主播君的話
前段時間，團中央維護青少年權益部聯合人民政協報社、中國青年報社，共同舉辦了全國青少年模擬政協提案徵集活動。都有哪些優秀模擬提案？我們摘錄了一部分，一起來看看吧
西安鐵一中《關於助力老年人進一步融入智能生活的提案》團隊成員
中學中職組
關於切實推行快遞包裝有效回收的建議
浙江省杭州學軍中學紫金港校區 胡雨麥等
一、背景和問題
當下，快遞業迅速發展，為人們帶來便利的同時產生了大量包裝垃圾。目前，我國沒有專門面向快遞包裝垃圾的分類、回收計劃，包裝垃圾存在粗放式處理的問題，對生態環境造成一定影響。
二、原因分析
1. 企業綠色行動背後的成本困局。一些電商公司曾針對快遞包裝回收發起了綠色行動，但這意味著更高的經營成本。同時，企業在快遞包裝有效回收環節「心有餘而力不足」，收效甚微。
2. 公眾綠色行動背後的諸多顧慮。調查顯示，高達89.66%的公眾表示願意回收快遞垃圾，但實際上，69.47%的公眾表示直接丟棄快遞包裝。究其原因，包括太麻煩、擔心洩露個人隱私等。公眾的顧慮在很大程度上導致快遞包裝被隨意丟棄。
3. 監管層面的缺失使得綠色包裝成為口號。當下，國家日漸重視快遞包裝行業的綠色化發展，並給出指導性意見。但是在具體推進過程中，一是缺少政策層面的宣傳普及，二是這些舉措僅僅是建議而非強制舉措，三是政府並未給予響應政策的企業以一定的鼓勵，導致這些提倡未能有效貫徹落實。
三、建議
推動快遞行業的綠色發展是一項系統工程，需要社會各界共同努力，形成政府引導、企業自律、社會參與的體系。
1. 加快制定行業標準，規範快遞包裝。參照國際標準制定中國的電商物流減量包裝標準，引導、鼓勵商家採用減量化包裝。
2. 政府引導，建立數位化的回收體系。對研發新型環保包裝材料的企業和進行綠色回收的企業給予一定資金扶持，促進快遞包裝更新換代。同時完善社會基礎設施建設，設立快遞包裝回收箱，方便居民投放快遞包裝。充分發揮科技的作用，利用大數據建立統一的循環包裝回收信息平臺，引導快遞公司或電商企業在就近網點租賃快遞包裝袋或包裝箱。
3. 輿論引導，做好「綠色快遞」宣傳。充分發揮輿論引導工作，加大「綠色快遞」主題宣傳，引導公眾主動回收、重複使用快遞包裝盒、包裝袋等。
關於促進海峽兩岸教育交流的提案
福建省三明市第二中學 高正揚
一、背景和問題
海峽兩岸教育交流，是兩岸交流的重要組成部分。兩岸互派留學生的現狀呈現出兩個特點：數量總體呈上升趨勢；以短期交流生為主，攻讀學位的長期留學生較少。
二、原因分析
1. 學歷互認的困難與教育體系的差異，造成留學生攻讀學位代價較大，面臨回到本地區後不被承認的風險；
2. 臺灣當局出於政治考量，在放開臺灣人員赴陸交流方面態度保守；
3. 兩岸部分民辦高校與專科院校存在教學水平參差不齊等問題，客觀上將兩岸學歷互認範圍限制為少數重點高校；
4. 兩岸教育交流一定程度上涉及兩岸複雜關係，教育方面的溝通與協商受到諸多外部因素影響。
三、建議
1. 推進兩岸教育交流制度化發展。制定兩岸教育交流專項計劃，作為兩岸教育交流的核心指導機制。
2. 推進兩岸教育交流常態化發展。重點關注海峽兩岸教育論壇、職業教育論壇、繼續教育論壇、法學院長教育論壇等影響力較大的兩岸教育交流研討會議，支持其發展為經常性活動機制，鼓勵兩岸教育交流研討項目的常態化發展，支持其為推進兩岸教育交流進行深入討論並提供更多啟示。
3. 推進海峽兩岸教育交流多樣化發展。引導教師互訪、交流講學、合作辦學、「校校企」聯動等各類教育交流形式的多樣化發展，共建一批兩岸教育交流先行示範項目，建立試點推廣機制，鼓勵兩岸教育交流機制的積極創新與靈活調整。
4. 推進海峽兩岸教育交流協調發展。逐步建立並完善兩岸教育交流的長效協調機制，針對不合理政策限制及時進行溝通，鼓勵以互派觀察團、成立聯合調研小組等形式深化兩岸理解互信，共促兩岸學歷互認全面化、人員流動自由化、高校合作便利化。
5. 深入發掘兩岸教育交流的經濟與社會效益。以「網際網路+」「AI+」「大數據+」等新型教育產業模式，實現兩岸市場環境、創新土壤、知識要素、先進理念的優勢對接，助推兩岸教育交流發展。
6. 構建多層次海峽兩岸教育交流體系。依託海西地區地緣優勢及廈門市既為特區又為三處國家級海峽兩岸交流基地所在地的現有政策優勢，建立核心區（廈門地區）—中心區（海西地區）—覆蓋區（東部沿海地區）—擴展區（全國其他地區）的多層次兩岸教育交流體系。
上海大學《關於全民參與讓垃圾分類成為「新時尚」的建議》團隊成員
大學組
關於以脫貧視角促進生態補償機制改革的提案
西南政法大學 熊彧等
一、背景
2018年初，國家發展改革委等六部門共同制定了《生態扶貧工作方案》，要求不斷完善轉移支付制度，探索建立多元化生態保護補償機制，逐步擴大貧困地區和貧困人口生態補償受益程度。通過對重慶市奉節縣的實地考察，結合理論研究和實地考察結果，立足於脫貧視角，提出應當通過改革讓生態補償機制發揮更大作用。
二、存在問題
1. 生態補償由政府撥款，內部三方主體的權利義務未形成平衡關係。我國生態補償以政府的財政轉移為主導，資金主要來源於公共財政投入和生態補償專項資金等。生態保護者將已有利益讓渡出去，轉而接受政府的資金補貼。與此同時享有生態保護帶來利益者並未為此進行等價交換，生態破壞者也未受到懲罰，三方之間的權利義務失衡。
2. 政府對生態效益補償金的劃分採取「一刀切」的方式，沒有根據實際情況確定合理的補償金額體系。在生態脆弱與貧困區相重合的地方，生態保護者的利益得不到應有的保障。
3. 由於地區教育水平落後和信息閉塞，當地農戶並不了解補償機制。受到補助的農戶只是被動的參加者，而未能主動把握補償機制背後的脫貧機遇。
三、建議
1. 釐清政府在生態補償機制中的職責，並根據不同的職責開展地區生態補償機制。作為生態資源的管理者，應根據生態補償機制涵蓋的各領域制定市場監管機制。
2. 在政府的監管下，建立生態資源的限額使用計劃。政府設置管理條例，為生態系統的退化設定限額，處於這些規定管理範圍之內的開發者須遵守限額規定，履行義務。每季度政府跟進記錄開發者的生態額度使用情況，監督超出額度的開發者支付費用，繳納的資金投入到生態恢復的工作中。
3. 實行生態產品認證計劃。通過行業的總體認證，搭建生態產品的信息平臺。受益者與保護者之間形成橋梁，生態受益者支付的成本可以直達生態保護者。加強生態補償的科普教育和公眾宣傳，增強群眾的生態補償意識。
關於預防未成年人性侵害問題的提案
海南師範大學 侯雅涵等
一、背景和問題
截至2018年12月31日，根據「北大法寶」司法案例庫，檢索到兒童性侵案例有1.7萬餘例。2013至2015三年間，全國各地被媒體曝光的性侵兒童案共968起，受害兒童超過1790人。
二、原因分析
（一）家長警覺性較差。中國家長通常有兩個誤區：誤區一、孩子小就不會受到性侵害。誤區二、男童就不會受到性侵害。
（二）家長意識與行動不一致。調查顯示，家長雖然能夠意識到給孩子普及性知識、預防性侵的重要性，但是真正的教育次數令人堪憂，29%的家長在孩子面前只提過一兩次，還有14%的家長甚至從未提及。
（三）學校對於性教育的不重視。
1. 學校與家長教育之間存在矛盾。家長普遍表示不知道如何對孩子進行有關「性」的教育，並且認為學校是專門教育的地方，可以給孩子傳授這種知識。但是老師表示，這樣的隱私話題由家長對孩子進行教育比較好。
2. 學校的防性侵教育體系不完善。調研中，我們發現學校的防性侵教育系統不完善，從何為性侵，到教孩子如何預防性侵，到如何事後將傷害降到最低，學校都沒有一個統一的教育制度對孩子進行教育。
三、建議
（一）將普法落實到實處。
1. 社區長期開展預防兒童性侵害教育。
2. 學校應將性教育納入義務教育課程中幼兒園、學校要做好對孩子性教育和法制教育，將預防未成年性侵害教育加入到義務教育課程中。
3. 建立家長學校溝通橋梁。在學校由老師悉心觀察孩子們的表現。對於孩子出現反應過激，暴力傾向，甚至厭學，逃學等行為，及時與家長聯繫。
（二）完善被害兒童救助機制在社區建立心理服務站。
1. 當兒童需要心理疏導時，不想讓家長陪同或者知曉。可以自己去社區心理服務站自己去諮詢。
2. 在每個行政區建立專業的心理疏導機構。在建立專業心理機構開展疏導和治療應由政府有關部門和社會組織為主導，對現有的心理輔導跟治療機構場所人員進行整合。
（三）建立性犯罪人監管機制。
1. 建立我國性犯罪人登記庫和性犯罪人入職查詢制度，在登記信息上必須包括犯罪人近期照片、網絡ID、血液樣本、DNA樣本等。
2. 完善對性犯罪人的服役期間的心理輔導教育，出獄前期的心理綜合評估，並且在其回歸社會後定期對其進行心理溝通和管理。
3. 對於連續犯、再犯、累犯、慣犯等多次實施性犯罪刑滿釋放者有關機關有必要把他們以前的犯罪情況通過適當的方式在一定範圍內告知周圍居民。
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《關於引進扶持高端人才的建議》團隊成員
社會組
關於鼓勵優秀青年進入村幹部隊伍的建議
浙江省紹興市齊賢街道辦事處 於瑩瑩等
一、背景和問題
黨中央下發的《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》，要求各級黨委和政府加強鄉村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量。但在實際調研中發現，當前農村優秀年輕人才普遍不願參與鄉村社會治理，村幹部隊伍老齡化現象嚴重。
二、原因分析
1. 村幹部過重的職業壓力導致青年「不敢當」。村幹部作為國家治理體系中「兜底」幹部，需要協調處理大到徵地拆遷、信訪維穩等上級重點工作，小到養老保險、建房修房等各種關切民生的事，過大的工作量和壓力降低了青年對村幹部職業的嚮往。
2. 村幹部「身在基層卻背對基層」的職業現狀導致青年「不想當」。當前村幹部的工作內容中，不少是應付上級的各類考核、督察、會議、調研等，走訪村民、了解村情、排解民憂等工作被擠佔，「多為老百姓辦點實事」往往力不從心。
3. 村幹部「有意願無通路」的入職渠道導致青年「很難當上」。對於願意擔任村幹部的青年來講，在村級組織換屆過程中，村民對參選年輕人「不認識、不了解、不願選」的「三不」問題成為最大「絆腳石」。不少青年發現農村熟人社會中年輕人很難被選上，因此就打消了當村幹部的念頭。
三、建議
1. 制度激勵，突破「入職難」。從制度保障和政策激勵層面鼓勵優秀青年回歸鄉村治理。一是優化村幹部隊伍結構，按照能上能下、動態調整的方式，讓年齡偏大或者不能勝任現職的村幹部「騰位子」，給年輕一代更多參選機會；二是完善村級後備幹部培養制度，在優秀團員中培養吸納年輕黨員，並鼓勵優秀黨員、團員青年回鄉工作，鼓勵更多青年參與選舉；三是試點面向優秀青年的崗位，明確村幹部的年齡構成和學歷佔比，探索部分崗位面向青年公開招聘。
2. 長效培養，化解「留不住」。關注青年需求，構建青年村幹部的成長藍圖。一是培養成體系，通過集中培訓、經驗豐富的村幹部「傳幫帶」、調查調研，注重青年村幹部實踐能力的培養；二是成長有路徑，對於工作踏實、實績優秀的年輕村幹部，通過競賽、評優、嘉獎、提升等方式及時鼓勵；三是待遇要保障，提高村幹部薪酬，保障生活需要，為其長期紮根農村工作提供可能。
3. 情感召喚，提振「使命感」。重視提升青年「愛家鄉、講奉獻」的精神，鼓勵青年積極投身鄉村振興。一是加強青年回鄉的宣教，使得青年發自內心愛家鄉、愛農村、愛百姓；二是強化村幹部職業感教育，重塑村幹部的良好形象；三是每年安排專業心理專家提供村幹部心理健康諮詢服務，及時開展心理幫助，疏解工作壓力。
關於農村養老問題的提案
湖北省巴東縣第一高級中學 文澤波等
一、背景
我國已進入老年型國家，據最新統計數據，老年人口已達2.49億人。農村養老問題更突出、養老形勢更嚴峻，需要國家、社會、家庭和個人群策群力，共同解決農村老人的養老問題。
二、原因分析
相比城鎮，農村要滿足老年人物質需求、健康照料和精神關懷的困難更大，具體表現在：
1. 農村老人基本喪失勞動能力，對子女後輩的經濟依賴性很高。如果子女孝順且經濟能力尚可的話，農村老人還能收到子女的一些贍養費（湖北巴東一般在1000元/年左右），如果子女不孝順或子女自身生活困難的話，老人就基本沒有任何經濟來源。
2. 廣大農村日益「空心化」、「空巢化」，老年人不僅無人照料，要獨自面對疾病等威脅，更普遍的還要帶孫子（女），身體負擔和精神壓力巨大。
3. 農村老人傳統觀念更強，對家庭養老模式認同度很高，對社會化養老模式普遍排斥。
三、建議
1. 強化「養兒防老」倡孝道。一方面要樹立「孝老愛親」的典型，營造尊老敬老愛老的社會氛圍；另一方面要對遺棄和虐待老人的行為加強譴責和懲罰的力度。
2. 加大財政投入夯基礎。一是政府要加大對農村敬老院的資金投入，改善農村敬老院的軟硬體條件，為農村老人提供生活照料、文化教育、精神慰藉、健身娛樂等服務；二是積極引導、鼓勵、培植民間服務機構，對於民辦養老院、老年服務中心等，政府應在土地供應、配套設施、稅收減免等方面提供優惠；三是根據現行的物價水平，可以考慮適當提高農村養老金標準。
3. 發揮政策效應強保障。一是發揮精準扶貧的政策利好，把異地搬遷和居家養老有機結合，建立「易地搬遷+老年公寓」安置模式，用於安置易地扶貧搬遷中的「五保」老人及空巢、失能、失智老人，從而探索出一條農村貧困老人養老的新模式。二是不斷加強養老優待政策制度的落實。比如試行65歲以上農村老年人免費乘坐鄉鎮區間公交車；鼓勵農村老人在縣內旅遊並減免票價；在村委會新建老年活動中心等政策。
— End —
來源 | 中國青年報
編輯|杜沂蒙 統籌|陳鳳莉
來源：共青團新聞聯播