近日,深圳市第六屆人大常委會第四十五次會議表決通過《深圳經濟特區健康條例》(以下簡稱《健康條例》),提出推行強制休假制度,以更好地保障勞動者身心健康。那麼,醫務人員呢?
《健康條例》明確,推行強制休假制度,用人單位應當合理配置人力資源、安排員工作息時間,對腦力和體力勞動負荷較重的員工,實行輪休制度,避免對員工健康造成人體機能過度損耗或者身心健康傷害。同時,用人單位應當嚴格執行員工帶薪休假制度,人力資源保障部門和工會等組織應當加強對用人單位落實員工帶薪休假制度的監督檢查。
該項內容引發公眾廣泛關注。實際上,帶薪休假20多年前就被寫進了我國勞動法,《職工帶薪年休假條例》更是對職工的年休假天數等進行了具體規定。然而執行過程中,休假制度難以完全落實。
作為國內首部地方性健康法規,《健康條例》將於明年1月1日正式實施。
實施後,強制休假制度能否真正落地?醫務人員群體是否可享受相關休假?
縱觀中國醫務人員現階段執業現狀,中國醫師協會公布的新版《中國醫師執業狀況白皮書》顯示,有 24%醫師能夠休完年假,23.6%不休年假,一半醫師少休,4.4%醫師不知道有年假。
雖然年休假制度在醫師群體中執行的效果仍不盡如人意,但與2014年的調查結果相比,各醫院在年休假制度執行上已經有了很大進步,2014年僅有17.85%的醫師可以休完年假,39.98%的醫師基本不能休年假。
值得關注的是,《中國醫師執業狀況白皮書》指出,每周工作 40-60 小時的醫師醫患溝通效果要好於工作小於 40 小時和工作大於 60 小時的醫師,合理安排醫師休假,對於醫患雙方都有利。
深圳市衛健委相關負責人表示,法規對勞動負荷過重確實難以界定和制定具體標準,寫入該部分內容,主要還是在於引導用人單位和員工樹立健康工作理念,因此條例中沒有制訂具體的法律責任。
北京師範大學政府管理研究院院長唐任伍公開建議,下一步要認真研究條例的可行性、監管成本有多高、企業不執行怎樣進行懲戒等問題,並呼籲儘快出臺相應的實施細則。
中國勞動關係學院法學院院長沈建峰指出,在當前實踐中,還存在不少忽視勞動者休息休假權的現象,法定休息休假制度的落實需要通過公權力執法來保障,即通過勞動監察來保障。也應儘快完善勞動保障監察制度,加強執法力度。
關於強制休假制度,您怎麼看?國內首部地方性健康法規——《健康條例》將於明年正式實施,您期待嗎?
來源:好醫師