創新企業首次輕微違法可免罰！12月20日，武漢市政府常務會議原則通過《關於全面推行涉企行政處罰「三張清單」實施包容審慎執法的指導意見（送審稿）》（下稱《指導意見》），要求市級行政執法部門於2021年3月底前完成行政處罰「三張清單」編制工作，在行政執法領域為企業營造良好營商環境，服務全市經濟社會發展。
行政處罰「三張清單」，是指不予處罰事項清單、減輕處罰事項清單、從輕處罰事項清單。具有行政處罰權的武漢市各級行政執法部門是行政處罰「三張清單」的實施主體，其中市級行政執法部門既是實施主體，也是編制主體。
《指導意見》要求，武漢市級行政執法部門牽頭編制適合本部門本系統適用的行政處罰「三張清單」，所編制公布的「三張清單」在全市範圍內統一適用。各區執法部門根據執法實際，做好清單的認領和具體實施，不再單獨編制清單。
《指導意見》提出，對不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形，應當按照相關法律、法規和規章中的有關規定以及違法行為的事實、性質、情節、危害程度、實際後果等因素劃分出明確具體的等級。
《指導意見》明確要設置合理「觀察期」和必要的「過渡期」。對涉及新技術、新產業、新業態、新模式等領域的一般違法行為，只要不觸碰安全底線，要給予一定合理「觀察期」，進行適度、有效監管。對需要達標整改的企業，給予必要的過渡期，避免執法措施簡單粗暴、一關了之。
（湖北日報記者嚴運濤）