區公路「路長制」試點示範，持續深化「四好農村路」建設。完善通用機場配套服務功能，年內實現通航。改造10千伏及以下農網84公裡，完成塔本陶勒蓋、新開河等防洪治理23.1公裡，啟動哈日朝魯水庫至草業基地供水工程，維護生態平衡、助力產業發展。
（四）堅持改革開放，在革故鼎新中釋放經濟發展活力。用更堅定的決心深化改革、更寬廣的視野擴大開放、更有效的措施推進項目，擴大有效投資，構築發展支撐。
以改革激發潛能。按時完成國有企業改革，完善法人治理結構，通過注入優良資產、土地經營權抵押、特許經營權劃轉等方式，推動國有企業規範化管理、實體化運營、市場化運作。貫徹落實國務院《優化營商環境條例》，持續深化「放管服」改革，推進「網際網路+政務服務」及政務服務標準化，完成一體化政務服務平臺建設，實現80%個人服務事項網上通辦。編制實施國土空間規劃，統籌推進蘇木鄉鎮和街道機構改革、綜合行政執法改革。
以開放增添動能。把招商引資作為擴大投資、拉動增長、加快發展的重要舉措，聚焦主導產業、聚力重點區域、聚合優良資本，不斷提升對外開放水平。以農畜產品加工、礦產資源開發、文化旅遊產業、醫療衛生服務等領域為重點，主動融入國家「一帶一路」建設,深度參與自治區東部地區振興,持續加強與京津冀、東三省、長三角、珠三角等地區交流合作，掌握產業轉移趨向，增強招商引資實效。抓好「飛地經濟」，確保玻璃纖維產業園項目建成投產，美塔醫藥器材生產加工項目啟動建設。堅持全民招商、以商招商、重獎招商，拓寬宣傳推介渠道、搭建引智引技平臺，力爭新籤約項目15個以上，引進資金30億元以上。
以項目聚合勢能。立足當前、著眼長遠，科學編制「十四五」規劃。應勢而謀儲備項目，圍繞資源稟賦、產業基礎、發展現狀，謀劃一批具有全局性、支撐性、戰略性的重點項目，形成項目梯次推進格局。因勢而動爭取項目，積極向上對接，掌握政策走向，為發展爭得主動、搶佔先機。順勢而為推進項目，健全完善重點項目領辦代辦、定期通報、督導考核機制，確保項目按期竣工、達產見效。
（五）堅持改善民生，在共建共享中回應群眾熱切期盼。全心全意為群眾做好事、辦實事、解難事，確保民生投入佔公共財政預算比例不低於75%。
推動社會事業發展。成立職業教育集團，深化產教融合、校企合作，加強公共實訓基地建設，抓好天山二中教輔樓、旗直四幼等項目，實施38所義務教育階段學校能力提升工程，持續改善辦學條件，優化教育資源布局。加快推進疾控中心綜合樓、旗醫院傳染病房樓和2所基層衛生院建設項目，縱深推進「三醫聯動」改革，落實分級診療制度，完善疾病預防控制體系，提高各類醫療服務機構診療水平。開展第七次全國人口普查，抓好雙擁、殘疾人、紅十字等各項工作。
加大社會保障力度。落實疫情期間各類援企穩崗政策，拓寬就業平臺、提升就業質量，開展職業技能提升行動，確保城鎮登記失業率控制在3.9%以內，實現零就業家庭動態「清零」。推進大眾創業、萬眾創新，發放創業扶持貸款1000萬元以上。充分發揮養老、醫療、工傷保險作用，強化低保、特困、殘疾家庭兜底保障，有效開展職業病防治及重點人群心理健康教育，落實退役軍人幫扶政策，辦好6件民生實事，為百姓生活增添更多保障。
健全社會治理體系。持續強化意識形態工作，全面貫徹黨的民族宗教政策，積極創建全國民族團結進步示範旗。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，堅持發展新時代「楓橋經驗」，開展矛盾糾紛多元化解活動，推動信訪積案「清倉見底」。落實「四個最嚴」要求，加強食品藥品安全監管，確保群眾「舌尖上」的安全。保障房地產業健康發展，全面推行「一金三制」，加大治欠保支力度，嚴格落實安全生產責任制，確保社會大局和諧穩定。
三、加強自身建設
堅持以人民為中心的發展思想，堅守初心、擔當使命，為人民服務、對人民負責、受人民監督，努力建設人民滿意政府。
強化政治建設，提升凝聚力。落實政治責任、保持政治定力、把準政治方向，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。堅定不移貫徹黨中央大政方針，不折不扣完成上級巡視整改任務，落實旗委決策部署，確保政令暢通、令行禁止，以實際行動詮釋忠誠、凝聚力量。
增強法治思維，提高公信力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，廣泛聽取各方意見，積極回應社會關切。推進「七五」普法，嚴格規範公正文明執法，完成法治政府智能化一體平臺和法治宣傳教育培訓基地建設，爭創全國法治政府建設示範旗。
堅持擔當篤行，增強執行力。學習新知識、掌握新本領，強化系統性思維、注重規律性把握，做到勤學善思。摒棄定式思維、擺脫路徑依賴，善於化解問題、成於解決問題，做到創新善做。敢於扛重擔、勇於挑大梁，不迴避困難、不上交矛盾，做到擔當善行。
築牢廉政根基，強化約束力。認真履行黨風廉政建設責任制，貫徹落實中央「八項規定」精神，嚴守「六大紀律」、強化審計監督，守住底線、設好防線，不採華名、不興偽事，讓清正、清廉、清明成為政府工作的鮮明底色。
各位代表！山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達！讓我們在旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，牢記初心使命、扛起人民重託，以奮鬥書寫美好、用汗水鑄就輝煌，同心聚力、開拓進取，為全面建成小康社會、實現第一個百年目標而努力奮鬥！
《政府工作報告》名詞解釋
1.飛地經濟：打破原有行政區劃限制，將一個地區的資金和項目放到另一個地區建設，通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，實現兩地資源互補、互利共贏的一種區域經濟合作模式。
2.三集中、三到位：審批職能向一個股室集中，審批股室向政務服務中心集中，審批事項向政務服務網集中；審批事項進駐政務服務中心到位，審批部門進駐政務服務中心人員授權到位，審批過程電子監察到位。
3.三保：保基本民生、保工資、保運轉。
4.四好農村路：習近平總書記指出，農村公路建設要與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。
5.三醫聯動：醫保體制改革、醫療衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動。
6.一金三制：一金為農民工工資支付保證金，三制為農民工實名制、農民工工資專用帳戶制、農民工工資銀行代發制。
7.楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮幹部群眾創造的「發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好」的基層社會治理經驗。
8.四個最嚴：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。