法治日報全媒體記者 吳亞東 通訊員 徐進 張敏
福州市鼓山地區檢察院堅持從辦案程序、辦法、證據、考核四個方面入手，圍繞全流程、全方位、全角度、全環節目標，積極探索監獄巡迴檢察案件化辦理模式。
以細化辦案程序為基礎，實現全流程辦案
設計巡迴檢察案件總體流程。制定《監獄巡迴檢察工作實施細則》，確定了巡迴檢察案件從立案到歸檔、責任追究等一整套完整辦案流程。制定分類案件辦理具體流程。將檢察項目分解成若干個類案，並制定辦理具體流程，確保每一項檢察內容做到事前有方案、事中有方法、事後有檔案。完善重大問題線索辦案流程。發現可能涉及職務犯罪線索或者可以制發檢察建議的，除了按照規定流程製作並填寫相關文書或表單，還做到線上線下同步。
以優化辦案方法為抓手，實現全方位辦案
拓寬發現問題的途徑。注重從書面檢察、現場檢察、調查問卷等中發現問題線索，如在書面檢察中發現了福建省某監獄部分罪犯月考核表及月考核公示時間等方面存在的問題。豐富分析研判的手段。對於初步發現的問題，員額檢察官須提出是否進一步調查核實的意見。對於疑難複雜問題，召開檢察官聯席會議進行綜合分析研判或及時向上級院請示報告。暢通調查核實的渠道。帶著問題到現場進行檢察核實，作進一步查證。在跨地市交叉巡迴檢察期間，共向某監獄民警、罪犯製作近40份調查筆錄。
以實化辦案證據為核心，實現全角度辦案
堅持證據多樣化。注重各類證據的收集與運用，將問卷調查、書面情況說明等作為輔助性證據使用。跨地市交叉巡迴檢察期間，發放問卷調查296份。堅持證據合法化。注重證據客觀性、真實性、關聯性以及非法證據排查，如在發現福建省某監獄標兵評選存在的問題後，通過200多份材料、8份調查筆錄以及電話記錄等形式，形成完整證據鏈。堅持證據卷宗化。明確整個巡迴檢察案件建立程序檔，具體檢察項目按類案歸檔，檢察建議和糾正違法等個案按照既有規定歸檔。
以量化辦案考核為指引，實現全環節辦案
構建專門辦案組織。以職能部門為主體，抽調業務骨幹參與，組建若干個巡迴檢察組。健全完善辦案記錄。堅持日誌制度，便於司法責任倒查和考核工作量。堅持臺帳記錄，對發現的問題實行臺帳清單式管理。建立獎懲考核機制。按照「誰發現、誰創案、誰加分」原則對巡迴檢察官進行績效考核。並在責任追究方面規定了相應的扣分細則以及免責條款。